Структура правящей элиты

Типология элит

В. Парето разделял элиты на элиты-львы и элиты-лисы, Г. Моска - на открытые и закрытые элиты. Открытые элиты рек­рутируют в свой состав представителей из различных слоев. Кри­терий отбора - компетентность и профессионализм. Закрытые элиты формируются из ограниченного, замкнутого круга лиц. Критерий - лояльность, преданность системе, вождю.

По типам рекрутирования (пополнения, формирования) выде­ляют: антрепренерскую систему (отбор из различных социальных групп в конкурентной борьбе, где важны личные качества); сис­тему гильдий (отбор в элиту на основе принадлежности группе), систему кооптации (назначение руководителей); систему рота­ции (постоянная смена и перестановка кадров, которые «перете­кают» из одной структуры в другую).

Французский политолог Р. Шванцерберг выделил «треугольник власти» - политики, деловые круги, высшая администрация.

Миллс определил следующие структурные элементы элиты: высшая политическая элита - те, кто занимает стратегические посты в системе принятия решений. К политической элите примыкает административная - высокообразованные специалисты в области государственного управления, бюрократия исполнительной ветви власти. Ее роль проанализирована Вебером и отражает ра­ционализацию политической власти. Идеальная модель бюрокра­тической организации включает: квалифицированность, ответст­венность, следование букве закона, политическую нейтральность.

Описывая два первых типа элиты, К. Дойч писал, что в элиту входят лица, обладающие высшими показателями по трем при­знакам: доход, профессиональный статус, образование.

Экономическая элита - это крупные собственники, предпри­ниматели, финансисты.

Военная элита включает руководителей военно-промышленного комплекса и генералитет.

Духовная (культурная.) элита - это видные деятели науки, ис­кусства, руководители СМИ, верхушка духовенства. К ней при­мыкает идеологическая элита - те, кого называют «властителями душ».

Другой подход к выделению структуры элиты включает:

• селекторат - лиц, которые потенциально готовы к выполне­нию управленческих функций (студенты);

• потенциальную элиту - лиц, закрепившихся на определен­ных позициях в политических либо руководящих государствен­ных организациях;

• группу вето - группировку в рамках правящей элиты, имеющую право окончательного принятия решений (Ч. Линдблом, к примеру, считал, что это группа, контролирующая капи­тал);

• связанную группу - неформальное объединение политиков, которое в условиях полутеневого правления может перехватить Функции официальных органов власти;

• неформальную элиту в политике - видных политиков (Ушедших из властных органов), ученых, духовных лиц.

Дата добавления: 2013-12-13