Политика не может не иметь первенства над экономикой

Политика есть самое концентрированное выражение экономики;

Первая формула исходит из определяющего значения экономических отношений. Но политика не просто отражает экономику. В политических требованиях и решениях экономические потребности очищаются от всего случайного и неустойчивого. Это приводит к выделению главного и основного. Научный подход к соотношению политики и экономики дает возможность найти адекватные политические формы для отражения экономических потребностей.

Вторая формула подчеркивает, что решение экономических проблем должно быть подчинено главной и основной задаче — сохранению и упрочению политической власти. Политическая деятельность будучи производной по отношению к деятельности экономической, обладает большой степенью самостоятельности. Политическая логика не является простым слепком с логики экономического развития. Это открывает путь для политических акций, противоречащих законам экономического развития. Или, что встречается гораздо чаще, для частичного, неполного учета действия этих законов в политике.

Относительная самостоятельность политики открывает широкие возможности для прогрессивных воздействий на экономический процесс и вообще на ход истории. Насилие — это крайнее выражение политического воздействия, это повивальная бабка истории. Но даже не в критических, насильственных моментах истории политические воздействия выступают мощным ускорителем социального прогресса, как сила, способствующая сознательной и эффективной реализации возможностей, заложенных в объективном ходе вещей.

Различают внешнюю и внутреннюю политику. Это различие правильное и необходимое, но в известной мере условное. В целом внешнеполитический курс государства определяется характером его внутренней политики. Вместе с тем внешнеполитическая обстановка существенно влияет на внутреннюю политику. В конечном же счете и внешняя, и внутренняя политика решают одну задачу обеспечивают сохранение и упрочение существующего государственного строя.

Структуру политического руководства можно свести следующим основным моментам:

1) постановка принципиальных задач, четкое определенных перспективных, а также ближайших целей, которые должны быть достигнуты в заданный промежуток времени;

2) выработка методов, средств, форм общественной деятельности, с помощью которых поставленные цели могут быть достигнуты оптимальным образом. В этой связи цель не всегда оправдывает средства. Политический опыт показывает, что успех, который может быть достигнут путем применения бесчеловечных средств для достижения человеческих целей, имеет эфемерный характер и приводит к оскудению, обесчеловечиванию самой цели;

3) подбор и расстановка кадров, которые способны понять и выполнить намеченные цели.

Политика, даже научная политика, — это столь же искусство, сколь и наука. Политика широко подвержена влиянию личных качеств политических деятелей. Диапазон отклонений в политических решениях объективно ограничен. Но он вполне достаточен, чтобы привести к неоднозначности политических действий.

Важнейшей составной частью общей политики является экономическая политика.

Экономическая политика - это система экономических мероприятий, осуществляемых государством в интересах господствующего социального слоя.

Социальное содержание экономической политики, ее идея, цели и средства достижения определяются характером общественного строя, господствующими отношениями собственности. На экономическую политику, вырабатываемую стоящей у власти политической партией, оказывают влияние многие факторы:

— соотношение политических и социальных сил в стране;

— степень развития социальных конфликтов и социальной напряженности в стране и на международной арене;

— состояние мира и войны.

Зарождение экономической политики относится к периоду возникновения государства. При рабовладельческом и Феодальном строе экономическая политика ограничивалась, как правило, взиманием налогов и регулированием денежного обращения. В современных условиях экономическая политика представляет собой механизм социально-экономического и политического маневрирования и регулирования воспроизводства.

Экономическая политика подразделяется на экономическую стратегию и экономическую тактику.

Экономическая стратегия представляет собой курс экономической политики, рассчитанной на долговременную перспективу и предусматривающей решение крупномасштабных экономических и социальных задач. Экономическая стратегия разрабатывается применительно к крупным историческим этапам в развитии общества. Экономическая тактика конкретизирует стратегические установки. Концентрирует внимание на решении неотложных задач, на преодолении возникающих узких мест.

Цели и задачи экономической политики осуществляются на практике через систему мер, к которым относятся программирование экономики, развитие государственного сектора, выплата субсидий, разработка и осуществление антиинфляционных мероприятий, совершенствование кредитно-финансовой деятельности, развитие межгосударственных монополистических организаций.

В реализации экономической политики особое значение имеет экономическая деятельность государства.

10.2. Возникновение государства и его экономическая роль на разных этапах развития человеческого общества

Государство - это политическая форма организации жизни общества, которая складывается как результат возникновения и деятельности публичной власти. Государство - это основное орудие политической власти в обществе. Основными признаками государства являются:

1) наличие особой системы органов и учреждений, образующих в совокупности государственный механизм. Специфическое место в этом механизме занимает аппарат принуждения: армия, полиция, милиция, тюрьма;

2) наличие права, т. е. обязательных правил поведения, устанавливаемых или санкционируемых государством. С помощью права государство закрепляет определенный порядок общественных отношений, а также структуру и порядок деятельности государственного механизма;

3) наличие определенной территории, пределами которой ограничена данная государственная власть. Поэтому термин государство иногда неточно употребляют как синоним понятия «страна». Выступая как территориальная организация, государство активно способствовало процессу формирования наций.

Государство - это основное, но не единственное политическое учреждение общества. Наряду с государством, в развитом обществе функционируют различные партии, союзы, религиозные учреждения и объединения. Все они в совокупности образуют политическую организацию общества. В отличие от других политических институтов государству принадлежит верховенство власти, что выражается:

1) в универсальности власти. Государственная власть распространяется на все население и все общественные организации данной страны;

2) в прерогативах власти. Государственная власть может отменить любое проявление всякой другой общественной власти;

3) в наличии таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает. Сюда следует отнести монополию законодательства, правосудия, суверенитет.

Государство - это результат общественного развития, одновременного формирования политической и социальной организации общества. Государство возникло из предгосударственных форм власти вождя племени, шамана, жреца вместе с образованием общества. Этот процесс образования общества охватил:

- возникновение совокупности людей, объединенных неприродными связями, общими интересами и целями;

- возникновение и углубление общественного разделения труда;

- появление частной собственности;

- социальную дифференциацию членов общества и образование классов;

- возникновение имущественного, социального и функционального неравенства людей;

- возникновение политики, организующей и регулирующей общественные отношения;

- появление нового института политики - власти с орунами управления и контроля.

История государства - это сложный процесс, который опосредован историческими и региональными особенностями каждой эпохи, спецификой локальных цивилизаций (древневосточных, греко-римской, средневековых эпох на Востоке и на Западе), спецификой общественно-экономических формаций. С этих позиций можно выделить несколько основных этапов эволюции государства и развития его экономической роли:

1) ранняя стадия становления государства. В этот период сохраняются остатки первобытной (военной) организации демократии, чередуются республиканские и монархические режимы и формы правления. Существуют не классовые структуры, в деление на свободных и несвободных граждан — членов общества. Это было еще не сложившееся общество, поскольку экономическая деятельность (основное производство, часть торговли и ремесел) была уделом несвободных, которые не входили в общество и не имели ни гражданских, ни политических прав. Государство выполняло в это время две функции: устройство общих дел в сообществе свободных людей и господство — подавление порабощенных людей;

2) государство Средних веков и начала Нового времени (XVI в.). Сохраняется сильная деспотическая, монархическая власть с преобладающими отношениями господства и владения. Страна и подданные (народ) являются собственностью монарха (государевы люди). Доминирует абсолютистская, монархическая форма правления. Власть концентрировалась на расширяющейся социальной и экономической базе (устранение полицентризма власти, феодальной разобщенности провинций, объединение земель). Отношения вассальной (личной) преданности монарху заменялись государственным аппаратом управления, в котором ведущую роль играли не отношения личной зависимости, а служебные отношения и функции, т. е. политическая организация власти. Инициатива церкви создать единое политическое пространство Запада была преодолена государственным строительством на экономической и социально-политической основе. В XVI в. появляется само понятие государства. А до этого роль этого понятия выполняли такие понятия, как земли, владения, княжества, королевства, империи, республики;

3) этап подготовки гражданского общества и правового государства. Сформировались социальные и классовые структуры, сложились товарно-денежные отношения, изживались остатки неэкономического принуждения. Формировалась личность нового типа. Формировался суверенный народ, который высвобождался из-под гнета государства и становился равным ему партнером. Народ стал участником политического процесса, вступил в договорные (конституционные) отношения с государственной властью. Происходило создание многонациональных империй, состоявших из метрополий и колоний, не успевших построить собственную государственность либо утративших ее. Имперские образования нестойки, хотя могут просуществовать достаточно долго (Римская, Византийская, Российская империи, древние восточные империи). История отвергла имперские государства. Жизнеспособными оказались федеративные и конфедеративные государства. Эти государства обеспечили экономический, политический и культурный союз социально однородных и равноправных государств, их интеграцию. Интеграционные союзы могут сделать неравные государства равноправными и способствуют изживанию самого неравенства. Имперские государства пытались решить эти вопросы насильственным путем, тем самым они углубляли неравенство народов и государств;

4) современный этап эволюции государства. Этот этап отмечен расширением федеративных и конфедеративных процессов (федеративное объединение Германии, вслед за Швейцарией и США, развитие этих процессов в Югославии и бывшем СССР). Появились условия для формирования новой, современной государственности: углубление демократического процесса, создание основ гражданского общества и правового государства, создание нового динамичного типа социального и экономического развития, стабильности государства благодаря равновесию власти и общества, возможности политического единства государства.

Государства имеют свою типологию, их различные виды можно классифицировать. В основе классификации лежат различные признаки:

1) классовая природа правящих сил. Отсюда видно, какому классу служит государство. В этой связи существует деление на рабовладельческое, феодальное, буржуазное, пролетарское государство;

2) формы правления. Другими словами - это формы организации правящей власти. С этих позиций выделяют монархическое, республиканское государство, президентские или парламентские республики;

3) устройство политической организации. С этих позиций выделяют государство унитарное, федеративное, конфедеративное;

4) политический режим. В этой связи разграничивают демократическое, авторитарное, тоталитарное государство, а также диктаторское, деспотическое, либеральное государство.

Типологический анализ государств исторически был самым ранним. Им занимались еще Платон и Аристотель. С античных времен этот анализ служил для сопоставления государств различных типов и поиска лучших способов государственного правления.

Государства всех времен и типов характеризуются рядом устойчивых, общеисторических признаков. К ним относятся:

1) обязательное формирование правящих сил на той или иной социальной и классовой основе;

2) наличие характерной политической системы, структур центральной и периферийной власти, отношений между ними;

3) обязательное расширение политического пространства государства за пределы государственной территории в связи с осуществлением внешнеполитических функций;

4) наличие ряда обязательств перед страной и народом - поддерживать внутренний мир и порядок, защищать подвластную территорию, регулировать классовые, социальные, национальные, экономические отношения, достигать цели общего блага;

5) наличие ряда монопольных прав - монополия неэкономического принуждения, не допускающая принуждения и насилия со стороны частных лиц, отдельных групп; монопольное право издавать обязательные для всех законы, осуществлять эмиссию денежных знаков, определять и взимать налоги и сборы, выпускать займы, осуществлять бюджетную политику, создавать, содержать и использовать вооруженные силы и органы пресечения, монопольное право на осуществление внешней политики, право на представление государства за рубежом.

Существование государства связано с выполнением им совокупности необходимых функций. К ним относятся функции:

- защиты государственного строя;

- предотвращения и устранения социально опасных конфликтов;

- регулирования экономических и других общественных отношений;

- осуществление общей для страны внутренней политики как системы ее конкретных проявлений: социальной, экономической, финансовой, научной, культурной, образовательной и другой политики;

- осуществление внешнеполитических функций защиты интересов страны;

- организации обороны страны и ведения вооруженной борьбы.

Социальные потрясения, смена эпох изменяют и типы государства, изменяют его функции, сменяют формы государственной власти. Но государство как политический институт всегда остается. Установление пролетарской диктатуры после Октябрьской революции, а затем тоталитарной диктатуры привело не к отмиранию, а к укреплению государства и предельному умножению и усилению его функций. Идея отмирания государства оказалась преждевременной, призрачной и превратилась в догму.

Реально же общественная роль государства неуклонно возрастает в странах с любыми режимами и типами правления. Это происходит вместе с усложнением экономической и духовной жизни общества, с ростом форм и направлений политики.

Более того, в начале XX в. в движениях мондиализма и федералистов мира возникла идея интернационализма государства, создания мирового правительства. Оно должно было бы решать общие дела уже не отдельной страны, а человечества. Мировые войны, деканонизация, активизация международного разделения труда и его кооперации, возникновение глобальных проблем подтвердили тот факт, что мир нуждается в общем управлении, но мировой власти, которая могла бы организовать это управление, пока не существует. Частично эти функции осуществляют региональные союзы государств, например ЕС.

Дата добавления: 2014-01-04