Порядок образования, состав, подчиненность исполнительных комитетов (местных администраций) и порядок принятия ими решений

Понятие и виды органов местного управления

Местное управление — форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов (далее – МИРО) для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.МИРО являются государственными органами и осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 года и иными актами законодательства.

Единая система местных органов управления на тер­ритории Республики Беларусь состоит из областных, городских, районных, поселковых и сельских исполко­мов, а также местных администраций.

Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней:1) МИРО областного территориального уровня (Областные, Минский городской исполкомы). Они являются вышестоящими по отношению к МИРО базового и первичного территориальных уровней.2) МИРО базового территориального уровня (городские (городов областного подчинения), районные исполкомы) Исполкомы базового уровня являются вышестоящими по отношению к МИРО первичного территориального уровня. Минский городской исполком обладает также правами исполкома базового уровня; 3) МИРО первичного территориального уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполкомы и местные администрации (исполнительные и распорядительные органы на территории района в городе));

Исполкомы областного уровня подотчетны и подконтрольны Президенту Республики Беларусь, а также Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь.

Исполкомы базового и первичного уровней, местные администрации подотчетны и подконтрольны Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполкомам.

Исполкомы подотчетны соответствующим Советам депутатам (областным, городским, районным) по вопросам, отнесенным к компетенции этих Советов.

Вышестоящие исполнительные и распорядительные органы осуществляют координацию деятельности нижестоящих исполнительных и распорядительных органов, оказывают им необходимую помощь, в том числе организационно-методическую, материальную, техническую, информационную.

В состав исполкомов областного и базового уровней входят председатель исполкома, его заместители, управляющий делами и другие члены исполкома.

В состав исполкома первичного уровня входят председатель исполкома, заместитель (заместители) председателя исполкома (при наличии такой должности в составе исполкома первичного уровня), управляющий делами и другие члены исполкома.

В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители, управляющий делами и другие члены местной администрации.

Исполнительный комитет в пределах своих полномочий принимает решения простым большинством голосов от установленного состава исполнительного комитета. 3. Полномочия местных органов управления Полномочия МИРО: 1) разрабатывает и вносит для утверждения в Совет депутатов схему управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;2) разрабатывает и вносит для утверждения в Совет депутатов проекты программ экономического и социального развития, местного бюджета, принимает меры по осуществлению программ и исполнению местного бюджета, представляет Совету отчеты об их выполнении;3) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, выполнение решений Совета депутатов и решений вышестоящих государственных органов;4) организует получение доходов местного бюджета и их использование по целевому назначению, принимает решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов; 5) распоряжается коммунальной собственностью административно-территориальной единицы; 6) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности, в порядке, определенном соответствующим Советом депутатов;7) заключает договоры с юридическими и физическими лицами; 8) принимает решения, направленные на защиту прав и удовлетворение законных интересов граждан, организует прием населения руководителями исполнительного комитета и его структурных подразделений, рассматривает обращения граждан и принимает по ним решения;9) решает в соответствии с законодательством Республики Беларусь вопросы охраны здоровья, образования, социального и культурного обеспечения, торгового, транспортного, коммунального, бытового и иного обслуживания граждан на соответствующей территории;10) обеспечивает законность и общественную безопасность на соответствующей территории;11) оказывает нижестоящим исполнительным комитетам и местным администрациям необходимую помощь;12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

МИРО непосредственно руководит деятельностью всех своих управлений, отделов, иных органов; непосредственно и через подчиненные ему ор­ганы направляет и контролирует деятельность объектов местного хозяйства по вопросам, перечислен­ным в законодательстве.

Таким образом, в обобщенном виде главной задачей деятельности МИРО явля­ется решение вопросов местного значения с учетом об­щегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Дата добавления: 2014-01-04