Лекция 10. Продолжение

Дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении (лишении) несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

В соответствии с постановлением Пленума ВС от 4 мая 1990 г. № 4 «О практике рассмотрения судами РРФ дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами», под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично.

Действующее законодательство (ст. 30 ГК) не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.

В силу п. 4 ст. 26 ГК при наличии достаточных к тому оснований предусмотрена возможность судебного ограничения или лишения несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами. В случаях, когда несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме вследствие вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК) или эмансипации (ст. 27 ГК), суд не вправе ограничить или лишить такого несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами.

В заявлениях по данной категории дел особого производства должны указываться следующие обстоятельства:

Ø в заявлении об ограничении дееспособности гражданина – обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение;

Ø в заявлении о признании гражданина недееспособным – обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими;

Ø в заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами – обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

В ходе подготовки дела о признании гражданина недееспособным к судебному заседанию при наличии достаточных данных о его психическом расстройстве судья решает вопрос о назначении судебно-психиатрической экспертизы. Заключение судебно-психиатрической экспертизы – обязательное доказательство, подтверждающее наличие у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Под «достаточными данными» следует понимать любую фактическую информация, позволяющая предполагать о наличии у гражданина определенных психических расстройств. Это могут быть, выписки из истории болезни, свидетельствующие о наличии у гражданина психических расстройств, справка из психоневрологического диспансера о том, что гражданин состоит на учете, заключения ранее проводимых судебно-психиатрических экспертиз и т.п.

При явном уклонении гражданин от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании с обязательным участием прокурора и психиатра вправе вынести определение о принудительном его направлении на судебно-психиатрическую экспертизу.

Рассмотрение дел об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами производится с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья.

По делам данной категории заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела. Однако в случае установления, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, суд взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

На основании решения суда об ограничении гражданина в дееспособности, ему назначается попечитель органом опеки и попечительства. В случае признания гражданина недееспособным, ему на основании решения суда органом опеки и попечительства назначается опекун.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ГК суд обязан в течение 3 дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

Дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом только при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным. В противном случае вопрос эмансипации решается органом опеки и попечительства.

В соответствии с п. 1 ст. 27 ГК объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным возможно в случае, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Обязательным условием принятия по данной категории дел правосудного решения является присутствие при рассмотрении дела самого заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора. В случае удовлетворения заявления несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления решения суда в законную силу.

Дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

В ст. 291 ГПК закреплены дополнительные требования к содержанию заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. В нем кроме общих реквизитов должно содержаться указание на то, какая конкретно вещь подлежит признанию бесхозяйной. В заявлении также должны быть описаны основные отличительные признаки такой вещи и приведены доказательства, свидетельствующие о том, что собственник такой вещи отказался от нее и что заявитель совершил действия по вступлению во владение этой вещью. В заявлении о признании права муниципальной собственности указываются орган, поставивший бесхозяйную недвижимую вещь на учет, конкретная дата постановки такой вещи на учет, а также доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника.

Суд рассматривает данную категорию дел заявления с обязательным участием всех заинтересованных по делу лиц. В этих целях суд при подготовке дела к судебному разбирательству обязан выявить всех заинтересованных лиц, в том числе и фактических владельцев.

При признании судом того обстоятельства, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, им принимается решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Если суд признает, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, он принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

В соответствии с ч. 1 ст. 142 ГК ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

Действующее законодательство к ценным бумагам относит: государственные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Глава 33 ГПК регламентирует процедуру рассмотрения дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство). Следует учитывать, что дела данной категории подлежат рассмотрению в порядке особого производства только тогда, когда лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, не знает фактического держателя этих документов. Если законному держателю именной ценной бумаги известно лицо, удерживающее у себя документ, он, на основании ст. 301 ГК, вправе предъявить иск в общем порядке об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Правила главы 33 ГПК распространяются и на случаи, когда документы на предъявителя утратили признаки платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам.

Актуальным представляется разъяснение ВС в письме от 4 апреля 1995 г. № 1133/5общ «О порядке восстановления прав по утраченным именным ценным бумагам». В нем в частности отмечается, что именная ценная бумага представляет собой документ, удостоверяющий возможность реализовать выраженное в нем имущественное право только тем лицом, на имя которого выписан данный документ.

В связи с тем, что никакое другое лицо, кроме законного держателя, не может воспользоваться правами, вытекающими из именной ценной бумаги, восстанавливать права по ней в судебном порядке не вызывается необходимостью.

В случае утраты именной ценной бумаги, законный держатель вправе обратиться к финансовому или иному органу, выдавшему данный документ, с требованием о выдаче дубликата.

Если на заявленное требование законным держателем именной ценной бумаги получен отказ, он вправе его обжаловать в порядке, предусмотренном ФЗ «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Действующий ГПК детально регламентирует процедуру рассмотрения данной категории дел.

В заявлении о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним должны быть, наряду с прочими обязательными реквизитами, указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.

После принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним судья выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи, копию которого направляет лицу, выдавшему документ, регистратору.

В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:

Ø наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

Ø наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;

Ø наименование и признаки документа;

Ø предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения 3 месяцев со дня опубликования этих сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ, предоставив при этом в суд подлинные документы. В этой ситуации суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок в пределах 2 месяцев, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем порядке иск к держателю документа об истребовании этого документа, а держателю документа его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами.

При непоступлении от держателя документа заявления в течение трех месяцев со дня опубликования сведений дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним рассматривается по существу.

При удовлетворении просьбы заявителя суд принимает решение о признании утраченного документа недействительным и восстанавливает права по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге., что является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным.

Дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

В соответствии с ч. 2 ст. 310 заявление о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении подается в суд в течение 10и дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

При рассмотрении указанной категории дел следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением срока подачи заявления, в том числе: дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении; дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении; по каким причинам заявитель обратился в суд с заявлением по истечении десятидневного срока, если это имело место.

Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказ в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.

В заявлении должны содержаться все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения. В нем, кроме сведений о заявителе, следует указывать:

Ø фамилию, инициалы лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование органа, где это лицо работает;

Ø указание на то, какое нотариальное действие считается неправильно совершенным или в совершении какого нотариального действия отказано;

Ø обстоятельства, на которых основано заявление;

Ø доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства;

Ø сведения о других заинтересованных лицах.

В случае отказа в совершении нотариального действия вместе с заявлением в суд представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

В случае возникновения между заинтересованными лицами спора о праве, основанном на совершенном нотариальном действии, он рассматривается судом в порядке искового производства.

Суд обязан привлечь к рассмотрению заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении самого заявителя, а также нотариуса или должностного лица в зависимости от того, кем было совершено нотариальное действие или отказано в его совершении.

В случае надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, а также при отсутствии уважительных причин их неявки, суд вправе рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить его.

Дела по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства

В соответствии с главой 38 ГПК восстановление утраченного судебного производства осуществляется по правилам особого производства.

По правилам указанной главы восстановление возможно только в отношении, во-первых, утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, и во-вторых, оконченного принятием решения или вынесением определения о прекращении судебного производства. Законодателем не предусматривает возможности восстановления утраченного производства по заявлению прокурора, а также по инициативе самого суда (как это было предусмотрено ранее в ГПК РСФСР 1964 г.).

В случае утраты дела, не рассмотренного по существу, истец в соответствии с ч. 1 ст. 316 ГПК вправе предъявить новый иск.

В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано:

Ø о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель;

Ø было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось;

Ø какое процессуальное положение занимал в деле заявитель;

Ø кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении;

Ø место жительства (нахождения) этих лиц;

Ø что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них;

Ø восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым;

Ø для какой цели необходимо их восстановление.

К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке. Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства. Однако при заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, подлежат взысканию с заявителя в полном объеме.

Если в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства отсутствует указание соответствующей цели обращения, суд оставляет заявление без движения и предоставляет заявителю срок для изложения цели восстановления утраченного судебного производства. Если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или, если дело было возбуждено, мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 317 ГПК восстановлению подлежит не все утраченное судебное производство, а только принятое по нему решение суда или вынесенное определение о прекращении судебного производства.

В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления. В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.

В случае недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, суд определением прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке. Аналогично поступает суд и в случае обращения с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается.

Дата добавления: 2014-01-04