Вопрос 2. Виды и методы государственной внешнеторговой политики

Поскольку национальное хозяйство любой страны в той или иной мере зависит от внешней торговли, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила и условия внешнеторговой политики. Исторически сложились две противоположные системы такой политики: протекционизм и фритредерство.

Протекционизм – внешнеэкономическая политика, направленная на защиту отечественных производителей от иностранной конкуренции. Фритредерство – государственная политика свободной, без каких-либо ограничений, торговли.

Большинство стран создает ограничения во внешней торговле в основном для защиты своей собственной экономики. При этом могут использоваться следующие методы ограничения импорта:

Тарифы или торговые пошлины. Это – налоги на ввозимую продукцию. Они увеличивают цены на импортируемые товары, уменьшают их конкурентоспособность и одновременно повышают доходы государства.

Импортные квоты. Они устанавливают верхний предел на количество ввозимых в страну товаров.

Нетарифные барьеры –это требования к качеству ввозимых в страну товаров. Если импортируемый товар по своим потребительским параметрам не соответствует стандартам данного государства, их ввоз может быть запрещен.

Субсидии. Субсидируя отечественных производителей, правительство может снизить цены на внутреннем рынке на продукцию, изготовленную отечественными фирмами. Конкурентоспособность их товаров вырастет. При прочих равных условиях это приведет к вытеснению с внутреннего рынка импортных товаров.

Политика ограничения торговли преследует следующие цели:

- защиту молодых отраслей промышленности. Новые отрасли промышленности не могут сразу работать на полную мощность и быть высокоэффективными. Для этого требуется время. Поэтому правительство может защитить ее от иностранной конкуренции введением ограничений на импорт;

- предотвращение демпинга. Демпинг – это форма конкурентной борьбы с целью вытеснения с рынка конкурентов путем снижения цен товаров ниже их себестоимости. В этом случае страна может ограничить свой импорт;

- стратегические аргументы. Некоторые отрасли считаются жизненно важными для выживания страны в экстремальных условиях, например, во время войны. Примером могут быть отрасли топливно-энергетического комплекса или сельского хозяйства. Чтобы предотвратить разорение этих отраслей от иностранной конкуренции, могут быть использованы те или иные формы их защиты;

- повышение уровня занятости. Страны, где растет уровень безработицы, могут ввести ограничения на ввоз импортной продукции с целью увеличения занятости населения;

- платежный баланс. Если страна постоянно расходует на импорт больше, чем зарабатывает на экспорте, она становится должником всего остального мира. Если у нее возникают проблемы с увеличением объема экспорта, она вынуждена вводить ограничения на импорт.

Политика протекционизма выгодна не для всех. Всевозможные ограничения на ввозимую продукцию снижают конкурентоспособность на внутреннем рынке, и, как следствие, это приводит к уменьшению эффективности производства, к росту цен и снижению объемов потребления (рис. 20.3).

При отсутствии мировой торговли внутренняя цена и объемы производства соответственно составят Pd и q₀. Предположим, что экономика страны открыта для мировой торговли, и что другие страны имеют сравнительные преимущества в производстве данного товара. При этом допустим, что в условиях свободной торговли внутренняя цена не может отличаться от нижней мировой цены, которая в данном случае равна P_w. При P_w внутреннее производство сократится до q_1, потребление увеличится до q₄, а разница между этими двумя величинами – q₃ q₁ – отражает объем импорта. Введение таможенных пошлин приведет к повышению рыночной цены товара до pt, что обусловит рост национального производства c q₁ до q₂ и снижение национального потребления с q₄ до q₃. Следовательно, политика свободной торговли выгодна для потребителей и невыгодна для внутренних производителей, и наоборот, политика ограничения ввоза отрицательно скажется на потребителях и положительно на производителях.

Вместе с тем при свободной торговле могут возникнуть и некоторые другие проблемы. Благодаря специализации и большому рынку экспорта страна может создать мощную промышленность. Но может случиться так, что этот рынок экспорта будет утрачен по тем или иным причинам. Например, какая-то другая страна может добиться более высокой эффективности в данной отрасли или научно-технический прогресс может способствовать развитию высококонкурентного заменителя, может быть и так, что данная продукция морально устареет. Когда страна теряет важный рынок экспорта, она попадает в трудное положение. Средства производства, специально созданные для изготовления одного вида продукции, будут простаивать, а рабочие, использовавшие их, станут безработными.

В силу вышеназванных и других причин страна должна проводить внешнеэкономическую политику, исходя, в первую очередь, из своих внутренних интересов.

Дата добавления: 2014-01-04