Лекція 9. Бюджет

Тема 6. Бюджет

1.Бюджет держави як визначальна ланка державних фінансів, його сутність і призначення

2.Структура бюджету держави

3.Поняття бюджетної системи та бюджетного устрою

4.Бюджетний процес, його поняття і складові частини

1. Бюджет держави як визначальна ланка державних фінансів, його сутність і призначення

Бюджет держави є центральною ланкою фінансової системи будь-якої країни, складовою державних фінансів. Основним джерелом формування бюджету є ВВП. Необхідність функціонування бюджету держави зумовлена:

1) функціонуванням держави;

2) потребою фінансування соціальних програм;

3) потребами розширеного відтворення національної економіки на інноваційній основі.

За сутністю економічної категорії, бюджет – це частина розподільчих відносин, пов’язаних з формуванням і використанням основного централізованого фонду грошових ресурсів держави.

Особливості розподільчої функції бюджету проявляються у тому, що:

ü основним об’єктом розподілу виступає національний дохід;

ü одна і та ж частина національного доходу може багаторазово проходити через бюджетний розподільчий механізм;

ü багатоканальність грошових потоків.

Контрольна функція бюджету дає змогу регулювати і перевіряти своєчасність і повноту надходження коштів та їх ефективне використання, дає можливість знайти недоліки в управління фінансами.

Отже, бюджет держави – це сукупність грошових відносин, пов’язаних з розподілом і перерозподілом ВВП (частково і національного багатства), з метою формування і використання централізованого фонду грошових ресурсів, призначеного для виконання державою своїх функцій.

За матеріальним змістом бюджет – це основний централізований фонд грошових ресурсів держави. Він формується на загальнодержавному чи місцевому рівнях для забезпечення функцій відповідних органів державної і місцевої.

За формою прояву бюджет є основним фінансовим планом держави. У бюджеті відображаються джерела та обсяги надходжень, напрями розподілу та використання коштів централізованого грошового фонду держави. Як будь-який інший фінансовий план, бюджет є науково обґрунтованим, збалансованим, системним та узгодженим; його показники взаємопов’язані між собою.

За правовим характером бюджет держави є юридичним актом. У державному бюджеті відображається розпис доходів і видатків держави, а у місцевих бюджетах – відповідно доходи і видатки органів місцевого самоврядування на бюджетний період. Державний бюджет, як правовий акт, має силу закону, щорічно затверджується Верховною Радою України, а місцеві бюджети – відповідними органами місцевого самоврядування і є основними нормативними документами місцевого значення.

Бюджетна політика охоплює сукупність державних заходів з організації та використання бюджетних ресурсів для забезпечення її економічного та соціального розвитку.

Залежно від періоду та характеру завдань, бюджетна політика поділяється на:

Ø бюджетну стратегію (тривалий курс бюджетної політики, розрахований на перспективу, цілісна система дій держави, спрямована на реалізацію мети, завдань та пріоритетів бюджетної політики, розрахованого на тривалу перспективу з вирішенням глобальних завдань економічної стратегії, часто формується під впливом політичних та ідеологічних засад);

Ø бюджетну тактику (форма реалізації бюджетної стратегії, комплекс адаптивних заходів впливу держави на стан функціонування конкретних бюджетних взаємовідносин з метою надання їм параметрів, визначених бюджетною стратегією).

Реалізації бюджетної політики забезпечується за допомогою бюджетного механізму. До структури бюджетного механізму входять різні організаційні форми, форми бюджетного забезпечення, методи й інструменти бюджетного регулювання, бюджетні стимули та санкції (рис.1).

Організаційні форми бюджетного механізму	ð	Бюджетне прогнозування
Бюджетне програмування
Бюджетне планування
Оперативне управління
Бюджетні стимули і санкції
Форми бюджетного забезпечення	ð	Кошторисне фінансування
Бюджетне інвестування
Бюджетне кредитування
Бюджетне субсидіювання
Бюджетне дотування
Бюджетне резервування
Важелі бюджетного регулювання	ð	Податки, обов’язкові збори
Неподаткові платежі
Міжбюджетні трансферти
Бюджетні призначення
Бюджетні зобов'язання
Бюджетні асигнування
Інструменти бюджетного регулювання	ð	Ставки податків
Норми амортизаційних відрахувань
Проценти за кредит
Бюджетні норми і нормативи
тарифи
Бюджетні стимули і санкції	ð	Бюджетне фінансування
Пільги
Штрафи
Пеня бюджетні відшкодування

Рис. 1. Складові елементи бюджетного механізму

Дата добавления: 2014-01-04