Хранение материальных ценностей государственного резерва. Ответственное хранение

Разновидностью договора хранения является хранение материальных ценностей государственного резерва. Общая характеристика этого вида хранения дана в законе "О госу­дарственном материальном резерве". В государственный резерв входят запасы материальных ценностей для мобилиза­ционных нужд Российской Федерации (мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для первоочередных работ при лик­видации последствий чрезвычайных ситуаций.

Что касается хранения, являющегося составной частью основного обязательства, то здесь возможны два варианта. Во-первых, обязанность по хранению товара при исполне­нии ряда обязательств может быть основана на законе. Например, законодательством предусмотрена обязанность транспортных организаций по хранению прибывших гру­зов, обязанность комиссионера по обеспечению сохраннос­ти находящегося у него имущества комитента. Во-вторых, обязанность по хранению может быть предусмотрена в основном договоре.

Транспортные организации обязаны сохранять груз не только во время перевозки, но и в тех случаях, когда грузополучатель не востребовал прибывший груз или отказал­ся от его приема, а грузоотправитель не дал указаний о новом грузополучателе. Исключение из данного правила установлено для воздушной и морской перевозки. При отказе грузополучателя от приема прибывшего груза перевоз­чик оставляет у себя груз на хранение на риск грузоотправи­теля (п. 2 ст. 11 ВК РФ). Применительно к морской перевозке действует следующее правило. Если для перевозки груза предоставлено не все судно и получатель не востребовал груз или от него отказался, либо так задержал его прием, что груз не может быть выгружен в установленное время, пере­возчик вправе сдать груз на хранение в склад или иное надежное место за счет и на риск управомоченного распоря­жаться грузом с уведомлением об этом отправителя (ч.1 ст.157 КТМ). Осуществление данного права зависит от условий договора перевозки. Если для перевозки груза было предоставлено не все судно, достаточно лишь уведомить отправителя о передаче груза на хранение. Если для перевоз­ки было предоставлено все судно, перевозчик вправе сдать груз на хранение при соблюдении требований, установлен­ных в п. 2 ст. 159 КТМ.

В соответствии со ст. 43 УЖТ 2003 г. железная дорога обязана хранить прибывшие грузы, подлежащие выгрузке и выдаче. При условии надлежащего уведомления грузополучателя о прибытии груза за хранение сверх 24 часов взимается сбор, указанный в тарифном руководстве. Если железная дорога не уведомляет о прибытии груза, грузополучатель освобождается от сбора за хранение грузов до получения уведомления об их прибытии. Сроки и порядок хранения грузов на станции устанавливаются правилами перевозок грузов на железнодо­рожном транспорте.

По истечении определенных сроков хранения невостребо­ванные грузы подлежат реализации. Так, предельный срок хранения грузов, перевозимых автомобильным транспортом, — 30 суток. Порядок реализации грузов и расчетов между сторонами установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, а в отношении скоропортяще­гося груза — абз. 6 п. 72.

При морской перевозке перевозчик вправе продать груз, если в течение двух месяцев со дня прихода судна в порт, сданный на хранение груз не будет востребован и отправитель или фрахтователь либо уполномоченное распоряжаться гру­зом лицо не уплатит перевозчику всех причитающихся по данной перевозке сумм. Невостребованный скоропортящий­ся груз, а также груз, расходы на хранение которого превы­шают его стоимость, может быть продан и до истечения указанного срока, но не ранее срока доставки груза (п. 3 ст. 159 КТМ).

В соответствии со ст. 122 УЖТ 2003 г. в случае, если грузопо­лучатель отказался от принятия груза или не представил решение о судьбе груза в течение 4 суток с момента уведомления о прибытии груза на железнодорожную стан­цию, железная дорога имеет право реализовать груз.

В зависимости от обстоятельств реализация грузов осу­ществляется на основании решения руководителя федераль­ного органа исполнительной власти в области железнодорож­ного транспорта (в случаях, предусмотренных ст. 49 УЖТ 2003 г.) или руководителя железной дороги. Независимо от того, кем принято решение о реализации груза, действуют единые нормы об осуществлении этого права: путем заключения договора купли-продажи исходя из цены груза, подтвержден­ной документом об оплате или соответствующим договором, а при отсутствии таких документов или договора — исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взима­ется за аналогичные товары.

Сумма, полученная за реализованные грузы, за вычетом причитающихся дороге платежей и затрат на реализацию груза подлежит перечислению указанному в перевозочных документах получателю в случае оплаты им стоимости груза или грузоотправителю во всех остальных случаях. Указанные правила не применяются в тех случаях, когда реализация груза произошла в связи с отказом получателя принять груз либо он не представил решение о судьбе груза в течение 4 суток с момента уведомления о прибытии (ст. 52, 112 УЖТ 2003 г.). При невозможности перечислить указанную сумму грузоотправителю или грузополучателю по независящим от железной дороги причинам указанная сумма по истечении срока исковой давности подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

За несохранность груза, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю или управомоченному им лицу, перевозчик несет ответственность, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевоз­чик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Законодательством установлено ограничение ответствен­ности перевозчика. Перевозчик возмещает ущерб в следую­щем размере: 1) в случае утраты или недостачи — в размере стоимости утраченного или недостающего груза, 2) в случае повреждения (порчи) — в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, а при невозможности восстанов­ления поврежденного груза — в размере его стоимости, 3) в случае утраты груза, сданного к перевозке с объявлением его ценности, — в размере объявленной стоимости. Несколько иначе определяется размер ответственности воздушного пере­возчика (ст. 119 ВК РФ). Что касается обязательства хранения комиссионера, то в соответствии со ст. 998 ГК РФ комисси­онер отвечает перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него имущества комитента (принятого от комитента или приобретенного для него).

Комиссионер обязан принять меры по охране прав коми­тента, собрать необходимые доказательства и обо всем без промедления сообщить комитенту, если: 1) при приеме комиссионером имущества комитента (присланного комитен­том или поступившего к комиссионеру для комитента) окажутся повреждения или недостача, которые могут быть обнаружены при наружном осмотре; 2) в случае причинения кем-либо ущерба имуществу комитента, находящемуся у комиссионера.

Несмотря на то, что обязанность по хранению предусмот­рена законом, комиссионер не имеет права на возмещение расходов на хранение находящегося у него имущества коми­тента, если в договоре не установлено иное.

При расторжении договора комиссии комитент в течение сроков, установленных ГК РФ или договором, обязан распо­рядиться своим находящимся в ведении комиссионера иму­ществом. Если комитент не выполнит эту обязанность, комиссионер вправе сдать имущество на хранение за счет комитента либо продать его по возможно более выгодной для комитента цене.

Включение в договор купли-продажи условия о хранении товара связано с принадлежностью покупателю или постав­щику права собственности на товар в зависимости от условий договора. Здесь особое значение имеет определение в догово­ре момента исполнения обязанности продавцом передать товар, так как, если иное не предусмотрено договором, риск случайной гибели или случайного повреждения товара лежит на продавце до того момента, когда в соответствии с законом или договором он считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю.

Для обеспечения сохранности товара продавец (покупа­тель) может нести затраты, связанные с исполнением при­нятой на себя обязанности (расходы по охране помещения, принятию мер по предотвращению порчи товара и др.). При этом возможны как необходимые издержки, без которых сохранность товара не была бы обеспечена, так и издержки не являющиеся таковыми. Например, поддержание постоян­ной температуры в помещении, хотя сохранность товара была бы обеспечена и без этого. Поэтому в договоре следует предусматривать, подлежат ли расходы по хранению возме­щению или нет, и если — да, то какие (только необходимые либо все), в противном случае расходы не возмещаются. При несохранности товара применяются общие нормы об ответст­венности по ст. 401 ГК РФ, на хранение при купле-продаже правило об ответственности профессионального хранителя не распространяется.

Особый случай – это «ответственное хранение товара», которое представляет собой обязательство покупателя в договоре поставки и не является отдельным договором (ст. 514 ГК РФ):

1. Когда покупатель (получатель) в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика.

2. Поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем (получателем) на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок.

Если поставщик в этот срок не распорядится товаром, покупатель вправе реализовать товар или возвратить его поставщику.

3. Необходимые расходы, понесенные покупателем в связи с принятием товара на ответственное хранение, реализацией товара или его возвратом продавцу, подлежат возмещению поставщиком.

При этом вырученное от реализации товара передается поставщику за вычетом причитающегося покупателю.

4. В случаях, когда покупатель без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований не принимает товар от поставщика или отказывается от его принятия, поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара.

Заключение

В заключение следует отметить, что хранение может выступать и как самостоятельное обязательство, и как дополнительное обязательство по отношению к основному договору (скажем, к договору поставки).

Хозяйственная практика показывает, что помимо своих складских площадей субъекты коммерческой деятельности все шире используют услуги складов – специализированных организаций, которые занимаются не только хранением, но и рядом агентских функций по оказанию дополнительных услуг.

Такой профессиональный хранитель, как товарный склад, несет ответственность в полном объеме, включая возмещение убытков в виде упущенной выгоды от утраты товара.

Особый случай – это «ответственное хранение товара», которое представляет собой обязательство покупателя в договоре поставки и не является отдельным договором (ст. 514 ГК РФ).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция РФ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., Юрид. лит., 2006 г.

3. Комментарий к ГК РФ. Ч. 1.2.3 М., 2002 г. А.Б. Борисов.

4. Гражданское право. Учебник под ред. Ю.К. Толстого. М., 2006 г.

5. Гражданское право РФ. Курс лекций по ред. О.Н. Садикова. М., 2006 г.

6. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2007.

7. Коммерческое право. Учебник для ВУЗов под ред. В.Ф. Попандопуло. СПб., 1997 г. (стр. 436 – 515).

8. Коммерческое право России. Курс лекций по ред. О.А. Беляевой М., Юстицинформ, 2009.

9. Пугинский Б.И. Коммерческое право. 4-е изд.М., Юрайт, 2009.

10. Терехова Л.Н. Все о договоре хранения. М.: Альфа Пресс, 2005.

11. ФЗ от 8 февраля 1998 г. № 14 – ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственности».

12. ФЗ от 8 мая 1996 г. № 41 – ФЗ «О производственных кооперативах».

13. Федеральный Закон "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995 г. - СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930.

14. Федеральный Закон "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. № 7 – ФЗ.

15. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изм. и доп. от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г., 21 марта, 31 октября 2002 г., 27 февраля 2003 г., 24 февраля, 6 апреля, 2, 29 декабря 2004 г., 27, 31 декабря 2005 г., 5 января 2006 г.)

16. Федеральный Закон "О государственной поддержке малого пред­принимательства в РФ" от 14 июня 1995 г. № 88. // Российская газета 20 июня 1995г.

17. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с изм. и доп. от 8 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января, 26 марта 2003 г., 29 июня 2004 г., 31 декабря 2005 г.).

18. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 80-ФЗ. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Изменения с принятием закона от 2 июля 2005 г

19. Федеральный закон от 27 ноября 1992 г. «О страховании» изменено название в ред. Зак от 31 декабря 1997 г. № 157 «Об организации страхового дела в РФ».

20. Федеральный закон «О крестьянско - (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 № 74 –ФЗ.

21. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (с изм. и доп. от 2 января 2000 г., 19 июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г., 28 июля, 20 августа 2004 г.)

22. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (с изм. и доп. от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г.)

23. Распоряжение МВД России №1/ 6734 от 09.09.08г., которое утверждает план МВД России по противодействию коррупции на 2008-2010 гг.

24. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г.-РГ. 2008. ноябрь.

25. Директива МВД РФ № 3 ДСП от 13 октября 2008 г. «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ, ФМС России в 2009 г.».

«____»___________________200 г.

Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры «___» ___________200 г. Протокол № _____

Степень секретности_______________

_________________________________

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Орловский юридический институт Министерства внутренних дел России»

Кафедра гражданско-правовых и экономических дисциплин

Дата добавления: 2014-01-04