Защита гражданских прав

.

Сейсмический риск .

В строительных нормах (СНиП) применяют сейсмическое районирование регионов. При этом опасные районы разделяют на зоны с одинаковой интенсивностью. Карты сейсмического районирования приводятся в нормах. Там же приводится список пунктов с указанием сейсмичности в них в баллах и повторяемости З..

Последствия сейсмического воздействия на здания и сооружения различны. Они оцениваются по специальной шкале [1, кн.1, с.19]. Согласно данной шкале все здания и сооружения подразделяются на три типа А, Б, В (А - типа сельских построек; Б - кирпичные дома; В - ж/б здания), а степень их повреждений оценивается по 12 бальной шкале. Отметим, что для 10 баллов наступает всеобщее разрушение зданий; 11 баллов - катастрофа; 12 баллов - изменение рельефа.

Воздействие З. на поверхность земли, инженерные сооружения (водоемы, плотины и т. д.), системы жизнеобеспечения и др. системы см. [1, кн.1, с.25].

Пример: Воздействие З. с интенсивностью в 7 баллов: возможны оползни и трещины на дорогах; нарушение стыков трубопроводов; возникают новые или пропадают существующие источники воды; разрушаются (повреждаются) до 25% эл. подстанций, до 15% воздушных высоковольтных линий эл. передач; возможны взрывы и возгорания из-за разрушения различных емкостей и газоводов и образования ГВС и др. воздействия. Заметим, что основной причиной количества людских жертв при 3. является обрушение зданий и сооружений.

Землетрясения были всегда и будут всегда. Но обязательно ли сильное 3. это катастрофа, как в Армении. В таблице приведены ряд З., близких по магнитудам, и число жертв. З. прогнозируемы. Вероятность их предсказания велика, особенно за считанные часы до его начала[9].

Таблица3.1

Год	Страна	Магнитуда (баллы)	Число жертв, тыс.чел.
	Италия	7,0 (9…10)	3,1
	Алжир	7,3	5,0
	Иран	7,3	2,5
	Сальвадор	7,0	0,016
	Мексика	7,2	0,009
	Газли, СНГ	7,2	0,001
	Армения, СНГ	7,0	25,0
	Калифорния, (США)	7,1	0,06

2. СЕЛИ. Селевым потоком (селем) называют временный горный поток смеси воды с обломками горных пород, глинистых частиц, песка, камней и др. включений. Большие плотности и скорости потока обеспечивают высокий энергетический потенциал селя и большую опасность для окружающей среды. Частота селей – раз в 15-20 лет, а катастрофических 1-3 случая за 100 лет. Прогнозирование селей базируется на выявлении аномальных отклонений водного и температурного режимов. Основные параметры селей: плотность – (1,2-1,9)кг/м³; вязкость – 4…20 пуаз; скорость движения – 2,5…7,5 м/с (зависит от уклона) и до 16 м/с; предельная крутизна остановки селя – 2…5°(град.); высота потока – 1,5…10 м; ширина потока 5…70 м; расход 30-800 м³/с (до 2000 м³/с); продолжительность – 0,5…3 часа; повторяемость 15-20 лет (1-3 за 100 лет для катастрофических).

О характере воздействия селя на сооружения в общем случае судят по суммарному объёму селевого выноса W, м³. Расчёт селевого выноса довольно сложен и требует массу практических данных, характерных для конкретных районов (подробнее см. 1, кн.1, с. 93 - 116).

Для оценки воздействия селя на конкретное здание используют основной критерий – давление на стены Р. Давление на плоскость объекта Р в точке на глубине – h.

, где

-статическое давление. Здесь - плотность потока, кг/м³;

g – ускорение свободного падения; - глубина объекта, м;

- давление скоростного напора селя. =0,5С.

Здесь: С – коэффициент взаимодействия (характеризует обтекаемость объекта и угол встречи селя с преградой); V – скорость селя, м/с. При действии селя по нормали с стене С=1, под углом С=sin².

Суммарная смещающая сила, действующая на объект:

F=S(P_ср+Р_ск),

где, S – площадь проекции обтекаемой части объекта на плос- кость, перпендикулярную направлению движения селя, м²;

P_ср – среднее статическое давление на половинной глубине; Р_ср=(). Здесь H – глубина потока селя,м.

При высоте селя 5 и 10 м, кг/м³ статическое давление на полной глубине равно соответственно 0,1 и 0,2 МПа (1 и 2 кГс/см²). При скоростях потока 2,5; 7,5; 15,0 м/с, динамическое давление составляет (без учёта ударов крупных включений) 6,25; 0,056 и 0,225 МПа (0,0625; 0,56 и 2,25 кГс/см²) независимо от глубины.

Методика определения ущерба от воздействия селя на конкретный объект состоит в определении эквивалентного давления селя Р по его исходным параметрам. По расчётному давлению и по данным табл. 5.10 [1, к.н. 1, с.110] оценивают степень повреждения объектов: слабое, среднее, сильное повреждения и разрушения в зависимости от Р.

Краткая информация о обвалах, оползнях, снежных лавинах более подробно изложено [1, кн. 1].

Для защиты населения делают различные противоселевые сооружения: запруды; плотины; уловители (канавы, котлованы); селеотводящие (селерезы, стенки) и тормозящие устройства (надолбы) и др. устройства. Сели так же поддаются прогнозу.

Б. Стихийные бедствия метеорологического характера

Эта группа СБ (ураганы, смерчи, бури и т.д.) связана с атмосферными аномалиями (перепадами давления, большим количеством осадков и др.). Их разрушительная сила обусловлена действием следующих факторов:

1. Действием ветра. Ураганы (тайфуны)[10], бури, (штормы, грозы, пыльные бури), смерчи (торнадо, пылевые смерчи), циклоны (снежные бури), различаются по скорости ветра и оцениваются по шкале Бофорта - 12 бальной системе деления скорости ветра (эта шкала дополнена до 17 баллов). Так, сильный ветер >14 м/с; буря (шторм, гроза) >20 м/с; ураган (тайфун) >30 м/с. При этом энергия подобных атмосферных явлений может составлять от 4Дж (пылевые смерчи) до 4Дж (ураганы)[11].

Разрушительное действие ураганов и им подобных явлений определяется в основном энергией ветра, т. е. скоростным напором: ,

где, - скоростной напор, Па; V- скорость ветра, м/с;

-массовая плотность воздуха ().

По строительным нормам ветровое давление для территории России составляет =0,85 кПа (0,0085 кГс/см²), что соответствует скорости ветра V=м/с (для Карибского бассейна скоростной напор принимается 3,44 кПа, т.е. в 4 раза больше, для V=75 м/c). Максимальная скорость ветра»110 м/с (»400км/ч) для урагана зафиксирована в 2000 году в США (по радиосводкам).

2. Сильным дождем. Количество осадков при этом может составлять 50 мм и более за 12 часов, а в горных районах - 30 мм за это же время.

3. Крупным градом при диаметре градин 20 мм и более.

4. Сильным снегопадом. Количество осадков 20 мм и более за 12 часов.

5. Сильными метелями (скорость ветра 15 м/с и более).

6. Пыльными бурями.

7.Сильными морозами или сильной жарой.

УРАГАН - атмосферный вихрь больших размеров со скоростью ветра от 120 до 200 км/ч (230 км/ч). Размеры урагана различны и могут достигать ширины 15-45 км до 1000 км. Средняя продолжительность 9-12 дней. Мощь урагана громадна. Ураганные ветры могут разрушить дамбы, плотины, способны опрокидывать с рельсов поезда, срывать с опор мосты, выбрасывать на сушу корабли. Большую опасность при ураганах представляет действие обильных дождевых осадков, а также удары от предметов, уносимых ветром. Зарождение урагана можно обнаружить со спутников, радиолокаторами и принять соответствующие меры защиты.

ТОРНАДО - сильные вихри в виде воронок, спускающиеся от нижней границы облаков к земле. Размеры торнадо обычно не превышают 1,5 км в диаметре. Наземный след его достигает от нескольких сот метров до сотен км. Скорость движения относительно земли 18-30 м/с. Скорость воздуха внутри торнадо может достигать 100 м/с и более. В торнадо имеются точки всасывания, которые движутся вокруг ядра и способны приподнимать грузы до 13 тонн. В пределах торнадо имеются также сильные нисходящие потоки, способные вдавливать в грунт отдельные предметы на глубину до 45 см. Оценка последствий торнадо производится по классам от О до 5 в зависимости от скорости ветра [1, кн.1, с.61].

Пример: При Vв=117 м/с соответствует 5 классу разрушений. При этом каркасы домов сорваны с фундаментов, ж/б конструкции сильно повреждены, в воздухе летящие предметы (вплоть до автомобилей). Торнадо не поддаетсяпрогнозу. Расчет зданий и сооружений на воздействие от торнадо не производится.

ГРОЗЫ - это наиболее распространенное опасное атмосферное явление. Наибольшую опасность, помимо ветра и осадков, представляют электрические разряды - молнии. Основной отрицательный заряд расположен вблизи изотермы минус 5° С, а положительные заряды находятся на несколько км. выше и около нижней границы облака. Для оценки последствий от удара молнии важным является разряд между слоями атмосферы и землей. Предельное напряжение пробоя составляет около 3×10⁶ В/м. Разряды могут достигать 80 Кл и иметь силу тока до 200 кА и температуру до 40000 К. Разряд носит ступенчатый характер по 50...100 м. Большую опасность представляют и шаровые молнии, которые, как правило, имеют форму светящегося шара диаметром 20-30 см. Она существует несколько секунд и исчезает беззвучно или со взрывом. Может вызвать разрушения и человеческие жертвы. Грозы поддаются прогнозу.

В. Стихийные бедствия гидрологического характера

1.НАВОДНЕНИЯ. Это затопление водой прилегающей к реке, озеру, водохранилищу, морю местности в результате подъема в них уровня воды. Среди других СБ в России по повторяемости, площади распространения и ущербу наводнения стоят на первом месте. Наводнения возникают при следующих условиях: выпадение осадков в виде дождя; таяние снега и ледников; воздействия цунами, тайфунов и штормов; опорожнение водохранилищ при прорыве дамб и плотин; опускание суши (последнее бывает очень редко); в результате заторов или зажоров на реках. Наводнения наиболее полно изучены, набрана большая статистика, установлены их повторяемость и уровни воды по многолетним наблюдениям в различных регионах. В силу этого наводнения поддаются прогнозу, что дает возможность принятия заблаговременных защитных мер, которые способны уменьшить наносимый ущерб и количество жертв. При прогнозировании наводнений и для оценки возможного ущерба от них определяют ряд параметров, значения которых могут быть в пределах: высота подъема воды - 2...14 м; площадь затопления -10...1000 кв.км (тоже населенных пунктов - 20...100 %); максимальный расход воды, м3/с - от 100 до 4500 (в зависимости от площади водосбора); продолжительность половодий - 1...3 суток (для малых рек) и 1...3 месяца для крупных рек, скорость потока - 2...5 м/с.

Особо опасны при наводнениях прорывы плотин (гидрологические аварии). Прорыв плотины – это процесс образования прорана и неуправляемого потока воды водохранилища из верхнего бьефа через проран в нижний бьеф. В результате этого возникает волна прорыва (волна пропуска), которая может иметь значительную высоту гребня и скорость движения. Она может обладать большой разрушительной силой. Ее характеристики (скорость продвижения может составлять 3-25 и до 100 км/ч) и высота волны прорыва (от 2 до 12м и более) будут зависеть от размера прорана, разницы уровня воды в верхнем и нижнем бьефе, рельефа местности. Основным следствием прорыва является катастрофическое затопление местности (образование зоны затопления). Зоны затопления, а так же высота волны прорыва и другие характеристики прогнозируются заблаговременно по специальной методике (2.1).

Допустимое время пребывания человека в воде зависит от температуры воды и может составлять при: С – 420-540 мин; С – 210-270 мин; С – 10-15 мин; С – 5-8 мин.

Последствия наводнений. Различают прямой и косвенный ущерб от наводнений, которые находятся в соотношении 70%: 30%. Прямой ущерб может включать: повреждения и разрушения жилых, общественных и производственных зданий, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи и связи, мелиоративных систем; гибель скота, урожая с/хозяйственных культур; уничтожение и порчу сырья, топлива, продуктов питания, кормов и удобрений; затраты на временную эвакуацию населения и перевозку мат. ценностей в незатопленные места; смыв плодородного слоя почвы и замыв почвы песком; ущерб морально-психологическому состоянию населения.

К косвенному ущербу относят: затраты на приобретение и доставку в пострадавшие районы продуктов питания, строительных материалов, кормов для скота; сокращение производства и замедление темпов развития; ухудшение условий жизни населения; невозможность рационального использования территорий; увеличение амортизационных расходов по содержанию зданий, сооружений, дорог в нормальном состоянии.

Заметим, что прямой материальный ущерб от наводнений огромен. Но и косвенные расходы весьма и весьма значительны. Так, при частых затоплениях (один раз в 3-4 года) срок межкапитальных ремонтов кирпичных зданий уменьшается на 15 лет, стоимость ремонта обходится в 3 раза дороже. После каждого затопления балансовая стоимость деревянного здания падает на 5-10 %, а шоссейной и железной дороги на 8-12 %. При катастрофических затоплениях (площадь = тысячи км. кв.) составляющие ущерба могут составлять: промышленность - 17 %; транспорт и связь - 9 %; сельское хозяйство - 60 %•„ другие отрасли - 14 %. Ущерб, наносимый наводнениями, будет характерен для каждого региона и каждой реки.

2. ЗАТОРЫ И ЗАЖОРЫ ЛЬДА НА РЕКАХ. Затор - скопление льда (мелких и крупных льдин) в русле реки, вызывающий подъем воды и ее разлив. Зажор - явление, сходное с затором, но состоит из рыхлого и мелкого льда - шуги. Зажор возможен в начале зимы.

3. НАГОНЫ - подъем воды, вызванный воздействием ветра на водную поверхность. Характерен для морских устьев рек. Подъем уровня воды может достигать 1,5... 3 м и более (например, на р. Неве).

4. ЦУНАМИ - длинные волны, возникающие в результате подводных землетрясений (в 90 %), а также вулканических извержений или оползней на морском дне. Высота волн у побережья (мелководья) может достигать 5...20 и до 40 м, хотя в открытом море она небольшая и движется со V=100...1000 км/ч. У побережья волна тормозится, ее фронт вздымается и обрушивается со страшной силой на сушу. Интенсивность цунами оценивается по 5-ти бальной шкале (при 5 баллах крупные корабли могут быть выброшены на берег).

Г. Природные пожары

ПОЖАРЫ – это стихийно развивающее горение, не предусмотренное технологическими процессами. Неконтролируемый процесс горения, который может привести к гибели людей и уничтожению материальных ценностей и урону окружающей среде. С точки зрения объективных причин возникновения пожаров к ним можно отнести такое явление как молния, самовозгорание торфа и сухой растительности. Основными видами природных пожаров как стихийных бедствий являются лесные, степные и торфяные пожары.

ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ – неуправляемое горение по территории леса. Они подразделяются на: низовые (сгорание почвенного покрова, опавшей хвои и листьев, валежника, пней); верховые (сгорание надпочвенного покрова и древостоя); подземные (почвенные) – сгорание полностью мощного подстила (более 20 см) или торфа. Скорость горения может достигать до 25 км/ч при сильном ветре и верховых пожаров. Возможность возникновения лесных пожаров определяется степенью пожарной опасности. Для этого разработана «Шкала оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров». Эта шкала содержит пять классов пожарной опасности и соответственно им степени пожарной опасности соответственно – низкая, ниже средней, средняя, выше средней и высокая для пятого класса опасности.

ТОРФЯНЫЕ ПОЖАРЫ – это подземные пожары. Торф горит медленно и на всю глубину залегания, образуя подземные пустоты. Последние представляют серьёзную опасность, так как в выгоревшие места проваливается почва, техника, люди, дома.

СТЕПНЫЕ (полевые) ПОЖАРЫ – возникают на открытой местности с сухой растительностью. Особо опасны в засуху. Скорость фронта пламени может достигать 25 км/ч.

Опасными факторами при пожарных явлениях являются температура горения и задымлённость. Опасным задымлением на открытой местности считается такое при котором видимость не превышает 10 м. Концентрация оксида углерода в воздухе 0,2% вызывает смертельное отравление в течение 30-60 минут, а 0,5 – 0,7% - в течение нескольких минут. Вдыхание нагретых продуктов сгорания до 60⁰ С приводит к смертельным случаям при концентрации углерода даже 0,1%.

Другие сведения о пожарах будут изложены в специальной лекции.

Д. Массовые заболевания

При массовых заболеваниях (людей, животных) используется часто следующие термины и определения.

ИНФЕКЦИОННЫЕ БОЛЕЗНИ – заболевания, вызываемые болезнетворными микроорганизмами, бактериями, вирусами, риккетсиями, грибками и передающиеся от зараженного человека или животного.

ЭПИДЕМИЧЕСКИЙ ОЧАГ – место заражения и пребывания заболевшего, окружающие его люди и животные, а также территория, в пределах которой возможно заражение окружающих возбудителями инфекционных болезней, значительно превышающее обычный регистрируемый в данном месте уровень заболеваемости.

ЭПИДЕМИЯ – широкое распространение инфекционной болезни, значительно превышающее обычный регистрируемый в данном месте уровень заболеваемости.

Заболеваемость определяется отношением числа заболеваний за определённый период времени к числу жителей данного района (города и т.д.). Она выражается коэффициентами на 100, 10 или 1 тыс.чел.

СМЕРТНСТЬ – число смертей от данного заболевания, выраженное коэффициентом на 100, 10 и 1 тыс.чел.

ЛЕТАЛЬНОСТЬ – процент умерших от числа заболевших данным видом болезни.

Особо опасные инфекционные болезни, которые характеризуются высокой летальностью (гибелью) и могут вызывать эпидемии:

1.Инфекционные болезни людей (чума; холера; жёлтая лихорадка; СПИД; брюшной тиф; дифтерия; дизентерия; вирусный гепатит типа А; грипп и др.). Все инфекционные болезни подразделяются на группы: кишечные инфекции; инфекции дыхательных путей; кровяные; инфекции наружных покровов (контактные).

2.Инфекционные болезни животных (ящур; чума свиней; болезнь птиц (псевдочума); сибирская язва; сап; бруцеллёз; оспа коров, овец и коз; парагрипп; туляремия; столбняк; бешенство; и др.). При болезнях животных используется термины: эпизоотический очаг; спорадия (это единичные или немногие случаи проявления болезни); эпизоотия (средняя степень интенсивности болезни); панзоотия (высшая степень развития эпизоотии, т.е. необычайно широкое распространение болезни).

3.Болезни растений (стеблевая ржавчина пшеницы и ржи; жёлтая ржавчина пшеницы; фитофтороз картофеля; и многие другие). Распространение инфекционных болезней растений на значительной территории в течение определённого времени называют ЭПИФИТОРИЕЙ. Массовые заболевания на обширной территории именуют ПАНФИТОТИЕЙ.

1.4. Чрезвычайные ситуации военного характера. Терроризм. Гражданская оборона.

Для человечества не меньшую, а может быть и большую угрозу, чем природные и техногенные опасности, представляют опасности, порожденные войной и военными конфликтами. При этом угроза для жизни и здоровья мирного населения, не способного защитить себя, может быть намного выше, чем для войск. К опасностям, возникающим при ведении военных действий или вследствие этих действий, можно отнести:

опасности, которые возникают от прямого действия современных средств поражения (ССП);

опасности, которые могут возникнуть опосредованно через разрушение зданий, гидродинамических, химических, радиационных и других объектов (подобное воздействие на людей называется вторичными факторами поражения);

опасности, связанные с нарушением среды обитания человека, которые могут привести к его гибели или нанести существенный вред здоровью 9потеря жилищ, нарушения систем водоснабжения и др. систем жизнеобеспечения).

Эти и другие опасности военного времени (террористических актов и диверсий), в отличие от техногенных и природных, имеют характерные, только им присущие особенности:

они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и изощренный характер, чем природные и техногенные опасности;

средства поражения применяются также человеком, через его волю и замысел; их применение будет внезапным и в самом уязвимом месте для противоположной стороны;

развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты от их воздействия. Возникает «дуэльная» ситуация и нужен ум, опыт, чтобы выйти победителем в такой ситуации;

для создания средств нападения используются самые последние научные достижения, защита от которых становится сложной проблемой;

анализ военных опасностей подтверждает, что современные войны все чаще носят антигуманный характер.

Мирное население воюющих стран превращается в один из объектов вооруженного воздействия с целью подрыва воли и способности противника оказывать сопротивление. На это были направлены бомбардировки во второй мировой войне (уничтожение городов Хиросима и Нагасаки). Об этом свидетельствуют локальные войны в Корее, Вьетнаме, на Ближнем Востоке, в Югославии.

В конце ХХ века ежегодно происходило свыше 35 крупных вооруженных конфликтов. За 50 лет после второй мировой войны в «малых» войнах погибло около 40 млн. человек, что сопоставимо с числом жертв в мировых войнах. При этом неуклонно возрастают потери гражданского населения. В первую мировую войну они были в 20 раз меньше боевых, во вторую мировую войну – примерно одинаковы, во Вьетнаме в 9 раз больше боевых, в последующих локальных войнах потери гражданского населения превысили боевые потери в 10-15 и более раз.

Несмотря на то, что в последние годы угроза прямой военной агрессии против России уменьшилась, военная опасность для нее сохраняется. Возможными источниками военных опасностей и угроз для России могут стать: территориальные претензии; захват национальных богатств; стремление отдельных государств и коалиций к разрешению конфликтов силовыми методами; действия других государств по дестабилизации внутриполитической обстановки; расширение военных союзов и нарушение международных договоров; распространение ОМП, появление новых видов оружия; нарастание националистических сепаратистских тенденций; расширение масштабов терроризма.

Характерными особенностями современных войн, которые во многом определяют организацию и ведение ГО, являются: применение различных форм и методов боевых действий, в т.ч. нетрадиционных; сочетание военных действий с партизанскими и террористическими действиями, скоротечность военных действий; избирательность поражения объектов; сочетание мощного огневого поражения, экологического, политико-дипломатического и информационно-психологического воздействия; повышение роли высокоточных радиоуправляемых средств; нанесение точечных ударов по ключевым объектам.

К возможным видам оружия (помимо традиционных средств), основанного на новых физических принципах нелетального воздействия, можно отнести: лазерное оружие; источники некогерентного света; СВЧ оружие; инфразвуковое оружие; средства радиоактивной борьбы; оружие электромагнитного импульса; биотехнологическое оружие; высокоточное оружие нового поколения («интеллектуальные» боеприпасы); метеорологическое, геофизическое оружие; биологическое оружие нового поколения, включая психотропные средства; химическое оружие нового поколения; психотронное оружие; парапсихологические методы воздействия на человека. Есть основания полагать, что эти виды оружия в перспективе существенно обесценят роль ядерного оружия.

Терроризм. ХХ век войдет в историю человечества не только своими выдающимися научно-техническими открытиями и достижениями, но и появлением наиболее уродливого и трагического общественно-социального явления – терроризма. Наибольшую угрозу для мирного сообщества представляет международный терроризм. Терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов международной безопасности и превратился в глобальную проблему. С точки зрения опасности возникновения аварий (катастроф) наибольшего внимания требуют проблемы ядерного, химического, биологического, электромагнитного, кибернетического («кибертерроризм» - атака на информацию, вычислительные системы, компьютерные программы и т.п.) терроризма. Защита населения, территорий и объектов экономики становится одной из центральных задач государства.

Гражданская оборона как комплекс мер по защите населения в военное время (как и в других странах) возникла в России в 1918г. (Воззвание Комитета революционной обороны «К населению Петрограда и его окрестностей»). В 1932г. все мероприятия ПВО и ПХО были объединены в общегосударственную систему, называемую МПВО (местная противовоздушная оборона). В 1961г. МПВО преобразуется в Гражданскую оборону СССР, которая становится основной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий. Был принят территориально-производственный принцип ее построения, введения должности начальника ГО СССР. Общее руководство ГО возглавляет МО СССР. В 1961-1991г.г. продолжается дальнейшее совершенствование системы ГО. Была принята идея о проведении массовой эвакуации населения из городов (вероятных целей ударов) в загородные зоны. Строились убежища и ПРУ совершенствовались войска ГО, создавались массовые невоенизированные спасательные формирования, проводились другие мероприятия.

С 1991г. ГО выводится из структуры Минобороны России и переподчиняется ГК по делам ГО и ЧС России (в 1994г. преобразован в МЧС России). Ее силы и средства нацеливаются на решение задач по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. В 1998г. принят федеральный закон «О ГО», который закрепил правовое значение ГО и уточнил задачи ГО в современных условиях. Статус ГО, помимо закона о ГО, закреплен также Дополнительным протоколом №1 к Женевским конвенциям 1949г. о защите жертв войны (Амманская конференция МОГО, 1994г.). ГО, кроме возложенных задач, выполняет и гуманную миссию – оказание всесторонней помощи населению в ходе военных действий.

Таким образом, ГО играет важную роль в системе национальной безопасности страны, становится военно-стратегическим фактором достижения успеха в войне. Она выполняет три важнейших функции в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства:

оборонную – решением проблемы сохранения людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны;

социальную – обеспечением защиты и жизнедеятельности населения, спасением и оказанием помощи пораженным и пострадавшим;

экономическую – сохранением объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, защитой материальных и культурных ценностей в условиях войны.

В заключение данной главы необходимо уяснить, что характер последствий любого источника ЧС (ими могут стать СБ и иные неблагоприятные природные явления и процессы, ТАК, применение ССП при ведении военных действий или вследствие этих действий, террористические акты) будет зависеть от их интенсивности (вида аварий), масштаба, особенностей объекта, города, района или региона, обстоятельств (день, ночь, зима, лето, и т.д.), обстановки, в которой они произошли. В ряде случаев любой источник ЧС может повлечь за собой появление новых осложнений, которые могут сопровождаться взрывами, пожарами, утечкой (выбросом) АХОВ, РВ, т.е. появлением вторичных и третичных поражающих факторов (так называемым эффектом «домино»). И что ликвидация последствий ЧС потребует высокого профессионализма, привлечения огромных сил и средств (людей и техники), больших материальных физических и нервных затрат. Всей своей деятельностью необходимо стремиться уменьшить возможный ущерб и потери от последствий ЧС. Для этого необходимо предупреждать возникновение ЧС, прогнозировать их последствия и заблаговременно проводить подготовительные мероприятия. Короче, для защиты населения, территорий, окружающей среды от всех видов поражающего воздействия как в мирное, так и в военное время должны быть созданы надежные системы защиты населения – РСЧС и система ГО. Говоря о защите населения как в мирное, так и в военное время, удобно употреблять единый термин – «гражданская защита». Этот термин хотя и условен, но достаточно полно, четко и ясно соответствует предназначению и содержанию указанных систем. Он краток, емок, удобен в употреблении, объединяет в себе и заменяет все вышеназванные термины («защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «гражданская оборона», «предупреждение и ликвидация ЧС»).

Таким образом, ГО и РСЧС являются важным элементом в системе обеспечения национальной безопасности России. Они выполняют оборонную, социальную и экономическую функции. В этом заключается их роль и значение. Они имеют мощную законодательную и нормативно-правовую базу. Их статус подкреплен международными документами.

[1] Опасность – возможность, угроза чего-нибудь, вред, несчастье (Толковый словарь русского языка).

[2] Безопасность – состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности (толковый словарь русского языка).

[3] Поражающее воздействие – негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника ЧС на жизнь и здоровье людей животных и растений, объекты экономики и окружающую среду.

[4] Здесь и в дальнейшем под объектами понимаются живые организмы, технические средства, здания, сооружения и элементы окружающей среды, подвергающиеся поражающему воздействию оружия, техногенных, природных явлений и процессов.

[5] Устанавливается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.1996г. №1094.

[6] Комиссия по ЧС (если создана на объекте).

[7] К ликвидации ЧС могут привлекаться войска МО, ГО, МВД, силы и средства МЧС и др. силы.

[8] Силу З. можно оценивать не только в баллах. Применяются и др. параметры: ускорение грунта, см/с²; скорость колебаний грунта, см/с и др.

[9] Одним из явных признаков надвигающегося З. является беспокойное поведение домашних животных.

[10]Для американского побережья принято называть ураганами, а для азиатского (Океании) – тайфунами; буря – на суше, шторм – на море.

[11]Энергия, выделяемая при взрыве ЯБ мощностью 1 Мт, равна»4,18×10¹⁵Дж.

Дата добавления: 2014-01-04