План счетов и правила ведения бухгалтерского учета в организациях бюджетной сферы

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений (далее в целях настоящей Инструкции — учреждения) и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящей Инструкцией.

Государственная учетная политика реализуется настоящей Инструкцией через:

- план счетов бюджетного учета;

- порядок отражения операций по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

- порядок отражения органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов на счетах бюджетного учета;

- корреспонденцию счетов бюджетного учета (приложение № 1);

- иные вопросы организации бюджетного учета.

План счетов бюджетного учета структурно состоит из пяти разделов, на счетах которых на­ходят отражение все операции с бюджетными средствами:

• раздел 1 -"Нефинансовые активы";

• раздел 2 -"Финансовые активы";

• раздел 3-"Обязательства";

• раздел 4 -"Финансовый результат";

• раздел 5 - "Санкционирование расходов бюджета".

Кроме того, обособлены забалансовые счета.

В разделе "Нефинансовые активы" исключен стоимостный критерий, определяющий поря­док отнесения к основным средствам. Остался только срок полезного использования более 12 месяцев. Позиции, которые учитывались в малоценных и быстроизнашивающихся пред­метах (далее - МБП), перешли в основные средства.

при формировании Плана (в соответствии с бюджетным посланием Прези­дента и Бюджетным кодексом) стояла задача, определенная Правительством РФ: интеграция бюджетной классификации в План счетов.

В соответствии с новым Планом счетов но­мер счета бюджетного учета состоит из 26 раз­рядов. Первые 17 разрядов обозначают код ве­домственной, функциональной классификации в части доходов бюджетов, расходов бюджетов и источников финансирования дефицита бюд­жетов, и последние девять разрядов - код счета Плана счетов бюджетного учета.

При формировании кода счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:

· 1 — 17 разряд — код классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

• 18-й разряд - код вида деятельности:

при отсутствии возможности отнесения к оп­ределенному виду деятельности - 0; бюджетная деятельность -1;предпринимательская и иная деятельность, приносящая доход, - 2;деятельность за счет целевых средств и без­возмездных поступлений - 3;

• 19-21-и разряды - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета, из которых:

• 19-й разряд - код раздела Плана счетов бюд­жетного учета;

• 20-й, 21-й разряды - код подраздела Плана счетов бюджетного учета;

• 22-й, 23-й разряды - код аналитического сче­та Плана счетов бюджетного учета (на языке 107-й Инструкции - код субсчета);

• 24-26-й разряды - код классификации опе­раций сектора государственного управления (по старой экономической классификации -предметная статья).

При определении структуры Плана счетов не­обходимо было решить сразу несколько задач. Во-первых, дать возможность расширения и использования этого инструмента, не нарушая его логики. Единственный способ формирова­ния такого документа - сделать его по принци­пу вкладываемое, когда он идет ступеньками вниз от одного разряда к другому и точно так же ступеньками собирается вверх. Количество этих ступенек в результате ничем не ограничи­вается.

План счетов - это пять основных разделов, из кото­рых каждый имеет свой номер. Допустим, все счета раздела "Нефинансовые активы" в 19-м разряде будут иметь цифру 1, а все счета раздела "Финансовые ак­тивы"- цифру 2, и т. д. Дальше в каждом разделе есть подразделы, или виды. Например, в нефинансовых активах есть основные средства, нематериальные ак­тивы, непроизведенные материальные запасы и т. д. По принципу вкладываемое это решается следую­щим способом: 20-й и 21-й разряды также по порядку 01 - ОС, 02 - непроизведенные активы, 03 - немате­риальные активы, 04 - амортизация и т. д. В 19-м разряде все также "1", т. е. получается 101,102, 103,104 и т. д. Точно так же и в других разделах. Каждый из этих подразделов (видов) тоже делится. Так, например, основные средства делятся на "Жилые помещения", "Нежилые помещения", "Сооружения", "Машины и оборудование" и т. д. Получается 10101,10102,10103, 10104. Жилые помещения, в свою очередь, можно разделить на кирпичные, панельные и деревянные, кирпичные можно разделить на 1-этажные, мало­этажные, многоэтажные и так до бесконечности, если это нужно для осуществления управленческих функций. Количество разрядов счета можно довести хоть до 30, хоть до 50, хоть до 100.

Кроме того, внутри самих разрядов (с 20-го по 21-й и с 22-го по 23-й) порядковые знаки можно увеличи­вать до 99. Это тоже право бухгалтера. Такое постро­ение счета по лесенке позволяет свернуть их при со­ставлении отчетности до тех показателей, которые требуются по инструкции, т. е. до того уровня, кото­рый определен в Плане счетов. Принцип вкладыва­емое™ позволяет оперировать этим инструментом таким образом, что если вышестоящему распоря­дителю для оперативной отчетности необходимо знать, сколько у получателей нефинансовых акти­вов, то сведения собираются по разделу 1, если надо знать, сколько основных средств, то по разделу 101, а если надо знать, сколько зданий, - 10101. И вверх, и вниз План счетов раскрывается и собирается, не нарушая структуру.

Предпринимательская деятельность бюд­жетных учреждений пока не отменена. Следо­вательно, эта деятельность должна учитывать­ся на отдельном балансе и разделяться в учете по источникам средств. Прежде это делалось через дефис или дробь, теперь введен 18-й разряд счета для того, чтобы различать вид де­ятельности. Таким образом, профессионально важно для ведомственных бухгалтерий до­сконально знать пять разрядов - с 19-го по 23-й плюс 18-й - для разграничения вида источников средств.

Интеграция бюджетной классификации и Плана счетов стала более органичной, так как все активы и обязательства проклассифициро­ваны по бюджетной классификации, по счетам балансового учета.

Для ведения бюджетного учета в учреждени­ях применяются регистры, содержащие обяза­тельные реквизиты и показатели, установлен­ные Инструкцией по бюджетному учету. Формы регистров бюджетного учета, учитывающие спе­цифику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, утверждаются органом государственной власти соответствующего бюд­жета бюджетной системы РФ: для учреждений, состоящих на федеральном бюджете, - Минис­терством финансов РФ; для учреждений, состо­ящих на бюджете субъекта РФ, - органом госу­дарственной власти субъекта РФ; для учрежде­ний, состоящих на местном бюджете, - органом местного самоуправления; для государственных внебюджетных фондов - соответствующими ор­ганами управления государственными внебюд­жетными фондами.

Проверенные и принятые к учету первичные учетные документы систематизируются по да­там совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным спосо­бом в следующих журналах операций:

• в Журнале операций по счету "Касса";

• Журнале операций по банковскому счету;

• Журнале операций по расчетам с подотчет­ными лицами;

• Журнале операций по расчетам с поставщи­ками и подрядчиками;

• Журнале операций по расчетам с дебитора­ми по доходам;

• Журнале операций по заработной плате, де­нежному довольствию и стипендиям;

• Журнале операций по расходованию и пере­мещению нефинансовых активов;

• Журнале операций по прочим операциям.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.

Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета.

Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.

По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим журналам операций, должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы. При незначительном количестве документов брошюровку можно производить за несколько месяцев в одну папку (дело). На обложке следует указать: наименование учреждения; название и порядковый номер папки (дела); отчетный период — год и месяц; начальный и последний номера журналов операций; количество листов в папке (деле).

Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится учреждением в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации. Автоматизация бюджетного учета осно­вывается на взаимосвязанном едином техно­логическом процессе обработки бухгалтерских операций и документов по всем разделам учета в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, предусмотренным новой Инструкцией.

Дата добавления: 2014-01-04