Тема: Организация рабочего места лаборанта-гистолога

Лекция

16.3.

16.2.

16.1.

Лекция № 16.

Тема: Европейский опыт социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. Типы организации страхованияот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

2. Способы руководства системами социального страхования.

3. Мировой опыт социального страхования, государственные органы, утверждающие уставы страховых обществ.

4. Финансирование обеспечения по социальному страхованию. Национальные системы страхования от несчастных случаев.

5. Современная модель системы социального страхования Германии.

Любое социально ориентированное общество располагает системой обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Система существует и развивается как самостоятельный вид социального страхования против профессиональных рисков и регулируется специальным законодательством или отдельным законом, определяющим субъектов страхования, их права и обязанности, принципы, понятия и механизмы страхования.

В международной практике сложилось два типа организаций данного вида страхования:

- в виде системы страхования на базе единого фонда страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, построенного по территориальному признаку;

- в виде системы страхования на базе отраслевых страховых организаций (по профессиональному признаку).

По первому типу организовано социальное страхование в большинстве стран мира, наиболее ярким примером функционирования системы страхования по второму типу является Германия.

Способы руководства системами социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний разнообразны. Они варьируются от полного государственного контроля до самоуправляемых фондов, ассоциаций, товариществ, а также частных страховых компаний.

Так, в Испании 33 организации взаимного страхования (ассоциации работодателей) осуществляют страхование всех профессиональных категорий.

В Бельгии и Швейцарии страховые организации представлены государственными или общественными структурами, контролирующими до 80 %страхового поля, частные страховые компании страхуют оставшуюся часть работающих. В Дании страхование профессиональных рисков работающих в негосударственном секторе обеспечивается частными компаниями, государство является страховщиком остальных категорий застрахованных. В Португалии и Финляндии страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется частными страховыми компаниями под контролем государственных структур.

Мировой опыт свидетельствует, что наиболее эффективны страховые общества, товарищества или фонды (Германия, Франция), созданные на принципах трипартизма. Будучи финансово независимы, они создаются с учетом вида страхования по территориальном или профессиональному (отраслевому) признаку и находятся под правовым контролем государства, которое призвано обеспечить стабильность страховой защиты. Органы управления формируются на паритетных началах из представителей работающих (застрахованных) и работодателей (страхователей), которые выполняют свои функции на общественных началах, а для оперативной работы создается рабочий аппарат.

Государственные органы утверждают уставы страховых обществ, рассматривают и утверждают правила и инструкции в области охраны и гигиены труда, контролируют соблюдение ими законодательных норм в области социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Национальные системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выполняют сходные задачи:

- оказание помощи предприятиям в предупреждении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, надзора за соблюдением законодательства и нормативов по охране труда;

- восстановление здоровья пострадавшего на производстве;

- выплата компенсаций пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе семьям погибших.

Последовательность мер по страхованию выглядит следующим образом: предупреждение несчастных случаев – максимально возможная реабилитация с целью восстановления исходного состояния – выплата компенсации.

Финансирование обеспечения по социальному страхованию осуществляется за счет страховых взносов работодателей. Размер взносов определяется на основе оценки частоты и тяжести несчастных случаев и профессиональных заболеваний в целом по отрасли, стоимости необходимых услуг и величины требуемых выплат (разовых и периодических)

Законодательства многих стран предусматривают дифференциацию страховых взносов в зависимости от фактического уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний на конкретном предприятии.

Дифференциация страховых взносов в зависимости от фактического уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний является стимулом для работодателей в предупреждении производственного травматизма и созданию безопасных условий труда. При высоких уровнях травматизма устанавливаются повышающие (карательные) тарифы страховых взносов, при низких уровнях – понижающие (поощрительные). Как правило, тариф состоит из двух частей. Постоянная часть отражает профессиональные риски, присущие данной отрасли экономики или виду работ, за которые работодатели платят сообща. Другая часть тарифа построена на учете конкретных условий данного предприятия. Классы профессионального риска, установленные для исчисления тарифа страхования, регулярно пересматриваются.

Границы дифференциации страховых тарифов достаточно широкие и составляют от 0,6 до 16 %и более от объема выплачиваемой заработной платы (Испания – 0,9-9 %; Финляндия – 0,3-11 %; Германия – 0,6-16 %). Приоритетное направление деятельности систем социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заключается к сведению к минимуму профессиональных рисков, снижению числа несчастных случаев и профзаболеваний, а не только к сбору страховых взносов и пассивной выплате компенсаций и пенсий. Национальные системы страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не только активно участвуют, но и выходят с инициативой о проведении в своих странах кампаний по пропаганде и обучению работающих безопасным приемам и методам труда, внедрению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, как в целом, так и по отдельным отраслям (с вредными и опасными условиями труда, наиболее травмоопасными видами работ),что существенно влияет на снижение уровня профессионального риска.

Например,в Финляндии в 2001 г.принята Программа сокращения травматизма на производстве под названием «Заветная цель – ноль несчастных случаев»,рассчитанная до 2010 г.С 2001 г. в стране выполнялась пятилетняя Национальная программа по предотвращению производственного травматизма на 2001 -2005 гг., в которую входили меры по претворению «Заветной цеди» в реальность. Программа реализовывалась при активном участии институтов социального страхования.

Другим примером активного участия национальных институтов социального страхования в программах по снижению травматизма может служить Дания. В Дании действует программа «Чистая производственная среда, 2005» и проводимая в этой стране с 2001 г. кампания «Ноль несчастных случаев».Главная цель программы «Чистая производственная среда, 2005» состоит в том, что все датские компании должны обеспечить безопасные, здоровые и создающие хорошее настроение условия труда.

Австрийским институтом социального страхования проведена кампания, нацеленная на сокращение числа падений на производстве, которые стали одной из ведущих причин травматизма в стране и приводили к тяжелым последствиям. В результате проведенной работы этот вид травматизма сократился на 10%,сумма компенсационных выплат сократилась на 11 млн. евро.

В Испании в начале 2000 -х гг.в провинции Арагон на протяжении трех лет действовала программа «Арагон», авторами которой были правительство этой автономной провинции, фонд социального страхования от несчастных случаев, инспекция труда и отдельные страховые компании. Основная цель программы – сокращение травматизма на предприятиях малого бизнеса.

Компании с 11 –50 работниками составляли 45 %от всех участников программы. Число несчастных случаев на них было очень высоким. Как выяснилось, руководители мелких фирм не придавали большого значения состоянию охраны труда в организации и, следовательно, не проводили мероприятия, направленные на создание безопасных условий труда. Из-за нехватки средств, руководители мелких фирм старались сэкономить за счет обучения работников безопасным приемам и методам труда.

Неумение правильно оформить материалы расследования несчастных случаях и их классифицировать искусственно увеличивало данные по производственному травматизму.

В процессе реализации программы удалось сократить уровень производственного травматизма на предприятиях, участвующих в программе, в том числе на малых предприятиях, почти наполовину. Испания – единственная страна, где установлен День охраны труда.

Забота о безопасности труда в организации – ответственность работодателя. Однако указанная сфера деятельности не может обходиться без вмешательства государства и созданных им специальных институтов и органов социального страхования от несчастных случаев на производстве, как это происходит в странах Европейского союза.

Список рекомендуемой литературы:

1. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

2. Кудрявцев А.А.,Плам Р.Г.,Чернова Г.В.Страхование здоровья (опыт Великобритании).- М.:Анкил,2003.

3. Кричевский Н. А. Основы социального страхования. – учебник. – М.: 2007.

4. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: Учебное пособие, - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007.

5. Роик В.Д. Основы социального страхования: экономика и право: Учебник. - М.: Изд-во РАГС, 2007.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие типы организаций социального страхования сформировались за рубежом?

2. Опишете модель системы социального страхования в Германии.

3. Какова последовательность мер по страхованию?

4. Какие задачи выполняют национальные системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

5. Охарактеризуйте европейскую систему социального страхования (на пример определенной страны).

по дисциплине «Гистология с гистологическими исследованиями»

II курс отделение «Медико-диагностическое дело»

преподаватель: Журавлева С.А.

Дата добавления: 2014-01-04