Понятие, сущность, значение и порядок обжалования в уголовном судопроизводстве

Жалоба – основанное на законе обращение участвующих в уголовном судопроизводстве лиц к органу государственной власти, уполномоченному на ее прием, рассмотрение и разрешение, по поводу нарушения прав и законных интересов лица, допущенного в результате действия (бездействия) и решения органа дознания, дознавателя, следователя и суда, осуществляющих уголовное судопроизводство, с требованием об его устранении (ст. 123 УПК РФ).

Жалоба может быть подана всеми участниками уголовного судопроизводства, перечисленными в Разделе II УПК РФ: потерпевшим, частным обвинителем, гражданским истцом, представителями потерпевшего, частного обвинителя и гражданского истца, подозреваемым, обвиняемым, защитником, законным представителем несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, гражданским ответчиком и его представителем, свидетелем, экспертом, специалистом, переводчиком, понятым. Право обжалования принадлежит также иным лицам, как участвующим, так и не принимающим участия в деле, в части, в которой процессуальные действия и решения затрагивают их интересы.

Субъектов права обжалования можно разделить на следующие группы:

а) участники уголовного судопроизводства, имеющие личный правовой интерес в уголовном деле (подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, ответчик);

б) участники, которые защищают или представляют интересы указанных лиц (защитник, представители потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя, гражданского ответчика, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого; лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера;

в) участники, которые вовлекаются в сферу уголовного судопроизводства в связи с процессом доказывания (свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой; «иные лица», чьи интересы могут быть затронуты в результате производимых процессуальных действий или принимаемых процессуальных решений, например, гражданин, в жилище которого производится обыск, сопровождаемый изъятием материальных ценностей; организация, на денежные средства которой в связи с проведением производства по уголовному делу наложен арест);

г) должностные лица, ведущие уголовное судопроизводство. Так, дознаватель вправе обжаловать указания, данные ему начальником органа дознания и прокурором, соответственно надзирающему прокурору и вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК), следователь вправе обжаловать указания, данные ему начальником следственного отдела по уголовному делу, надзирающему прокурору (ч. 4 ст. 39 УПК). Субъектом права обжалования может быть и прокурору, который имеет право апелляционного и кассационного обжалования (ст. 354 УПК).

Жалоба может быть устной и письменной. Как правило, специальных требований к ее форме нет. Исключение составляют апелляционные и кассационные жалобы или представления прокурора, надзорные жалобы или представления, для которых законом установлен ряд требований к их содержанию (ст. 363, 375, 404 УПК РФ).

В письменной жалобе должны содержаться сведения о заявителе, о том, кому она адресована, об органе или должностном лице, о его действии (бездействии) или решении, которые обжалуются.

При подачи жалобы участники уголовного судопроизводства согласно ч. 2 ст. 18 УПК РФ могут использовать родной язык (иной язык), которым они владеют, а компетентные органы должны обеспечить возможность при подаче жалобы бесплатно пользоваться услугами переводчика.

Устная жалоба заносится в специально составленный по этому поводу протокол. Если жалоба заявлена во время производства какого-либо следственного (иного процессуального действия), то она должна быть занесена в протокол соответствующего действия (например, в протокол о производстве обыска или выемки, в протокол ознакомления обвиняемого (иного участника) с материалами уголовного дела).

Если на момент подачи жалобы участником уголовного судопроизводства (или ее рассмотрения) выяснится, что уголовное дело передано в суд с обвинительным заключением (актом), жалоба направляется в тот суд и рассматривается в соответствии с требованиями ст. 228 УПК РФ при разрешении судьей вопроса о назначении судебного заседания и заявленных ходатайств.

Сроки в ограничении возможности подачи жалобы участниками уголовного судопроизводства закон четко не обозначил, за исключением срока обжалования приговора. Срок обжалования приговора согласно ст. 356 УПК РФ ограничен 10 сутками с момента провозглашения приговора, для осужденного этот срок исчисляется со дня вручения ему копии приговора.

Жалобы на имя прокурора или подаваемые в суд могут принесены участником процесса непосредственно: по почте, телеграфом, через канцелярию прокуратуры и суда (заявленные в ходе приема граждан). В случае подачи жалобы на имя прокурора или суда органу дознания, дознавателю или следователю, администрация места содержания лица под стражей или администрации медицинского стационара, в который помещено лицо для производства судебной экспертизы, эти должностные лица должны ее направить адресату.

Закон не устанавливает срока передачи прокурору или суду жалобы, полученной органом дознания, дознавателем, следователем. Это должно быть сделано сразу же после ее поступления, поскольку предусмотренный законом срок для рассмотрения или разрешения жалобы исчисляется со дня ее получения. Этим днем следует считать день получения жалобы и любым должностным лицом, осуществляющим уголовное судопроизводство и уполномоченным принять жалобу (ст. 129 УПК).

Гарантией реализации лицом права на принесение жалобы согласно ч. 1 ст. 11 УПК РФ является обязанность должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, разъяснять порядок обжалования при проведении процессуальных действий и принятии процессуальных решений и обеспечить возможность реализации этого права.

Субъектом рассмотрения жалоб является прокурор (ст. 124 УПК) и суд (ст. 125 УПК).

Прокурор, на которого возложено осуществление надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, в пределах своих полномочий рассматривает и разрешает любые жалобы, содержащие сведения о нарушении законов должностными лицами указанных органов согласно ст. 10 ФЗ «О прокуратуре в РФ». Не могут быть объектом прокурорского надзора лишь те действия и решения дознавателя и следователя, которые ими были осуществлены на основании судебного решения. Вышестоящий прокурор рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения, принимаемые нижестоящим прокурором (ч. 4 ст. 124 УПК).

Суд является субъектом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения не только дознавателя, следователя и прокурора. Он рассматривает жалобы на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, на иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников процесса либо затруднить доступ гражданам к правосудию (ч. 1 ст. 125 УПК РФ).

Отказ компетентных органов и должностных лиц в приеме сообщения о поступлении может быть обжалован или прокурору или в суд (ч. 5 ст. 144 УПК). Такое же право предоставлено заявителю в случае отказа в возбуждении уголовного дела (ч. 5 ст. 148 УПК).

Жалобы участников уголовного судопроизводства рассматриваются судом по месту производства предварительного расследования, однако, в случае удовлетворения заявления об отводе судьи, нескольких судей или всего состава суда жалобы вместе с уголовным делом передается в производство другого судьи или другого состава суда в порядке, установленном УПК (ч. 5 ст. 65 УПК). Судебные решения, а также действия (бездействие) суда, могут быть обжалованы в вышестоящий суд в порядке апелляционного, кассационного или надзорного производства либо в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. 127 УПК).

Дата добавления: 2014-01-04