Особливості правової охорони ґрунтів

Суб’єктно-об’єктний склад таких відносин.

Загальна характеристика системи заходів правової охорони земель.

Нормативно-технічні заходи – дотримання норм відведення ділянок (по приватизації, наприклад), стандартів і нормативно-технічних документів, нормативно-технічних вимог проектів відведення ділянок, проектних показників розміщення на ділянках промислових, виробничих, комунальних об’єктів.

Економічні засоби – кредитні, податкові пільги особам, які за власні кошти здійснюють заходи, передбачені загальнодержавними і регіональними програмами використання і охорони земель, виділення бюджетних коштів особам для відновлення стану земель, порушених не з їх вини, звільнення від плати за ділянки, що перебувають у стадії с/г освоєння або поліпшення їх стану згідно з програмами.

Організаційно-технічні засоби. Раціональна організація території: буд. майданчиків під час будівництва підприємств для потреб промисловості. Знімання, збереження, використання родючого шару ґрунту при проведенні робіт, пов’язаних з порушенням земель. Рекультивація порушених земель. Тимчасова консервація деградованих. Ґрунтозахисні засоби охорони земель: від вітрової та водної ерозії, підтоплення, заболочення, забруднення, заростання чагарниками, дрібно листям, збереження та підвищення родючості.

Юридичні засоби. Наявність правових норм регулюючого характеру, здійснення державної комплексної системи спостережень за станом земель, контролю за дотриманням земельного законодавства, застосування юридичної відповідальності.

Суб’єкти. Ст. 14 К (основне національне багатство) зумовлює закріплення повноважень органів (р. 2 ЗУ „Про охорону земель”), обов’язків власників і землекористувачів (р. 6 ЗУ „Про охорону земель”).

Об’єкт – земельний фонд (9 категорій). По землям с/г призначення – ЗУ „Про охорону земель”, „Про меліорацію земель”, стандарти земель. По землям житлової і громадської забудови, промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони – будівельне, санітарно-медичне законодавство, ЗУ „Про планування і забудову територій”, „Про транспорт”, „Про електроенергетику”, „Про використання земель оборони”. По землям природо-заповідного фонду – ст. 6-8 ЗУ „Про природно-заповідний фонд”. По землям лісового фонду – ст. 19-21, ст. 100-104 ЛКУ. По землях водного фонду – ст. 60-62 ЗК, гл. 18 ВКУ. По землям оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення – ЗУ „Про ОНПС”, ЗУ „Про курорти”, ЗУ „Про охорону культурної спадщини”, „Про охорону археологічної спадщини”, гл 8–10 ЗКУ.

Ґрунти є особливим об’єктом охорони. Це складова охорони земель.

Ст. 166-168 ЗКУ, „Про охорону земель”, „Про землеустрій”, „ Про контроль”, „Про меліорацію земель”, НДКЗР „Про затвердження порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок” від 04.01.05 № 1, ГОСТ17.4.3.02-85 „Охорона природи, ґрунти. Вимоги щодо охорони родючого шару ґрунту при виконанні земляних робіт”.

Ст. 1 ЗУ „Про охорону земель” ґрунт - природно-історичне органо-мінеральне тіло, що утворилося на поверхні земної кори і є осередком найбільшої концентрації поживних речовин, основою життя та розвитку людства завдяки найціннішій своїй властивості – родючості. Родючість ґрунту - здатність ґрунту задовольняти потреби рослин в елементах живлення, воді, повітрі і теплі в достатніх кількостях для їх нормального розвитку, які в сукупності є основним показником якості ґрунту. Охорона ґрунтів - система правових, організаційних, технологічних та інших заходів, спрямованих на збереження і відтворення родючості та цілісності ґрунтів, їх захист від деградації, ведення сільського виробництва з дотриманням ґрунтозахисних технологій та забезпеченням екологічної безпеки довкілля. Правові форми охорони ґрунтів: ü Встановлення в законодавстві правил і норм з охорони і відтворення ґрунтів. Ст. 51, 52 ЗУ „Про ОНПС”, ст. 1-3, 19, 26,27, 30, 40, 45, 46, 51,55 ЗУ „Про охорону земель”, ЗУ „Про меліорацію земель”, „Про пестициди і агрохімікати”, ЗУ „Про відходи”, державні стандарти. ü Розроблення нормативів у галузі охорони земель і відтворення родючості ґрунтів: гранично допустимого забруднення ґрунтів, хімічних речовин, пестицидів, агрохімікатів, важких металів, максимально допустимі рівні радіозабруднених речовин. Регламенти застосування пестицидів і агрохімікатів.ü Правила транспортування, зберігання і застосування засобів захисту рослин, стимуляторів їх росту, мінеральних добрив.ü Визначення обов’язків власників і землекористувачів у сфері охорони ґрунтів щодо проведення господарської діяльності способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель і родючість ґрунтів, підвищення родючості ґрунтів на основі еколого небезпечних технологій обробітку ґрунту, застосування техніки, інших заходів, які зменшують негативний вплив на грунт. Сприяння проведенню обстежувальних, вишукувальних, розвідувальних робіт за станом земель, динамікою родючості грунтів. Надання органам відомостей про застосування пестицидів та агрохімікатів на полях. Визначення заборони і обмежень при здійсненні господарської діяльності на землях. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель. (ч. 2 ст 168 ЗК, НДКЗР „Про затвердження порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок” від 04.01.05 № 1). Такі вимоги передбачені для власників, землекористувачів, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні роботи. Дозвіл не вимагається, якщо переміщення ґрунту здійснюється в межах однієї ділянки, що надана для ведення особистого селянського господарства, садівництва, будівництва, обслуговування будинку, індивідуального будівництва, гаражів. Заборона на вивезення ґрунтової маси за межі території України, крім зразків для проведення наукових робіт. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється.ü Віднесення окремих видів ґрунтів до особливо цінних земель із забороною їх вилучення для не сільсько-господарських потреб, але за винятком випадків, ч. 2 ст. 150.ü Монітори ґрунтів на землях с/г призначення. Він включає агрохімічне обстеження ґрунтів, контроль змін якісного стану грунтів, агрохімічна паспортизація ділянок.ü Юридична відповідальність. 15.04.08 – зміни в КупАП ст. 52, 53, 53-3. 239, 254 ККУ. Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунту без спеціального дозволу, ПКМУ 27.07.07 № 963.

Дата добавления: 2014-01-04