Лекция: Право собственности и право природопользования

1. Право собственности на природные ресурсы

2. Формы собственности на природные ресурсы

3. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы

4. Понятие права природопользования. Виды. Принципы, субъекты и объекты

5. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.

1.Право собственности на природные ресурсы.

Право собственности на природные ресурсы следует понимать в объективном и субъективном смысле.

Право собственности на природные ресурсы (в объективном смысле) – это совокупность правовых норм, регулирующая собственность на природные ресурсы

Право собственности на природные ресурсы (в субъективном смысле) – это совокупность конкретных полномочий по владения, пользования и распоряжению природными ресурсами.

Главным источников явл К СР и др источники, например ВК РФ. Согласно конституционных норм, право собственности на природные ресурсы ограничено в публичных интересах. В этом заключается доктрина соц функции в собственности на землю и иные природные ресурсы (оно всегда ограничено). Причина ограничения собственника всегда имеет вой объект:

v Специфика объекта (количество и состав ограничен природных ресурсов)

v Их использование затрагивает интерес общества в целом, а также всю экосистему

Параметры ограничений права собственности на природные ресурсы:

o Экологические требования

o Необходимость соблюдения и защиты всех относящихся к земле и др природным ресурсам прав и законных интересов других лиц

Положения соответствующие развиты в ст. 123 ГК РФ 9 ограничены объекты в обороте) В отраслевом законодательстве эти положения детализируются и некоторые природные ресурсы вообще изъяты из оборота.

Объект права собственности – это природные ресурсы. Природные ресурсы – это компоненты природной среды. Природные объекты и природно-антропогенные объекты, кот используются или кот могут быть использованы при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в качестве источников энергии, продуктов производства и потребления и имеют потребительскую ценность)

Природные ресурсы (исчерпаемые (лесные)/неисчерпаемые (солнечные); возобновляемые (фаунистические)/ невозобновляемые /относительно возобновляемые (атмосферный воздух, почвенные и т.д.)

Природные ресурсы:

1. Земля – определённая часть земной поверхности, рассматриваемая в качестве природного объекта и природного ресурса и его почвенный слой. К непосредственным объектам относится земельный участок (часть земной поверхности, границы кот определены в соответствии с законодательством) или его часть. – это природный или исскуственный водоём (водоток) либо иной объект, постоянно или временно сосредоточение вод в кот имеет характерные формы и признаки водного режима. Они подразделяются на поверхностные и подземные

2. Леса. Объект – лесной участок – земельный участок, кот определяется в процесс лесоустройства и прошедший гос кадастровый контроль лесных участков.

3. Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя. А при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающихся до глубин доступных для геологического изучения и освоения.

4. Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животныхпостоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии постоянной свободы, а также относящихся к природным ресурсам, континентального шельфа и исключительной экон зоны

Объектами могут быть:

ü Отдельные природные объекты

ü Кот предусмотрены только законом (солнечная, ветровая не мб)

ü Они дб осуществлены

ü Индивидуализированы (не явл объектами перелётные птицы)

ü Д находится в экологической связи с окружающей средой

Природные ресурсы исключительной экономической зоны тоже относятся к объектам. ИЭЗ – находящейся за пределами территорий РФ и прилегающей к нему особым правовым режимом. Внутренняя граница ИЭЗ является внешняя граница территориального моря, а внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых измеряется расстояние ширины моря. Например: миниральные ресурсы вод, покрывающих морское дно, в том числе, содержащиеся в воде химические элементы и их соединение и др. виды неживых ресурсов. Ст.4 и ст. 15 ФЗ «Об ИЭЗ» анадромные виды рыб, катадромные виды рыб. Трансграничные виды рыб, трансзональные виды рыб, далеко мигрирующие виды рыб. Природные ресурсы континентального шельфа ФЗ. континентальный шельф включает морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ на всём протяжении естественного продолжения её сухопутной нормы до внешней границы подводной окраины материка. Внутренней границей континентального шельфа явл внешняя граница территориального моря, а внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий от кот отмеряется ширина территориального моря. Если подводная окраина материка простирается более 200 миль (больше), то водная граница континентального шельфа совпадает с внешней границы подводной окраины материка. Природные ресурсы континентального шельфа – это минеральные и др неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы, относящиеся к сидячим видам (т.е. это организмы, кот в период, когда возможна их добыча находятся не в подвижном состоянии или под ним или неспособные передвигаться иначе, как находятся в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами).

Природные ресурсы внутренних морских вод. ВМВ – воды расположенные от исходных линий от кот расположены. Территориальные моря – прилегающие к сухопутным территориям или к внутренним морским водам морской пояс шириной 18 морских миль и внешняя граница территориального моря явл гос границей РФ.

Особый объект – лечебные курорты (их ресурсы). В качестве самостоятельного объекта некоторые учёные относят информацию об информации.

Субъектами явл:

ü Государство

ü МО

ü Физ и юр лица

ü Суб РФ

2. Формы собственности на природные ресурсы

Следующие:

1). Лесные участки находятся в федеральной собственности, формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с законодательством (ст. 8 ЛК РФ). Недра находятся в гос собственности и владение, пользование и распоряжение недрами находится в совместном ведении РФ и суб РФ, а добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут находится в различных формах собственности.

2). Земля может находится в различных формах собственности. В гос собвеннсти находятся земли, не находящиеся в собственности ОМС, частных лиц и суб РФ. Разграничение ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». Вместе с тем, что отсутсвие гос регистрации права собсвенности на земельные участки, гос собственность на кот не разграничена, не явл препятствием для распоряжения ими ст.3 п.2.10 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». Распоряжение зем уч, находящимися не в разграниченной собственности осуществляется ОМС. Исключение: Москва и СПб (ОГВ суб) распоряжение зем участками в административных центрах распоряжение осуществляет, то тоже ОМС, но в этом суб может быть принят закон суб РФ, устанавливающий, что распоряжение такими зем участками осуществляется органами власти суб РФ. Закон Вол обл от 20.11.2006г. № 1518-ОЗ «О распоряжении зем участками гос собственность, на кот не разграничена территории мун образования г Вологда», распоряжение осуществляет Департамент земельных отношений Волю обл.

3). ООПТ ФЗ «Об ООПТ»

К ООПТ фед значения относятся: заповедники и национальные парки. Те, кот мб отнесены к фед или региональному: заказники, памятники, дендрологические парки и сады, дечебно оздоровительные курорты. К региональному значению относятся только природные парки. Местного значения – лечебно оздоровительные местность и курорты, поэтому они находятся в собственности ОМС и рапоряжаются ими.

4). Водные объекты.

Находятся в фед собственности. Частная и мун собственность распространяется только на пруд и обводнённый карьер.

5). Животный мир (ст.4 ФЗ «О животном мире»)

ЖМ явл гос собственностью. Владение, пользование и распоряжение относится к совместному ведению РФ и суб РФ. Объекты ЖМ, изъятые из среды обитания могут находится в различной форме собственности.

6). Природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа, ИЭЗ находятся в фед собственности.

Вывод: частноправовые начала развиты применительно к земле, а горных водных, фаунистических и иных отношениях преобладает преимущество публичной собственности на землю. Какая форма собственности явл оптимальной и более предпочтительной (публичная или частная), все учёные сходятся к тому мнению, что такая форма собственности на природные ресурсы, кот максимально будет способствовать их рациональному использованию и охране. Частная собственность на землю более предпочтительна.

3. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы

Основания возникновения можно разделить на следующие:

1. Договоры (Дк-п, ДА) развиты применительно к зем отношениям

2. Административные акты (разрешение органа власти на предоставление зем участка)

3. Судебные решения ()

4. Разграничение гос собственности на природные ресурсы

Прекращения права собственности (к зем отношениям):

1. Добровольное основание

· Отчуждение собственником своим имуществом (продажа).Добровольный отказ собственника от права собственности

2. Принудительное возмездное изъятие зем участка у собственника (путём выкупа для гос и мун нужд, реквизиция, национализация. Изъятие объекта используемого с нарушением прав законодательства (использование зем участка не по целевому назначению), отчуждение зем участка. Кот не может принадлежать к конкретному лицу на праве собственности в силу закона (например превышен максимальный размер зем участка)

3. Случае безвозмезного изъятия имущества

· Конфискация

· Обращение взыскания на имущество по обязательтвам

4.Понятие права природопользование. Виды.

Право природопользования (как институт) – комплексный институт, кот представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения природопользования.

Право природопользования (в суб) – субъективное право субъекта природопользование на получение полезных свойств природных ресурсов.

Классификация:

1.первичное\вторичное

2. по сроку (бессрочное/временное)

3. по критерию возмезного (платное/бесплатное)

4. по объекту природы (право землепользования, недропользования водопользования и т.д.)

Основная классификация даётся в отраслевом законодательства с учётом специфики природных ресурсов. Землепользование предопределены из возможным использованием. Водопользование перечислены в ст. 8 ВК РФ. Совместное или обособленное водопользование. По способу использования вод объектов (водопользование с забором водных ресурсов из вод объектов без возврата воды/ с заборор водных ресурсов с возвратом вод объектов/ водопользование без забора вод объектов). Для хозяйственно питьевого водоснабжения/для сброса сточных и дренажных работ и т.д. (гл.5 ВК РФ)

Леса:

Виды использования лесов перечислены в ст. 45 ЛК РФ. Заготовка древисины, живицы и т.д.

Животный мир: ст. 34 ФЗ «О живот мире» охота, рыболовство. С изъятием объектов животного мира и объектов их обитания либо без таковых.

Принципы:

1. Рациональное природопользование

2. Целевой характер пользования природными ресурсами

3. Платность специального природопользования

Субъекты права природопользования. Права и обязанности

Субъектами явл любой гражданин. Любой чел может использовать природные ресурсы. Отдельные природные ресурсы – юр лица или ИП.

Права и обязанности в отраслевом законодательства. Права и обязанности частных лиц, то гл.6 ЗК РФ.

5. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.

Выделяют общее (доступное и бесплатное, носит личностный характер (т.е. для бытовых нужд)) и специальное водопользование (ст. 11 ЛК РФ, ст. 6 ВК РФ, ст. 19 ФЗ «О недрах») (платное, лицензия договоров, суб – это лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность)

Основания возникновения, прекращения и изменения права природопользования.

Общая классификация возникновения:

1. Акты органов власти и ОМС

2. Акты внутрихозяйственных органов управления

3. Гражданско-правовые сделки и договоры

4. Решение суда о предоставление участка природного ресурса в пользование

5. Заключение трудового контракта с отдельными категориями работников (н-р: лесного хоз, заповедников, влекущие за собой право пользования служебного земельного надела)

Право специального природопользования дб специальные основания возникновения права природопользования (либо договор к-пр лесных отношений), некоторые осуществляются без заключения договора.

Основанием недропользования явл лицензия. Если в процессе радиоактивное сырьё, то необходимо разовое разрешении. Пользование объектами животного мира, до 1 апреля 2010г. предусматривал выдачу именных разовых лицензий для граждан и выдачу для ИП и юр лиц, сейчас эти положения утратили силу и применительно эти нормы присутсвуют в охоте. Охотник должен иметь: охотничий билет, разрешение на хранение и ношение оружение, разрешение на добычу природных ресуросв (вид охоты, о добываемых охотнич ресурсов, где производится охота, предоставлет орган власти суб РФ, в закреплённых охотничьих угодьях их выдают юр лица или индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственное разрешение). Разрешение ОВ суб РФ (по атмосферному воздуху) для объектов подлежащих федеральному контролю.

Прекращение права природопользования:

1. Добровольный отказ природопользователя

2. Принудительное прекращение в следствии нарушений правил природопользования

3. Прекращение действия прекращение права природопользования

4. Прекращение в случае, прекращения деятельности суб природопользования

5. В случае прекращения действия лицензии

Дата добавления: 2014-01-04