Специфика социальной сферы как объекта управления

Особенности социальной сферы:

1. В развитых странах развитие отраслей социальной сферы в настоящее время значительно опережает темпы в других отраслях социального хозяйства. Уже к концу 20-го века доля сферы услуг в ВВП развитых стран значительно превысило 60%. Численность занятых в социальной сфере и в абсолютном и в относительном значениях значительно превышает уровень занятости в других отраслях. Доля занятых в сфере услуг превысила 50%-ный рубеж в США в 1955 г., в Великобритании в 1960-м, Франция – 1970, Япония – 1975, ФРГ – 1985, Россия – 1995
2. Высокая интеллектуалоемкость многих её отраслей. Для таких отраслей как медицина, культура, образование характерен очень высокий уровень интеллектуализации деятельности работников и ограниченность технизации
3. Производительность труда в отраслях социальной сферы растёт медленнее, чем в материальном производстве. Без поддержки государства производство социальных благ перестало бы быть конкурентноспособным, а сами блага стали бы менее доступными для потребителя. Но в национальном масштабе все затраты в образование, культуру, науку, экологию являются в высшей степени эффективными. Однако, эта эффективность находится за пределами возможностей и функций рыночной экономики и может быть достигнута лишь в рамках деятельности государства
4. Важнейшей особенностью социальны благ как продукта социальной сферы является их мериторный характер (то есть потребность в них не сразу формируется и осознается людьми). Спрос на новые услуги в образовании, науке, культуре существенно отстает от желаемого
5. Социальная сфера является полидетерминированной системой: на её развитие влияют множество факторов: А) Традиции, религия, Б) Политика государства и особенности его социальной доктрины, В) Влияние рыночной экономики, которая определяет соотношение спроса и предложения, а также уровень конкуренции, Г) Влияние глобальных факторов, Д) Рост социальной дифференциации внутри страны и между странами, Е) В условиях глобализации растет трудовая миграция, Ё) Угроза экологического кризиса
6. Развитие социальной сферы происходит на основе бюджетного и коммерческого финансирования, поскольку в ней реализуются индивидуальные и общественные потребности, но соотношение бюджетного и коммерческого секторов изменяется по времени и дифференцируется по отраслям. Это соотношение зависит от стратегии государства, состояния его финансов, уровня доходов населения и платёжеспособного спроса. Это соотношение зависит и от уровня социальной значимости конкретной отрасли, её места в системе государственных и общественных приоритетов. В СССР социальная сфера развивалась на основе его огосударствления. Реформы конца 80-х – 90-х гг. привели к деградации государственного сектора и сверхсильной коммерциализации социальной сферы. Часть отраслей социальной сферы стали в основном коммерческими. К ним относятся туризм, санаторно-курортное лечение, физкультура и спорт, ЖКХ.
7. Многосубъектность социальной сферы. В социальной сфере осуществляет свою деятельность организации трех секторов: государственный сектор, бизнес организации и III сектор (негосударственные, неправительственные, некоммерческие, неприбыльные и независимые организации)

Основные характеристики 3-х секторов и их отличия:

	Государственный сектор	Бизнес структуры	III сектор
По цели деятельности	Реализация социальной политики и обеспечение социальнозначимой деятельности	Получение прибыли	Выполнение миссии и реализация общезначимой цели
Доход	Бюджетные источники	Частные	Бюджетные и частные
По специализации деятельности	Масштабные социальные программы	Обслуживание платёжеспособного спроса в сфере социальных услуг	Обеспечение адресного подхода к оказанию социальной помощи, обслуживание спроса за рамками платёжеспособности
По формам организации	Министерства, учреждения, муниципальные предприятия	Коммерческие предприятия инфраструктурной направленности	Организации взаимопомощи, благотворительные фонды, общественные организации
По стратегии и принципам функционирования	Консервативность	Оперативность, склонность к инновациям, в отличии от государственного бизнес организации и III сектор ориентированы на персонализацию деятельности и адресный подход. Государственные организации слишком заформализованны, зависимы от инструкций и согласований. Наименее зависимы от бюрократических структур организации III сектора. Государственные организации в большей степени ориентированы на системный подход, а бизнес и НКО на ситуационный

Бедность – состояние, при котором индивид не может обеспечить сохранение трудоспособности, продолжение рода и т.д. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта в данном конкретном обществе

Бедность определяется уровнем доходов. Проблемами бедности занимались как экономисты, так и социологи.

Бедность является результатом взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:

1. Низкий доход
2. Социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости)
3. Демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье)
4. Социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий)
5. Образовательно-квалификационные
6. Политические (военные конфликты, вынужденная миграция)
7. Регионально-географические (неравномерное развитие регионов)

Существуют 2 подхода к объяснению причин и воспроизводства бедности:

1. Культурное объяснение. Культура бедности проповедует следующие ценности: смирение, неумение строить своё будущее, фатализм
2. Структурное объяснение. Основано на экономическом неравенстве, что является естественным

Государственные меры по снижению бедности:

1. Создание условий для роста производства и соответственно для увеличения денежных доходов населения
2. Поддержание макроэкономической стабильности
3. Проведение антиинфляционной политики
4. Установление МРОТ
5. Разработка социальных программ и механизмов их реализации

Бедность является фактором социальной напряженности

Склонна к совершению преступлений

Виды бедности:

1. Абсолютная
2. Субъективная
3. Относительная

Дата добавления: 2014-01-04