Управление делами несовер­шеннолетнего ребёнка. Контроль за сохранностью имущества подопечного

К имущественным правам и обязанностям относят: права и обязанности по управлению делами и имущества несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи; предоставление содержания несовершеннолетним и нетрудоспособным совершеннолетним детям, нуждающимся в помощи в виде алиментов и других предусмотренных законом выплат.

Управление делами несовершеннолетнего и его имущественные права регламентируются прежде всего КоБС. Так в разделе III. СЕМЬЯ имеется глава 11. «Имущественные правоотношения родителей и детей», которая включает следующие статьи.

Статья 88. Имущественные права и обязанности родителей

К имущественным правам и обязанностям родителей отно­сятся права и, обязанности по управлению делами и имуще­ством несовершеннолетних детей, обязанности по предостав­лению содержания несовершеннолетним детям, нуждающимся в помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям, а так­же обязанности по возмещению расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Порядок и условия осуществления имущественных прав и обязанностей родителей определяются настоящим Кодексом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 89. Управление делами несовершеннолетнего ребенка

Родители имеют право совершать от имени ребенка в возрасте до четырнадцати лет имущественные сделки, давать согласие на совершение сделок с детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также управлять иму­ществом ребенка до достижения им совершеннолетия как законные представители. При этом родители не вправе без согласия органа опеки и попечительства:

– отчуждать, отдавать в залог имущество, принадлежа­щее ребенку;

– отказываться от наследства от имени ребенка, прини­мать наследство под условием;

– отказываться от принятия в дар;

– требовать раздела имущества ребенка;

– совершать другие сделки, противоречащие интересам ребенка.

Родители обязаны с надлежащей заботой осуществлять управление имуществом ребенка, сохранять размер этого имущества, а при возможности и умножать его.

Статья 90. Пределы полномочий родителей в управлении делами ребенка

Управление делами несовершеннолетнего ребенка, осу­ществляемое родителями, не распространяется на заработ­ки ребенка и предметы, отданные ему для свободного упот­ребления.

Доход, полученный от использования имущества ребен­ка, должен в первую очередь обращаться на содержание и воспитание ребенка, а также может использоваться на дру­гие обоснованные потребности семьи.

Если управление имуществом ребенка, осуществляемое родителями, ставит в опасность имущественное положение ребенка, органы опеки и попечительства вправе обязать ро­дителей или одного из них составить опись имущества ре­бенка и представить отчет о его состоянии и управлении им.

Суд по иску органа опеки и попечительства, прокурора или одного из родителей может отстранить виновного ро­дителя от управления имуществом ребенка или установить порядок такого управления.

В КоБС отражены также имущественные права детей в ситуации усыновления (ст. 134 главы 13 КоБС).

Статья 134. Правовые последствия усыновления

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина.

Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (деда или бабки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности ребенка по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.

О сохранении правоотношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.<…>

В КоБС в главе 14. «Опека и попечительство» также устанавливаются полномочия опекунов и попечителей по управлению делами подопечного, в том числе и имуществом. Рассмотрим ряд статей.

Статья 155. Опека над имуществом, находящимся не по месту жительства подопечного

Если у лица, над которым установлена опека или попечительство, имеется имущество, находящееся в другой местности, то охрана этого имущества возлагается на орган опеки и попечительства по месту нахождения имущества. В случае необходимости этот орган может назначить опекуна над имуществом или передать имущество подопечного на хранение.

Статья 160. Гражданско-правовые обязанности опекунов, попечителей

Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.<…>

Попечители над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону несовершеннолетний не вправе совершать самостоятельно.

Попечители над ограниченно дееспособными лицами дают согласие на получение этими лицами причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Статья 161. Сделки, для совершения которых требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий, указанных в настоящей статье, дается в письменной форме каждый раз, когда возникает необходимость совершить такое действие.

Статья 162. Сделки, которые не вправе совершать опекун, попечитель, и последствия их совершения

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Совершение договора дарения от имени подопечного малолетнего не разрешается.

В случае совершения сделок опекуном или попечителем с нарушением требований настоящей статьи они признаются недействительными как не соответствующие требованиям закона в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Статья 164. Распоряжение текущими доходами (поступлениями) подопечных

<…> Несовершеннолетние подопечные в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно получают и распоряжаются своим заработком, стипендией и иными собственными доходами, осуществляют права автора изобретения, промышленного образца, произведения науки, литературы или искусства, иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности, вносят денежные средства в банки или небанковские кредитно-финансовые организации и распоряжаются ими в соответствии с законодательством, совершают мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными опекуном, попечителем или с согласия опекуна либо попечителя третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству заинтересованных лиц может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными собственными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.

Статья 165. Управление имуществом подопечных

Порядок управления имуществом подопечных, условия и порядок хранения и отчуждения этого имущества, а также формы отчета опекунов, попечителей по управлению и хранению имущества подопечных устанавливаются Правительством Республики Беларусь.

Статья 174. Опека и попечительство над лицами, находящимися на воспитании или попечении в соответствующих учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях

<…> Для охраны имущественных интересов детей, находящихся на воспитании в учреждениях, указанных в части первой настоящей статьи, детских домах семейного типа, приемных семьях, в необходимых случаях может быть назначен опекун над имуществом.

Защита прав бывших воспитанников учреждений, указанных в части первой настоящей статьи, детских домов семейного типа, приемных семей возлагается на органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей.

Управление делами несовершеннолетнего определяется также Положением о порядке управления имуществом подопечных (Постановление Совета Министров РБ № 1677 от 28. 10. 1999 г.).

Опекуны совершают от имени подопечных, а попечители дают согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в аренду (по договору найма), безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, только на основании письменного разрешения органа опеки и попечительства. Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий по управлению имуществом подопечных даётся в письменной форме органом опеки и попечительства каждый раз, когда в этом возникает необходимость.

При наличии у подопечного вклада, ценных бумаг в его личном деле указываются размер суммы, название и номер кредитного учреждения и текущего счёта. Если опекун над имуществом не назначен, то орган опеки и попечительства, направляющий подопечного, нуждающегося в защите имущественных прав, в учреждения системы образования, здравоохранения, социальной защиты, передаёт имущество, сберегательную книжку и ценные бумаги по описи администрации учреждения на ответственное хранение.

Жилое помещение, принадлежащее подопечному на праве собственности, в случае направления его в интернатное учреждение либо переселения по месту жительства опекуна, попечителя с разрешения органа опеки и попечительства может быть сдано опекуном, попечителем по договору найма в установленном порядке. При этом доход от сдачи жилого помещения по договору найма зачисляется на лицевой счёт подопечного в кредитном учреждении за вычетом сумм на плату за использование жилого помещения и коммунальные услуги.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя.

В случае помещения подопечных в дома-интернаты, детские дома, школы-интернаты и другие учреждения на полное государственное обеспечение суммы пенсий, причитающиеся им к выплате, перечисляются на лицевые счета подопечных, открываемые администрацией указанных учреждений в сберегательном банке.

В случае перевода подопечного в другое учреждение, прекращения опеки и попечительства, передачи его на усыновление, замены опекуна, попечителя соответственно передаются сберегательная книжка и ценные бумаги тому учреждению или опекуну, попечителю, усыновителю, самому лицу, над которым была установлена опека, попечительство (в случае достижения совершеннолетия, восстановлении в дееспособности). Об этом составляется акт в двух экземплярах и делается запись в книге движения воспитанников детского учреждения, либо в книге регистрации движения пациентов учреждения системы здравоохранения, социальной защиты. Воспитанники детских интернатных учреждений старше 14 лет обязательно присутствуют при передаче их имущества, ценностей, документов, подтверждающих их права на имущество, попечителю либо руководителю учреждения, куда они переводятся.

Органы опеки и попечительства регистрируют документы об опеке над имуществом раздельно от дел по опеке над гражданами. Документы об опеке над имуществом имеют свою нумерацию по порядку номеров начиная с 1 января каждого года. При назначении опекуна над имуществом нескольких несовершеннолетних, состоящих в близком родстве (братьев, сестёр, несовершеннолетних), заводится одно общее дело.

Положением о порядке управления имуществом подопечных определяется также следующий порядок контроля за сохранностью имущества подопечного.

Опекун, попечитель ведёт учёт получаемых на подопечного сумм и произведённых из них расходов.

Ежегодно, не позднее 1 февраля, опекун представляет в орган опеки и попечительства письменный отчёт за предыдущий год о хранении имущества подопечного и управлении им. Годовой отчёт должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен проданного, доходах, полученных от управления имуществом и произведённых расходах. Если с разрешения органа опеки и попечительства использованы опекуном, попечителем для нужд подопечного носильные вещи, вещи домашнего обихода, значащиеся по описи (не представляющие ценности, скоропортящиеся, которые могут прийти в непригодность), об этом также указывается в годовом отчёте.

В отчёте опекуна, попечителя должны быть перечислены и указаны даты получения сумм с текущего счёта подопечного, сумм, вырученных от отчуждения имущества в течение отчётного года и затрат, произведённых из них для нужд подопечного.

К отчёту прилагаются оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платёжные документы).

Отчёт опекуна, попечителя утверждается в городах заведующим районным, городским отделами образования, социальной защиты, здравоохранения, в рабочих посёлках и сельских населённых пунктах – руководителем местного исполнительного и распорядительного органа.

После утверждённого отчёта опекуна, попечителя из описи имущества подопечного исключаются использованные вещи и вносятся соответствующие дополнения, изменения в опись имущества и другие документы подопечного. Утверждённый отчёт опекуна, попечителя хранится в личном деле подопечного.

Контроль и проверка сохранности имущества несовершеннолетних подопечных осуществляются органами опеки и попечительства не реже 1 раза в год.

При обнаружении недобросовестного отношения опекуна, попечителя к имуществу подопечного (порча, хранение не в надлежащем виде, расходование не по назначению и др.) органы опеки и попечительства составляют акт и предъявляют требования к опекуну, попечителю о возмещении ущерба, причиненного подопечному.

При установлении факта использования опекуном, попечителем имущества подопечных в личных интересах (использование опеки в корыстных целях) органы опеки и попечительства отстраняют опекуна, попечителя от опекунских обязанностей и передают материал прокурору. Одновременно должны быть приняты меры по возмещению ущерба.

Дата добавления: 2014-01-04