Юридична експертиза проектів нормативно-правових актів

Перевірка відповідності законодавству проектів, наказів,інших актів

Координація роботи й участь у підготовці наказів та інших актів підприємства

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ВІДДІЛУ

За порушення трудової та виконавчої дисципліни працівники юридичного відділу притягуються до відповідальності згідно з чинним законодавством України.

Юридичний відділ займається:

Організацією та забезпеченням правильного виконання актів законодавства, інших нормативних актів і документів, подання керівництву пропозицій щодо вирішення правових питань управлінської, економічної та соціальної діяльності.

У межах своєї компетенції участь у реалізації політики органів місцевого самоврядування у відповідній галузі або сфері діяльності виконавчого органу.

Координація роботи та участь у підготовці нормативних актів, що регулюють відносини виконавчих органів міської ради.

Перевірка на відповідність законодавству проектів ухвал міської ради, рішень її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та їх візування за наявності погодження цих проектів відділами, управліннями.

Організація та ведення претензійної і позовної роботи.

Представлення за дорученням міського голови інтересів міської ради та виконавчого комітету міської ради у судах загальної юрисдикції, господарських та адміністративних судах всіх рівнів, інших органах під час розгляду правових питань і спорів, надання оцінки претензіям, що пред’явлені Львівській міській раді у зв’язку з порушенням її майнових прав і законних інтересів.

Аналіз наслідків розгляду позовів і судових справ, внесення міському голові пропозицій щодо удосконалення правового забезпечення міської ради та її виконавчих органів.

Сприяння своєчасному вжиттю заходів за протестами та поданням прокуратури, окремими ухвалами суду, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів.

Організація і проведення роботи, пов’язаної з підвищенням рівня знань працівників виконавчих органів міської ради, інформування про нове законодавство, роз’яснення існуючої практики його застосування.

Надання усних та письмових консультацій з правових питань.

- Юридична експертиза проектів нормативних правових актів здійснюється згідно з правилами, встановленими наказом Міністерства юстиції України «Про здійснення експертизи проектів законів та проектів актів Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правових актів, на які поширюється вимога державної реєстрації, щодо відповідності положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практиці Європейського суду з прав людини» від 20.08.2008 р. N 1219/7 та Методичних рекомендацій Міністерства юстиції України щодо проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів від 09.07.2007 р. № 17/05.

- Юридична експертиза проектів нормативно-правових актів проводиться на предмет їх відповідності Конституції та законам України, нормам чинних міжнародних договорів України, чинним нормативно-правовим актам більшої, рівної або меншої юридичної сили, усталеним принципам побудови нормативно-правових актів даного виду тощо.

При проведенні експертизи юридичний департамент вирішує виключно питання права.

- Юридичній експертизі підлягають підготовлені структурними підрозділами проекти:

законів України;

указів Президента України;

розпоряджень Президента України;

постанов Кабінету Міністрів України;

розпоряджень Кабінету Міністрів України;

наказів міжвідомчого нормативного характеру;

наказу Головдержслужби нормативного характеру.

- Юридичній експертизі не підлягають проекти актів, які не мають нормативного характеру, зокрема, проекти указів та розпоряджень Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, наказів Головдержслужби України розпорядчого характеру, індивідуальної чи разової дії (про призначення, переведення, звільнення з посади, продовження терміну перебування на державній службі, присвоєння рангів, оплати праці, застосування заходів заохочення та дисциплінарного впливу, створення робочих груп тощо).

- Порядок оформлення та направлення на експертизу нормативно-правових актів Головдержслужби України повинен відповідати вимогам Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 950, Правилам підготовки актів Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 р.№ 870, Методичним рекомендаціям Міністерства юстиції України щодо підготовки проектів нормативно-правових актів та дотримання вимог нормопроектувальної техніки від 07.05.2007 р. № 09/00, Регламенту Головдержслужби України.

- Юридична експертиза проектів нормативно-правових актів проводиться за дорученням директора юридичного департаменту фахівцями відділу нормативно-правової роботи та експертизи (далі - відділ).

- У разі необхідності до проведення експертизи можуть також залучатись фахівці відділу представництва в судах та консультативно-правової роботи.

- Проекти нормативно-правових актів, які надійшли від структурних підрозділів на експертизу, підлягають обов'язковій реєстрації в юридичному департаменті в журналі обліку експертизи правових актів.

Термін проведення юридичної експертизи визначається директором юридичного департаменту. У разі необхідності при проведенні юридичної експертизи складних та великих за обсягом проектів він може бути продовжений у порядку, встановленому Регламентом Головдержслужби України.

- Пропозиції юридичного департаменту до проекту нормативно - правового акта щодо приведення його у відповідність до Конституції України, чинного законодавства та правил нормопроектувальної техніки можуть бути враховані структурним підрозділом у робочому порядку в ході проведення юридичної експертизи. У разі відмови від врахування вони зазначаються у висновку.

- За результатами проведення юридичної експертизи складається мотивований експертний висновок (далі - висновок) на бланку юридичного департаменту.

Висновок повинен містити такі відомості:

- відповідність предмета правового регулювання компетенції Головдержслужби;

- стан нормативного регулювання у даній сфері, необхідність і достатність нормативно-правового акта для врегулювання суспільних відносин у сфері державної служби;

- відповідність змісту проекту нормативно-правового акта Конституції та законам України;

- відповідність форми і тексту проекту правового акта правилам нормопроектувальної техніки;

- пропозиції щодо приведення проекту нормативно - правового акта у відповідність з Конституцією та законодавством України (у разі виявлення норм, що не відповідають Конституції або законодавству України).

Висновок візується особою, яка проводила юридичну експертизу. начальником відділу та підписується директором юридичного департаменту.

- Копії висновку, проекту нормативно-правового акта, супровідних матеріалів до нього зберігаються у відділі нормативно-правової роботи та експертизи юридичного департаменту.

- У разі позитивного висновку за результатами юридичної експертизи проекту нормативно-правового акта він в установленому Регламентом Головдержслужби порядку візується директором юридичного департаменту.

- При наявності неврахованих структурним підрозділом у робочому порядку при проведенні експертизи зауважень і пропозицій, проект нормативно-правового акта після складання відповідного висновку директором юридичного департаменту не візується.

- Проект нормативно-правового акта після проведення експертизи повертається структурному підрозділу – ініціатору його розроблення (головному розробнику) разом з висновком, про що здійснюється відповідна відмітка у журналі обліку.

- Проект нормативно-правового акта разом з висновком доповідається Начальнику Головдержслужби в установленому порядку для прийняття відповідного рішення за результатами експертизи.

Дата добавления: 2014-01-04