Инсайдерская информация

Служебная тайна

Несмотря на то что в законодательстве об информационной безопасности нет однозначного определения понятия служебной тайны, многочисленные ссылки на нее позволяют выделить основ­ные признаки информации, составляющей служебную тайну.

К служебной тайне могут быть отнесены сведения, содержа­щие служебную информацию о деятельности государственных ор­ганов, подведомственных им предприятий, учреждений и органи­заций, если ограничение на распространение таких сведений ус­тановлено законом или диктуется служебной необходимостью.

В частности, служебную тайну содержат следующие документы:

служебная информация Правительства Российской Федера­ции (;

служебная информация государственного служащего;

служебная информация служащих Банка России (и др.

Служебную тайну могут составлять сведения, являющиеся конфиденциальной информацией других лиц, но ставшие извест­ными представителям государственных органов и органов местно­го самоуправления в силу исполнения ими служебных обязаннос­тей.

Служебная тайна — защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и орга­нах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом.

В постановлении Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233 приводится перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения. К таким сведениям, в частности, относятся следующие:

описание структуры органа исполнительной власти, его функ­ций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;

порядок рассмотрения и разрешения заявлений, в том числе юридических лиц, рассмотренных в установленном порядке.

Для полноценной правовой охраны и защиты профессиональ­ной тайны необходим специальный федеральный закон.

Профессиональные тайны

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об информации, инфор­мационных технологиях и о защите информации» к профессиональ­ной тайне отнесена информация, полученная гражданами (физи­ческими лицами) при исполнении ими профессиональных обя­занностей или организациями при осуществлении ими определен­ных видов деятельности. Профессиональная тайна подлежит защи­те в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой инфор­мации.

В соответствии с действующим законодательством к профессио­нальной тайне относится информация, связанная со служебной деятельностью медицинских работников, нотариусов, адвокатов, частных детективов, священнослужителей, работников банков, загсов, учреждений страхования. Сохранение в тайне сведений, полученных в связи с выполнением профессиональных функций, вызвано в первую очередь нормами профессиональной этики, а не собственными коммерческими интересами предпринимателя или организации. Соответствующий правовой статус рассматриваемым нормам придает их законодательное закрепление.

Банковская тайна. Понятие банковской тайны, в соответствии со ст. 857 ГК РФ, охватывает сведения о банковском счете, вкла­де, операциях по счету, а также сведения о клиентах банка.

Банковская тайна защищает конфиденциальную информацию клиента или коммерческую информацию корреспондента.

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» оп­ределяет обязанности субъектов, категории информации и осно­вания, по которым сведения предоставляются заинтересованным органам государственной власти, организациям и лицам. Кредит­ная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служа­щие кредитной организации обязаны хранить тайну об операци­ях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Банк России не вправе разглашать сведения о счетах, вкладах, а также сведения о конкретных сделках и об операциях из отчетов кредитных организаций, полученные им в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключе­нием случаев, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, кредитная организация вправе относить к бан­ковской тайне любые сведения, за исключением прямо указанных в Законе.

Нотариальная тайна. Тайна является специфическим правилом нотариальных действий. В соответствии со ст. 5 Основ законода­тельства Российской Федерации о нотариате нотариусу при ис­полнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, огла­шать документы, которые стали им известны в связи с соверше­нием нотариальных действий, в том числе и после сложения пол­номочий или увольнения, за исключением случаев, предусмот­ренных Основами. Обязанность хранить профессиональную тайну включена в текст присяги нотариуса.

Врачебная тайна. Согласно ст. 61 Основ законодательства Рос­сийской Федерации об охране здоровья граждан информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, получен­ные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тай­ну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденци­альности передаваемых им сведений.

Адвокатская тайна. В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат, помощник адвоката и стажер адвоката не вправе разглашать сведения, сообщенные доверителем в связи с оказанием ему юриди­ческой помощи. Причем доверительные сведения, полученные адво­катом, могут быть как в виде документов, так и в устном виде.

Законом установлены гарантии независимости адвоката. В част­ности, адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с испол­нением им обязанностей защитника или представителя (ст. 15 указанного закона).

Тайна страхования. Институт страховой тайны во многих отно­шениях схож с институтом банковской тайны.

Тайну страхования, в соответствии со ст. 946 ГК РФ, составля­ют полученные страховщиком в результате своей профессиональ­ной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имуще­ственном положении этих лиц. За нарушение тайны страхования страховщик в зависимости от рода нарушенных прав и характера нарушения несет ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 139 или ст. 150 ГК РФ.

Согласно ст. 8 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в качестве лица, обязанного сохранять тайну страхования, могут выступать как юридические, так и фи­зические лица — страховые агенты и страховые брокеры.

Кроме того, в соответствии со ст. 33 указанного Закона должно­стные лица федерального органа исполнительной власти по над­зору за страховой деятельностью не вправе использовать в корыст­ных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляю­щие коммерческую тайну страховщика.

Тайна связи. Федеральный закон «О связи» в части защиты ин­формации регулирует общественные отношения, связанные с обес­печением невозможности противоправного ознакомления с сооб­щениями, передаваемыми любыми субъектами — физическими или юридическими лицами — по средствам связи. При такой поста­новке вопроса тайна связи становится инструментом обеспечения сохранности конфиденциальной информации.

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправ­лений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняется Конституцией Рос­сийской Федерации. Обязанность обеспечения соблюдения тайны связи возлагается на оператора связи, под которым понимается физическое или юридическое лицо, имеющее право на предостав­ление услуг электрической или почтовой связи. Также операторы связи обязаны соблюдать конфиденциальность сведений об або­нентах и оказываемых им услугах связи, ставших известными опе­раторам в силу выполнения профессиональных обязанностей.

Тайна усыновления. Институт тайны усыновления связан с ин­тересами охраны семейной жизни и выражается в установлении гражданской и уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления (удочерения).

Согласно ст. 155 УК РФ тайна усыновления может быть двух разновидностей. Первой обладают лица, которые обязаны хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи, работники местных администраций, органов опеки и по­печительства и прочие лица, указанные в ч. 1 ст. 139 Семейного кодекса РФ). Второй — все другие лица, если установлены их ко­рыстные или иные низменные побуждения при разглашении тай­ны усыновления без согласия обоих усыновителей.

Тайна исповеди. Обеспечение тайны исповеди является внут­ренним делом священника; юридической ответственности за ееразглашение он не несет. Согласно ч. 2 ст. 51 Конституции РФ и ч. 7 ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объ­единениях» священнослужитель не может быть привлечен к ответ­ственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, кото­рые стали ему известны из исповеди.

Процессуальные тайны.

Следственная тайна связана с интересами законного произ­водства предварительного расследования по уголовным делам (ст. 310 УК РФ «Разглашение данных предварительного рассле­дования»).

Сведения о ходе предварительного расследования могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора, следователя или лица, производящего дознание. Такая информация может ка­саться как характера производимых следственных действий, так и доказательственной базы, перспектив расследования, круга лиц, участвующих в расследовании. Важно отметить, что законодатель­но не закреплен перечень сведений, составляющих следственную тайну. Это означает, что прокурор, следователь или лицо, произ­водящее дознание, могут по своему усмотрению устанавливать, какая информация о предварительном расследовании может быть специально охраняемой, а какая — нет.

Тайна совещания судей. Для всех четырех видов существующих в отечественном судопроизводстве процессов предусмотрена оп­ределенная процедура обеспечения независимости и объективно­сти вынесения решения по делу. Эта процедура имеет одной из целей запрет на разглашение информации о дискуссиях, суждени­ях, результатах голосования, которые имели место во время сове­щания судей. Обеспечение тайны совещания судей устанавливает­ся ст. 193 ГПК РФ, ст. 70 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации», ст. 124 Ар­битражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Персональные данные

Согласно ст. 23 и 24 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на неприкосно­венность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распро­странение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Конституционное положение о недопустимости сбора, хране­ния, использования и распространения информации о частной жизни лица является одной из гарантий закрепленного в ст. 23 Конституции РФ права на неприкосновенность частной жизни. Оно призвано защитить частную жизнь, личную и семейную тайну от какого бы то ни было проникновения в нее со стороны как госу­дарственных органов, органов местного самоуправления, так и негосударственных предприятий, учреждений, организаций, а так­же отдельных граждан.

Оно было выполнено путем принятия новых федеральных за­конов — «Об информации, информационных технологиях и о за­щите информации» и «О персональных данных».

Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или се­мейную тайну, и получать такую информацию помимо воли граж­данина (физического лица), если иное не предусмотрено феде­ральными законами. Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается Федеральным законом "О персональных данных".

Дата добавления: 2014-01-04