Организация работы представительных органов местного самоуправления

Наряду с нормами закона ФЗ-131, вопросы процедуры деятельности закреплены в регламенты представительных органов различных муниципальных образований.

Представительный орган может начинать свою работу, если в его составе присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов. В нашей городской думе 36 членов, значит, пока не будет 24 члена, работать она не может.

Организационную работу осуществляет председатель.

Кто может быть председателем: либо глава муниципального образования может занимать эту должность, либо депутат, избранный из (числа депутатов) состава представительного органа этого муниципального состава. У нас в городе избран из депутатов, так как Колиух является главой администрации.

Основной организационной формой является заседание или сессия представительного органа местного самоуправления. В соответствии с законодательством сессии проводятся не реже 1 (одного) раза в 3 (три) месяца. Практика показывает, что собираются значительно чаще.

Плановые и внеочередные сессии. Внеочередные сессии проводятся по требованию кого-либо из лиц.

Правом потребовать созыва внеочередной сессии обладает глава муниципального образования, в соответствии с регламентами разных муниципальных образований такое право предоставляется определённому количеству депутатов (скажем, 1/3), либо другие субъекты в соответствии с регламентом.

Заседания носят открытый и гласный характер, население должно информироваться о дате заседания, о повестке дня, исходя из закона население может присутствует в заседание, но реализация этой нормы упирается в ненадлежащую материальную обеспеченность: Городская Дума города Воронежа ютится в части гостиницы «Дон», так что там банально некуда впихнуть ещё и население.

На заседаниях обязательно ведётся протокол – это официальный документ, который как бы устанавливает правомочность этого заседания и отражает ход обсуждения всех вопросов.

Постоянные комиссии и иные депутатские объединения – это ещё одна форма работы представительного органа, помимо заседания и сессий.

Постоянные комиссии, во-первых, занимаются подготовкой вопросов к рассмотрению их на заседаниях. Сюда входят такие задачи, как:

1) Подготовка проекта решения, сбор необходимой информации, составление аналитических справок и иных документов.

2) Во-вторых, совместно с исполнительными органами организовывать исполнение принятых решений.

3) Осуществление контроля за тем, как исполняются решения, за тем, как работают те или иные структуры муниципальных органов, то есть контроль постоянная комиссия осуществляет.

Комиссии создаются по разным критериям: по отраслям (по основным отраслям – постоянные комиссии по транспорту, ЖКХ…).

Кроме постоянных комиссий могут создаваться депутатские объединения по партийной принадлежности: фракции; профессиональная принадлежность – группа депутатов по профессии (группа строителей, объединение депутатов-строителей).

В крупных муниципальных образований в них создаётся аппарат – это вспомогательный орган, он состоит из муниципальных служащих (это не депутаты, а муниципальные служащие), задача аппарата – оказывать помощь депутатам в их работе.

Например, аппарат состоит из юридической службы (правовой отдел), это подразделение аппарата, где юристы помогают создавать законы; помощники депутатов; отдел по работе с обращениями граждан…

Дата добавления: 2014-01-04