Лекция 1

Греценко Н.Н. – Основы социального государства, Косенко –Основы социального государства, учебное пособие.

Основы соц.государства лекции.

Поломошнова Галина Борисовна, к.и.н., проф., каф.ИиП(224-29-91)

Рабочая программа рабочей дисциплины основы социального государства:
Раздел 1. Пукт 1.5 Компетенции
Раздел 2. Пукт 2.3.2 Тематический план дисцеплины(презентация)
Раздел 3. Пукт 3.1.2.1 Студ сайт университета

Методическое руководство по организации самостоятельной работы студента очной формы обучение

Раздел 1 Семинарские занятия и все к ним.
Раздел 2 Методические указания по выполнению самостоятельных работ.

Работы на автомат:

Презентация одной из тем курса (в методических указания находим семинарские занятия, в рабочей программе можно найти расшифровку вопроса в лекции).
Составление бюджета семьи за 1 месяц.(за март)

1.Эволюция форм государства и формирование ресурсных основ социального государства.

2.Правовое государство и формирование ресурсных основ социального правового государства

3.Гражданское общество и развитие базисных основ социального государства

Термины:

Государтсвенность

Государство

Унитарное государство

Конфедерация

Федерация

Правовое государство

Закон

Право

Социальное правовое государство

Гражданское общество

Социальный институт

1. Государственность – системное единство факторов, взаимосвязей и взаимодействий тенденций, форм и сфер жизнедеятельности людей и их общностей. Тип политическое организованности общества, который достигается в ходе исторического развития.

Государство (в узком смысле слова) – аппарат управления социально-политическими процессами. Особая группа людей (элита), проффесионально занимающаяся осуществлению функций по руководству и регулированию общественных отношений.

Государство (в широком смысле слова) – политический институт, опирающийся на 3 универсальных элимента – народ, территория, суверинитет государственного аппарата управления, опирающегося на конституцию.

Политический институт – важнейший элемент жизни общества который интегрирует огромное количество взаимоотношений по поводу власти и регулирует политическое управление всем обществом.

Государство обладает базовыми признаками:

1. Наличие аппарата управления
2. Монополия на принудительную власть в отношении всего населения
3. Право осуществлять все виды политики
4. Право издавать законы обязательные для всех
5. Монополия на взятие налогов и формирование бюджета и различных фондов.
6. Наличие границ

Государство организм живой и у каждого народа он оригинален, хотя имеются общие закономерности.

Различают несколько типов государства по его устройству:
1. Унитарное государство – единое цельное государственное образование состоящее из территориальных единиц подчиняющееся центральным органам.
2. Конфедерация (сообщество) – постоянный юридический союз суверенных государств, созданный для защиты их общих интересов.
3. Федерация (союз) – единое государство состоящее из нескольких государственных образований объединившихся для решения общих задач и имеющих единую центральную власть.
Федерация может быть построена по территориальному, национальному с учетом титульной нации.

Федерация устраивает в России 3 уровня власти: 1. Федеральная власть 2. Региональная власть (Субъекты федерации) 3.Местное самоуправление

2. Правовое государство – государство в основе которого лежит стремление оградить человека от государственного террора, насилия над совестью, мелочной опеки со стороны органов власти(невмешательство в экономику), гарантировать индивидуальную свободу и основные права и свободы личности

Закон – нормативный акт, утвержденный законодательной властью (парламентом) в соответствии с конституцией и обязательный для выполнения населением и государством.

Право – система общепризнанной гарантированных государством норм, т.е правил поведения общего характера, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. Право является средством организации государственной власти.

Признаки правового государства: 1. Суверенитет народа 2. Верховенство закона
3. Всеобщность права, в том числа самого государства 4. Взаимная ответственность государства и личности 5. Разделение властей по горизонтали (законодательная власть – исполнительная власть – судебная власть) 6. Незыблемость свободы личности и признание прав и свобод человека и гражданина 7. Наличие эффективных форм контроля за соблюдением прав и свобод и механизма контроля общества за государством.

В правовом государстве начинают развиваться социальные отношения которые закладывают социальное государство.

Социальные отношения делятся на 3 типа: 1.Интересы и потребности людей в области биологического воспроизводства человечества 2. Интересы и потребности людей в области социального производства (социализация личности) 3. Интересы и потребности людей в области материального воспроизводства.

Правовое государство противоречивая категория особенно в сфере действия. Правовое государство ограничивает действия социального аппарата, социальное государство призвано расширить действия государственного аппарата.

Правовое государство не имеет никаких фондов распределения, а социальное занимается распределением.

Социальное – правовое государство – государство которое служит обществу стремится исключить или свести к минимуму социальные различия между людьми и на этой основе обеспечить достижения социального мира в обществе.

Таким образом правовое государство расширяет социальные права людей и создает простор для формирования социального государства.

3. Гражданское общество это то, что отделяется от государственного аппарата. Общество отличается свободой в экономике, во вторых добровольным объединением граждан в различные организации, которые не общаются с государством, в третьих наличие негосударственных общественных отношений.

Гражданское общество предъявляет государству требование оградить граждан от социальных рисков. Из политического института вырастает до социального института.

Социальный институт – ведущий компонент социальной структуры общества, интегрирующий и координирующий огромное количество индивидуальных действий людей, регулирующий их социальные отношения в области экономики, науки, культуры и т.д

Гражданское общество формирует демократический базис для существования социальных отношений.
Гражданское общество способствует развитию экономической базы т.е основы социальных отношений.

Лекция 2
Теоретическая разработка понятия “социальное государство”.
Модели социальных государств.

1. Теоретические разработки идеи социального государства западными и русскими учеными.
2. Разбработка понятия социальное государство (признаки, принципы, субъекты, приоритеты, функции)
3. Модели социальных государств

Термины: СГ, признаки СГ, принципы СГ, субъекты СГ, приоритеты СГ, Функции СГ, Социальная модель, Либеральная модель, Консервативная модель, Корпоративная модель, Социал – демократическая модель, Социально – ориентированная модель, Патерналистская модель.

Эволюция форм государства шла неравномерно по исторически особенным путям. 18 век первая идея высказанная Джоном Локком – она основана на мысле, что личная свобода человека это состояние которое предполагает равенство всех при распоряжении своей собственностью и своей жизнью.

Естественный права человека – на частную собственность, на свой труд и его результат.

Эти идеи легли в основу политической идеологии либерализма.

Жан – Жак Руссо его идеи касаются политического устройства государства: суверенный народ когда – то выбрал себе государство и имеет право отказаться от него, народ имеет право на заботу о себе и чтобы контролировать государство он потребовал разделения власти на 3 ветви: законодательную, исполнительную, судебную.

Имануил Кант – идеализирует человека, как главную ценность, ратует за уничтожение всех форм личной зависимости и равенства всех перед законом.

Адам Смит и Бенджамин Констант – эти авторы отстаивают теорию индивидуальной свободы человека и охрану его от вмешательства государства.
Смиту принадлежит мысль об экономическом человеке, что вне труда человек не существует и государство обязано создавать условия для экономической деятельности. (Социально – трудовые отношения)

Л. Штейн – впервые ввел в научный оборот термин социальное государство. “Уничтожение классов невозможно, но возможно примирение если государство поставит своей задачей поднять низшие слои населения до средних.”

А. Вагнер – он называет новое государство государством всеобщего благоденствия и предлагает государству сформировать свой сектор экономики, с помощью которого можно решать вопросы социальные.

Джеймс Кейнс – экономист, который впервые назвал государство надклассовым органом и создание гос.сектора собственности истоника социальной защиты и осточника снижения остроты экономических кризисов.

Шумпетер и Тоффлер – философы 20 века которые писали теории об изживании капитализма, наступления пост-индустриального общества, где основной формой богатства являеются знания. Носитель знаний – человек и на него должна работать вся экономика страны.

Б.Н. Чечерин он отрицал роль государтсва в перераспределении материальных благ, считал что это порадит социальный паразитизм, но считал что необходимо в стране создавать частные благотворительные фонды.

П.И. Новгородцев он считал необходимым реформировать общество из феодального в демократическое и обеспечить каждому достойное человеческое существование.

30е годы 20века США – Ф.Рузвельт осуществил “новый курс” объединения под эгидой государства ряда экономических сфер.

80е годы 20 века Англия – вслед за 40ми годами М.Тетчер провозглашает национализацию угольной отрасли, прекращение её работы и впервые в англии занялись переподготовкой кадров.

40е годы Л.Эрхард впервые в конституцию страны записанно, что Германия социальное государство. Был принят целый ряд законов имеющих конституционно-правовой статус, что не позволило изменить характер государства.

Таким образом теоретическая разработка идея соц.государства переходила в план апробации идей и становилась реальностью.

2. Социальное государство – правовое демократ. государство которое провозглашает высшей ценностью социальную справедливость, политика которого направлена на обеспечение гражданам достойной жизни, социальной защиты, снижения социальных рисков, создание условий для самореализации трудового потенциала личности.

Признаки социального государства:
Высокий уровень экономики, Наличие развитого правового государства,
Высокий уровень правовой и социальной культуры граждан,
Государство и общество достигают уровня “социального партнерства”,
Обеспечение минимального достойного существования человека,
Достижение равенства посредством стирания различий в уровнях благосостояния, Обеспечение защиты граждан перед лицом жизненных рисков,
Правовая поддержка граждан для улучшения их юридического статуса,
Экономическая поддержка граждан с целью повышения их доходов,
Совершенствование жизни и деятельности граждан, на основе образовательных и информационных мероприятий.

Принципы социального государства:
Экономическая свобода человека
Развитие и экономическая эффективность социального рыночного хозяйства
Социальная справедливость и социальная солидарность общества
Гендерное равенство мужчин и женщин
Участие граждан в государственных и общественных делах, а так же в управлении производством
Развитие системы социального партнерства.

Субъекты социального государства:
1. Государства и его органы
2. Бизнес структуры которые представлены ассоциациями
3. Работники – представленные проф.союзами

Функции социального государства:

Приоритеты социального государства: располагаются на трех уровнях – Макроуровень(сверх приоритетные проблемы), Мезоуровень(среднесрочные программы), Микроуровень(Ближайшие задачи).

3. Соц. модель – это любой условный образец какого-либо объекта, процесса, явления: изображения, описания, схемы, план.

__Либеральная(монетаристкая модель) – основана на минимальной гос. собственности и абсолютизации частной собственности, что резко сокращает соц. функции государства. (Самовыживание личности, высокий уровень ответственности личности за себя и свою семью)

__Неолиберальная – основана на финансировании социальных программ за счет частных сбережений (социальное страхование) и частных благотворительных фондов.

__Корпоративная – предполагает механизм ответственности корпорации за материальное положение и судьбу своих работников.

__Консервативная – основана на убеждении, что человек ответственен за свою жизнь, а государство может только помочь в острой социальной беде.

__Социал – демократическая модель основана на идее социализма, что все должны быть равны, а распределение материальных благ основываться на социальной справедливости и социальной солидарности (это оплата социальных услуг богатыми для бедных, а молодыми для старых). Основой такого спектра услуг является развитое рыночной хозяйство.

__Социально ориентированная модель – основана на свободном сосуществовании различных форм собственности, что сопровождается сильной социальной политикой государства. Основные принципы: высокий уровень социальной защиты человека, но ответственность распределяется между государством, бизнесом и человеком.

__Патерналистская модель – она основана на полном преобладании государственных социальных услуг и существует при тоталитарных и правоавторитарных режимах. Уязвима это модель тем, что зависит только от государства и его экономической основы.

Таким образом развитие социального государства демонстрирует различие в характеристиках и в путях формирования.

Задание на семинар: Прочесть 3 первых лекции. Подготовить 3 сообщения по журнальным статьям (из МРО СРС) номер 8,16,18. Выучить терминологию к 3 лекциям.
Тема 1.
1 Формирование исторических и ресурсных основ социального государтсва.
2 Гражданское общество и его соотношение с элементами социального государства
3 Признаки правового государтсва и характеристика правового социального государства.

Дата добавления: 2014-01-04