Тема 7.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Защита прав и свобод человека и гражданина средний прокурорского надзора охватывает всю разностороннюю деятельность органов прокуратуры. Это обстоятельство обусловливает определение прокурорского надзора как гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина и важнейшего направления деятельности прокуратуры.

Выделение данного направления деятельности в качестве самостоятельного вида прокурорского надзора обусловлено положением Конституции (ст. 2) о том, что человек, его права и боды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Прокуратура относится к числу правоохранительных органов, которые непосредственно выполняют обязанность государства по соблюдению и защите прав и свобод человека. Цель прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина заключается в том, чтобы добиться такого состояния, при котором, с одной стороны, права и свободы действительно соблюдались бы всеми органами и должностными лицами, а, с другой стороны, гражданин был убежден в том, что его права и свободы находятся под надежной охраной и в случае их нарушения он вправе обратиться за защитой к компетентным государственным органам (их должностным лицам), у которых, в свою очередь, есть обязанность по охране и защите прав и свобод человека и гражданина. Задачамипрокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина являются следующие положения: обязательное вмешательство прокурора в связи с поступившей информацией о нарушении прав и свобод личности; использование в полном объеме возможностей прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в предупреждении правонарушений; защита закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина;

• защита личных и общественных интересов;

• реагирование на факты ущемления прав и свобод граждан;

• активизация и совершенствование деятельности по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Правовую основу надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина составляют положения Конституции (ст. 2, 18, гл. 2); Закона о прокуратуре (ст. 26-28); Приказ Генеральной прокуратуры РФ №195 от 7 декабря 2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и др.

Согласно Закону о прокуратуре (ст. 26) предмет надзора составляет соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурорский надзор охватывает комплекс прав и свобод, установленных Конституцией.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции).

В сферу надзора входит соблюдение прав и свобод граждан РФ, граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства (двойное гражданство), иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ. Предмет надзора обусловливает необходимость прокурорам в своей работе руководствоваться конституционными принципами, определяющими значение, порядок и условия соблюдения |в и свобод человека и гражданина.

Пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются по тем же правилам, что и пределы надзора за исполнением законов.

Предмет надзора, определяемый ст. 26 Закона о проку туре, охватывает соблюдение прав и свобод человека гражданина, которые не относятся к предмету других отраслей прокурорского надзора, поскольку соблюдение прав обод человека и гражданина входит в предмет не только рассматриваемой отрасли прокурорского надзора, а также в сферу надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, в ходе осуществления функции уголовного преследования.

Осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор должен действовать строго в рамках предоставленных ему полномочий, не подменяя иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль. за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность организаций (ч. 2 ст. 27 Закона о прокуратуре).

Полномочия прокурора по осуществлению возложенных на него функций по надзору за исполнением законов предусмотрены в ст. 27 Закона о прокуратуре и условно подразделяются на две группы: полномочия по выявлению нарушений закона и полномочия по устранению и предупреждению выявленных правонарушений.

Средства реагирования прокурора при выявлении нарушений закона реализуются посредством письменных или иных актов прокурорского надзора, которыми в соответствии ikohom о прокуратуре являются: протест и представление (ст.28 Закон о прокуратуре).

Дата добавления: 2014-01-04