Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ по охране труда

Надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства о труде и правил по охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и подчинённости осуществляют:

а) Федеральная централизованная система государственных органов и инспекций, работающая на основе Федеральных законов и независящая в своей деятельности от администрации предприятия;

Государственные органы:

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ – РОСТЕХНАДЗОР РФ (в него вошли ГОСЭНЕРГОНАДЗОР РФ, ГОСАТОМНАДЗОР РФ).

Контролирует: объекты повешенной опасности (сосуды, аппараты, работающие под давлением, объекты нефте-, газодобычи, магистральный трубопроводный транспорт); безопасность объектов ядерно-топливного цикла, учет ядерных материалов, радиоактивных веществ; безопасность эксплуатации энергетических установок; химически опасные производственные объекты, объекты металлургии, строительства и экологии.

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – РОСПОТРЕБНАДЗОР РФ – осуществляет контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

- МЧС РФ (в состав которого входитГУПО МВД) – ликвидирует аварии природного и техногенного характера, контролирует выполнение противопожарных мероприятий на предприятиях, боеспособность пожарных служб и исправность средств пожаротушения.

б) профсоюзы в лице их соответствующих органов (состоящие в их ведении правовая и техническая инспекции труда) – общественный контроль (Положение о технической инспекции труда ФНПР № 5-5 от 16.06.1994.).

Высший надзор за исполнением законов о труде осуществляет Главный государственный инспектор труда РФ (назначается на должность и освобождается от неё Президентом РФ), несущий персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Федеральную инспекцию труда. (Круг задач и функций государственных инспекций труда охватывает практически все наиболее важные вопросы, связанные с обеспечением безопасности труда работников и защиты их прав в этой области) – Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ № 1504 от 20.06.1994.

Государственный инспектор труда имеет право:

- беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца пройти на территорию предприятия;

- запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

- расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве.

За нарушение трудового законодательства виновные должностные лица несут административную и уголовную ответственности.

Нормативно-техническая документация по охране труда

(НТД)

Нормативно-техническая документация определяет юридически обязательные как для администрации, так и для рабочих требования:

- к защите рабочих от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- безопасности к производственному оборудованию, помещениям;

- к организации, проведению технологических процессов;

- к созданию, применению средств защиты.

Нормативно-техническая документация
Правила	нормы	инструкции	стандарты
по сфере действия	- типовые (для рабочих основных предприятий);
единые (Федеральные)	межотраслевые	отраслевые	- отраслевые; - местные (действующие в масштабе предприятия)
требования учитываютсяпри - проектировании; - строительстве; - эксплуатации.

Действие единых норм и правил, принимаемых Федеральными директивными органами совместно или по соглашению с ФНПР, содержат важнейшие требования для всего народного хозяйства и распространяются на все его отрасли. Отраслевые нормы и правила, утверждаемые министерствами, органами Государственного надзора, совместно или по соглашению с ЦК профсоюза отрасли, учитывают специфику отдельных отраслей народного хозяйства и распространяются на все их предприятия.

Система стандартов безопасности труда (основной вид НТД; введена в 1972 году) – система взаимосвязанных стандартов, включающая более 300 ГОСТов, ОСТов и СТП, направленная на обеспечение безопасности труда, сохранения здоровья и работоспособности человека
ГОСТ 12.0.004 - 90
«12»	«0»	«004»	«90»
Индекс	подсистема	порядковый номер в подсистеме	год принятия

Подсистема «0» – включает организационно-методические стандарты основ построения системы. Устанавливает структуру, задачи, цели и области распространения ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию ОПФ и ВПФ, методы оценки безопасности труда.

Подсистема «1» – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов:

- по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности, электробезопасности, радиационной, биологической безопасности;

- по защите от механических колебаний (шума, звука, вибраций, ультразвука, инфразвука), электромагнитных полей, вредных веществ.

Устанавливает предельно допустимые значения нормируемых параметров (вид, характер действия, методы контроля), требования безопасности при работе с вредными веществами. В этих стандартах рассмотрены требования к освещению и воздушной среде.

Подсистема «2» – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию. Устанавливает общие требования безопасности по всем группам производственного оборудования и к отдельным группам оборудования, обладающим повышенной опасностью (разрабатываются в первую очередь). В них определены требования безопасности к конструкции оборудования в целом и его компонентам в отдельности, а также методы контроля выполнения требований безопасности.

Подсистема «3» – стандарты требований безопасности к производственным процессам. Устанавливает общие требования к производственным процессам и конкретные к отдельным группам технологических процессов, к размещению оборудования и организации рабочих мест, режимам работы технологического оборудования, рабочим местам и режимам труда, системам управления, требования к применению защитных средств, методам контроля, за выполнением требований безопасности.

Подсистема «4» – стандарты требований безопасности к средствам защиты рабочих. Классифицирует все средства защиты и устанавливает требования безопасности к эксплуатационным, конструктивным и гигиеническим показателям отдельных классов и видов защитных устройств. В эти стандарты входят требования к вспомогательным устройствам, защитным и предохранительным ограждениям, блокировке, сигнализации, к средствам защиты рук, головы, органов дыхания.

Правовые акты по охране труда на основании Постановления Правительства РФ № 937

от 12.08.1994. «О государственных нормативных требований по охране труда в РФ»

Наименование нормативного правового акта	Органы, утверждающие нормативные правовые акты
Полное	сокращённое
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТ Р ССБТ	Госстандарт России, Минстрой России
Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности	ОСТ ССБТ	Федеральные органы исполнительной власти
Санитарные правила	СН	Госкомсанэпиднадзор РФ
Санитарные нормы	СН
Гигиенические нормативы	ГН
Санитарные правила и нормы	СаНПиН
Строительные нормы и правила	СНиП	Минстрой РФ
Правила безопасности	ПБ	Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией
Правила устройства и безопасной эксплуатации	ПУБЭ
Инструкции по безопасности	ИБ
Правила по охране труда межотраслевые	ПОТ М	Минтруд РФ
Межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)		Минтруд РФ, Федеральные органы надзора
Правила по охране труда отраслевые	ПОТ О	Федеральные органы исполнительной власти
Типовые отраслевые инструкции по охране труда	ТОИ	Федеральные органы исполнительной власти
Отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)		Федеральные органы исполнительной власти

Дата добавления: 2014-01-04