Лекция №12. Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют представители сторон, а так же региональные органы министерства здравоохранения и социального

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют представители сторон, а так же региональные органы министерства здравоохранения и социального развития РФ, на которые возложены данные вопросы.

Стороны отчитываются о выполнении коллективного договора на общем собрании (конференции) работников организации (работающих у индивидуальных предпринимателей). Ст.40-44 ТК РФ регулирует особенности коллективного договора, его содержание, порядок разработки и заключения, действия, изменения и дополнения (УЧИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО)

Соглашение о социальном партнерстве

В СССР в период 1918-1933 годов существовала практика заключения отраслевых тарифных соглашений, которые устанавливали тарифы оплаты труда в отраслях народного хозяйства. Они назывались отраслевыми коллективными договорами однако не были урегулированы КзоТ РСФСР 1918 и 1922 годов.

1933 году их практика прекратилась с введением централизованной тарифной системы. В дальнейшем в СССР не существовало соглашений в сфере труда с принятием закона РФ от 11 марта 1992 года «о коллективных договорах и соглашениях» была восстановлена практика заключения соглашений, регулирующих социально трудовые и социально экономические отношения.

В условиях рыночной экономики, соглашение о социальном партнерстве играют важную стабилизирующую роль в обществе и государстве. Это форма сотрудничества представителей работников и работодателей фактически имеющих противоположные интересы.

Ст.45 ТК РФ называет соглашение правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемым между полномочиями представителей работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

Данная формулировка в целом соответствует ст 2 Закона РФ «о коллективных договорах и соглашениях». Профессиональный объединенный ныне с отраслевым уровнем.

Таким образом кодекс называет 6 уровней соглашений о социальном партнерстве, находящихся выше локального уровня коллективного договора,

регулирование социальными правоотношениями относятся к централизованному регулированию.

Виды соглашений определяются их содержанием:

1. генеральное соглашение (всеобщее) на федеральном уровне устанавливающее общие принципы социально трудовых отношений, его участниками являются общероссийские объединения профессиональных союзов (федерации независимых профсоюзов России, конфедерации профсоюзов России, общероссийские объединения работодателей (Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата России) и Правительство РФ)

2. межрегиональное соглашение заключаемые на уровне 2-х и более субъектов РФ, устанавливающие общие принципы социально трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне данной системы РФ

3. региональные соглашения на уровне конкретного субъекта РФ, устанавливающие общие принципы регулирования социально трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ. Региональные соглашения заключаются региональными объединениями профессиональных союзов, региональными объединениями работодателей (Торгово-промышленной палатой ЧР) и органом исполнительной власти субъектов федерации (правительство ЧР). Участниками межрегиональных соглашений выступают межрегиональные объединения работников и работодателей (двух и более субъектов РФ), их правительства этих субъектов.

4. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливающее общие условия оплаты труда, гарантии компенсации и льготы работником конкретной отрасли (двух и более отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях. Оно заключается отраслевыми, межотраслевыми объединениями профессиональных союзов, отраслевыми (межотраслевыми) объединениями работодателей и министерства здравоохранения и социального развития РФ.

5. Территориальные соглашения устанавливающие общие условия труда, гарантии компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования. Оно заключается профсоюзными организациями в муниципальных образованиях их объединениями, муниципальными объединениями работодателей и органами местного самоуправления.

Указанные виды соглашений являются трехсторонними, предусматривающими в том числе бюджетное финансирование.

Термин «социальное партнерство» после II Мировой войны был закреплен в Конвенции международной организации труда №87 1948 года «Свобода ассоциаций и защита права на организации».

Значение соглашений о социальном партнерстве для работников заключается в том, что они направлены на:

1. Улучшений условий труда работников и повышение уровня оплаты труда

2. Обеспечение охраны труда и улучшение социально-бытового обслуживания работников в процессе трудовой деятельности

3. Повышение законодателем минимума гарантий трудовых прав работника

4. Содействие в занятости и трудоустройства работников.

Значение соглашений о социальном партнерстве работодателей заключаются в том что они создают условия для стабильной работы предпринимателей, способствуют эффективности их деятельности, гармонизируют отношения между работодателями и работниками.

Порядок разработки и заключения соглашения определяет трехсторонние комиссии, образованные из представителей участников соглашений, она ведет коллективные переговоры, разрабатывает проект соглашения, определяет сроки его действия и контроль за выполнением. Разработанный проект соглашения подписывается полномочными представителями социальных партнеров. Подписанное соглашение в семидневный срок направляется на федеральном, межрегиональном, межотраслевом и отраслевом уровнях в министерство здравоохранения и социального развития РФ, а на региональном и территориальном уровне в региональный орган данного министерства для уведомителя регистрации.

Если регистрация является условием, противоречащим трудовому законодательству, то стороны извещаются об этом с целью устранения данных недостатков.

Контроль за выполнением соглашения регулярно осуществляется как самими сторонами, так и министерством здравоохранения и социального развития РФ и его региональными органами.

КоАП РФ устанавливает за невыполнение обязанностей социальными партнерами (в виде штрафов).

Ст.45 – 51 регулируют виды соглашений, их содержание и структуру, порядок разработки проекта и заключения соглашения, действие соглашения, его изменение и дополнение, регистрацию и контроль за выполнением (УЧИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО)

Лекция № 13

Правоотношения в сфере труда

1. понятие и виды правоотношений в сфере труда

Теория права понимает под правоотношениями общественные отношения урегулированные нормами конкретной отрасли права. В данном случае нормами трудового права. Эта юридическая связь субъектов трудовых и иных тесно с ними связанных отношений. Правоотношений, количество выражений столько же сколько общественных отношений входящих в предмет трудового права.

Элементами правоотношений являются: субъекты (участники), основания возникновения и прекращения (юридические факты), основные права и обязанности субъектов, составляющие содержание данной юридической связи. Эту связь принято раскрывать через обязанности каждого субъекта, которому соответствуют права другого субъекта. (ПОВТОРИТЬ Ч.2 СТ 1 ТК РФ)

2. Трудовое правоотношение

Трудовое правоотношение выступает базовым, основополагающим, связывающим все другие виды правоотношений сферы трудового права. Трудовому правоотношению всегда сопутствует правоотношения организационно-управленческого характера (по организации труда и управлению труду, по участию работников и профсоюзов, установлении условий труда и применение трудового законодательства по социальному партнерству), а так же отношений по надзору и контролю, в том числе профсоюзному, за соблюдением трудового законодательства, по обязательному социальному страхованию, в предусмотренных ФЗ случаях, по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, непосредственно у данного работодателя, а остальные виды правоотношений, у многих работников могут и не возникать (по материальной ответственности сторон трудового договора, по разрешению трудовых споров, как индивидуальных, так и коллективных, а так же по трудоустройству через органы службы занятости).

Трудовое правоотношение представляет собой добровольную юридическую связь, возникающую между работодателем и работником при заключении трудового договора, либо в фактическом допуске работника к работе, полномочиям представителям работодателя.

Кодекс не называет такого представителя, что является его пробелом (в ч.2 ст.67 ТК). В связи с этим, Пленум ВС РФ в своем постановлении от 17.03.2004 года №2-п «о применении судами РФ ТК РФ» (с последующими изменениями и дополнениями 2006, 2010 годов), восполнил данный пробел, назвав полномочным представителем работодателя руководителя организации или иное лицо в организации (например соответствующий заместитель организации или члена правления организации), которому предоставлено право заключения и прекращения трудового договора, то есть их приема и увольнения.

Ст.56 ТК РФ закрепила понятие трудового договора, как соглашения между работодателем и работником о труда. (ВЫУЧИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО)

В соответствии с данными понятиями на работодателя возлагаются 3 основополагающих трудовых обязанностей, которым соответствуют 3 основополагающих трудовых прав работника.

В этом понятии так же закреплены 2 основных трудовых обязанностей работника, которым соответствуют три основных права работника.

Таким образом субъектами трудовых правоотношений выступают: работодатель и работник. Обязательной предпосылкой для возникновения трудового правоотношения является наличие у работодателя (организации, ИП, ФЛ не являющегося ИП) и у ФЛ ищущего работу (работника) трудовое правосубъектности. У ФЛ она возникает в соответствии со ст. 63 ТК. (повторить возраст приема на работу), а у работодателей – организаций и ИП, с момента их государственной регистрации.

Трудовые правоотношения отличаются от правоотношений, регулируемых нормами смежных отраслей права, и в первую очередь от гражданских отношений связанных с использованием труда (подряда, поручения комиссии, агентирование, авторских и изобретательских). Это разграничение проводится по соответствующим критериям (ПОВТОРИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО ВОПРОС ОТГРАНИЧЕНИЯ ТП ОТ СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА). Если возникло трудовое правоотношение соответствующее названным критериям, то на него распространяются нормы трудового права в полном объеме (о предоставлении времени отдыха, в том числе отпусков, оплате времени нетрудоспособности в связи с болезнью и тд).

На гражданские правоотношения такие нормы не распространяются. Как указывалось основанием возникновения трудовых правоотношений выступает такой юридический факт как заключение трудового договора, к которому приравнивается фактический допуск к работе, сведения по поручению работодателю.

Для определенных категорий работников, основание возникновения трудового правоотношения, является сложный фактический состав: кроме трудового договора ему должен предшествовать или последовать за ним другой юридический факт. Так для заключения трудового договора с лицом, достигшем возраста 14 лет, обучающегося в общеобразовательном учреждении, необходимо письменное согласие одного из родителей и решение органа опеки и попечительства, как и в отношение лица не достигшего 14 лет, принимаемого на творческую работу. Для лиц, принимаемых по конкурсу на замещение вакантной должности (для научно-педагогических работников высшей школы, государственных и муниципальных служащих – это обязательное условие, а для коммерческих организаций и даже некоммерческих организаций негосударственной формы собственности может устанавливаться их уставами или иными локальными актами): необходим акт избрания по конкурсу, т.е. конкурсного отбора наиболее подходящего, квалифицированного работника. Для лиц, занимающих выборные должности (в руководстве организации, в выборном профсоюзном органе и тп) заключению трудового договора, предшествует акт избрания данного лица на должность.

Трудоустройству инвалида предшествует заключение органа медико-социальной экспертизы, без которого работодатель не вправе заключать трудовой договор, а инвалид – поступать на работу (в противном случае это может повлечь отмену признания лица инвалидом II или даже I группы).

Несовершеннолетние лица, а так же инвалиды, направляемые на трудоустройство в счет квоты обязательны для работодателя в силу нормативных положений федерального характера (ФЗ «о социальной защите инвалидов») или регионального характера (законы или постановления органов исполнительной власти субъектов РФ). Должны иметь направление по квоте от органов государственной службы занятости. Изменением трудового правоотношения является изменение условий трудового договора, в том числе временные и непостоянный перевод на другую работу.

Прекращение трудового правоотношения является такой юридический факт, как прекращение трудового договора, то есть увольнение работника по соответствующему основанию (например по инициативе работника или по его собственному желанию, по инициативе работодателя за виновное действие работника и тд)

Содержанием трудового правоотношения являются взаимные трудовые права и обязанности его субъектов, определенные трудовым договором, трудовым законодательством (в первую очередь ТК РФ) и действовать в соответствии с коллективном договором действующим у данного работника.

Трудовые права и обязанности работника закреплены в ст. 21 ТК РФ и, соответственно, трудовые права и обязанности работодателя, закрепленные в ст22 ТК РФ.

Определенность и стабильность трудовой функции закреплены в ст.60 ТК РФ, который запрещает работодателю требовать от работника выполнения работы необусловленные трудовым договором.

Трудовое правоотношение является длящимся во времени и не может быть прекращено по основаниям, не закрепленным в законе.

Трудовое правоотношение носит личный характер: работник не вправе заменить себя кем либо при выполнении трудовой функции.

Работодатель не вправе без оснований указанных в законе заменить работника кем либо для выполнения его трудовой функции.

Работодателю предоставлено право дисциплинарной власти в соответствии с которым он вправе привлекать работника за трудовые правонарушения к дисциплинарному и в соответствующих случаях к материальной ответственности.

3. правоотношение по содействию в занятости и трудоустройству, или, правоотношения по трудоустройству у данного работодателя.

Последняя формулировка закреплена в ч.2 ст.1 ТК РФ и вряд ли ее можно признать удачной, отражающей содержание данного правоотношения.

Во всяком случае, данное правоотношение возникает только если работник (лицо ищущее работу) обращающейся за содействием в орган гос службы занятости. Негосударственные агентства по трудоустройству в счет не принимаются.

Если работник устраивается на работу самостоятельно без содействия органа государственной службы занятости, то данное правоотношение у него не возникает.

Лекция №

Правоотношения по трудоустройству существует в трех последовательных взаимосвязанных видах:

1. Между лицом ищущим работу и органом государственной службы занятости с момента обращения в этот орган для подыскания подходящей работы и устройство на нее

2. Между лицом ищущим работу и получившем направление от органа государственной службы занятости и работодателем, к которому его направили по поводу заключения трудового договора. Если трудовой договор заключается, то данные отношения прекращаются. В случае не заключения трудового договора (работник не подходит работодателю по каким то основаниям) указанные отношения не прекращаются, поскольку орган государственной службы занятости продолжает подбирать другие варианты подходящему работнику и направляют на нее к другим работодателям по их заявки.

3. Между органом гос службы занятости и работодателем – обязаны информировать друг друга о потребности и предложении работников. Это длящиеся правоотношения.

Каждая из этих отношений является самостоятельной, имеет своих субъектов и содержания. Их цель: содействие гражданам в трудоустройстве и работодателям в подыскании необходимых работников. Права и обязанности субъектов этих отношений, то есть их содержание определяется законно РФ от 19.04 1991 г. «о занятости населения в РФ»

Правоотношение в профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя

Они регулируются разделом IX ТК РФ. Эти правоотношения существуют в трех видах:

1. По ученическому договору, которые заключаются с лицом не имеющем профессии, специальности, ищущего работу и работодателем – организацией для профессионального обучения по рабочей специальности, профессии.

2. По повышению квалификации или переподготовке по другим специальностям, профессиям. В этом случае субъектом выступает работник, работающий у данного работодателя, повышающий свою квалификацию по имеющейся профессии и специальности ((на более высокий разряд), например со 2 на 3 или 4) или проходящий переподготовку по другой профессии (например токарь – фрезеровщик, штукатур - моляр).

3. По организации и руководству обучением. Здесь субъектами выступают с одной стороны работодатель, а с другой обучающее лицо, чаще всего квалифицированный работник у данного работодателя, с которым заключается дополнительный договор об оказании образовательных услуг, то есть выполнение дополнительной работы. Работодатель обязан создавать условия для обучения и оплачивать труд обучающего лица (например высококвалифицированного токаря или фрезеровщика 5-6 разряда)

Правоотношения по материальной ответственности работодателя и работника в сфере труда

Данные отношения возникают в случаях причинения вреда или ущерба сторонами трудового договора друг к другу. В зависимости от причиненного вреда (ущерба) выделяют 2 вида правоотношений:

1. По причинению вреда работнику неправомерными действиями работодателя.

2. По причинению ущерба имуществу работодателя неправомерными действиями работника.

Данные правоотношения регулируются разделом XI ТК.

Субъектами выступают работодатель и работник, а основанием возникновения – такие юридические факты как причинение вреда или ущерба неправомерными действиями (бездействием). У большинства работников такие правоотношения не возникают. Эти правоотношения прекращаются с момента возмещения нанесенного ущерба или вреда, то есть с окончанием выплат соответствующей денежной суммы.

Содержанием правоотношений является права и обязанности субъектов: виновная сторона обязана возместить ущерб или вред, а управомоченная сторона вправе требовать это возмещение в добровольном порядке либо в судебном порядке.

Правоотношения по государственному надзору и контролю, профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства

Это правоохранительное правоотношение, его субъектами являются с одной стороны органы государственного надзора и контроля в лице их представителей (федеральной инспекции труда и ее органы в субъектах федерации, федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору и ее органы в субъектах федерации, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека и ее органы в субъектах федерации), а с другой стороны – работодатели и их представители – руководители организаций, индивидуальные предприниматели. В качестве управомоченной стороны вправе выступать и соответствующие выборные профсоюзные органы и образованные ими профсоюзные инспекции на федеральном уровне (в отраслевых общероссийских профсоюзах) и на региональном уровне (правовая и техническая инспекции при советах профсоюзов субъектов федерации).

Данные правоотношения являются длящимися с момента возникновения и до момента прекращения соответствующего работодателя. Для работника они возникают с момента заключения им трудового договора с работодателем и прекращаются при прекращении его трудового договора. Для остальных работников они продолжают действовать.

Содержание: права и обязанности субъектов:

1. Надзорно-контрольный орган обязан осуществлять свои надзорно-контрольные функции за соблюдением трудового законодательства каждым работодателем на подконтрольной территории.

2. Каждый работодатель обязан обеспечить возможность проведения надзора и контроля (допуск на территорию организации или соответствующих объектов, представление документов и необходимых объяснений и тд), а так же нести надлежащую ответственность за нарушения норм трудового законодательства и охраны труда (административную ответственность как правило в форме штрафов).

Правоотношения по разрешению трудовых споров

Разрешение индивидуальных споров главой 60, а коллективных – 61 ТК

У большинства работников не возникает индивидуально-трудовых споров, и тем более коллективных трудовых споров. Поэтому и указанные правоотношения так же не возникают. Особенностью этих правоотношений является их субъектный состав:

С одной стороны это органы по разрешению трудовых споров (юрисдикционные органы для индивидуально-трудовых споров и примирительные комиссии, трудовой арбитраж для коллективных трудовых споров), а с другой стороны это каждый участник трудового спора (работник и работодатель выделяет в трудовом споре, работники и работодатель – в коллективном трудовом споре).

Основания возникновения данных правоотношений выступает факт обращения с заявлением о возникновении трудового спора в юрисдикционный орган (при индивидуально-трудовом споре) или решение общего собрания работников направленное работодателем, который отказывается его выполнить (при коллективном споре). Таким образом выделяют 2 вида правоотношений

1. По решении индивидуальных споров

2. По разрешению коллективных споров.

Юрисдикционными органами для индивидуальных споров выступает комиссии по трудовым спорам (досудебный орган) и суд, решение которых обязательны для участников спора, если они не были обжалованы и отменены в соответствующем порядке.

Содержание указанных правоотношений является юридическая связь по разрешению трудовых споров. Права и обязанности закреплены в трудовом законодательстве, а так же в гражданско-процессуальном законодательстве и административно-процессуальном законодательстве.

Дата добавления: 2014-01-04