Правовой режим использования и охраны недр

1.

Ответственность за нарушение водного законодательства

Государственный контроль за использованием и охраной вод

Правовая охрана водных объектов.

Возникновение и прекращение права водопользования

Права и обязанности водопользователей

Право собственность и виды пользования водными объектами

Принципы водного законодательства

Использование, охрана водных объектов.

- Росприроднадзор

- Федеральное агентство водных ресурсов

- Росгидромет.

Учет значения водных объектов, как основы жизни деятельности человека.

- Регулирование водных объектов осуществляется исходы из представлений о водном объекте, как о природном объекте, природном ресурсе, как об объекте права собственности и иных прав.

- Приоритет водных объектов, как важнейшего компонента окружающей среды

- Приоритет сохранения особо охраняемых водных объектов, использование которых в иных целях ограничивается или запрещается. Целевое использование водных объектов используется для определенных целей

- Приоритет использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями, использование которых в иных целях не допускается

- Участие граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся из прав на водные объекты, а так же обязанности по охране водных объектов.

- Равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению прав пользования водными объектами.

- Бассейновый подход к регулированию отношений по использованию и охране водных объектов.

- Гласность водопользования – все решения должны быть общедоступны.

- Комплексность использования водных объектов, т.е. они могут предоставляться для одной или нескольких целей одному или нескольким водопользователям.

- Платность использования водных объектов.

- Стимулирование охраны водных объектов.

2.

Право собственности и виды собственности водными объектами

В зависимости от географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты делятся на

Поверхностные водные объекты

- внутренние морские воды РФ

- территориальное море РФ

- поверхностные водотоки (реки, ручьи, каналы)

- поверхностные водоемы (озера, пруды, водохранилища)

- болота

- ледники и снежники

- естественные выходы подземных вод (родники и гейзеры)

Подземные водные объекты

Водные объекты кроме обособленных находятся в собственности РФ, а обособленные водные объекты могут находиться в собственности РФ, субъекта, муниципальных образований, граждан и юридических лиц.

Водные объекты за исключением обособленных и земли, занятые ими не могут предоставляться в частную собственность и быть объектами гражданско-правовых сделок.

Не допускается совершение сделок с обособленными водными объектами, расположенными в черте городских и сельских поселений или на расстоянии до 1 км от черты поселений, либо с естественными обособленными водными объектами, имеющими площадь акватории более трех тысяч квадратных метров, и находящимися в государственной или муниципальной собственности. Не могут предоставляться в частную собственность обособленные водные объекты, находящиеся на земельных участках, изъятых из оборота. Обособленные водные объекты могут переходить от одного лица к другому в соответствии с гражданским и земельным законодательством, но не допускается отчуждение обособленных водных объектов без отчуждения земельного участка, т.е. водный объект следует судьбе земельного участка

Виды водопользования

- общее

- специальное водопользование – с применением гидросооружений и технических средств на основании договора водопользования

- особое водопользование

Каждый гражданин вправе свободно пользоваться водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Бечевник – полоса земли вдоль береговой линии водных объектов общего пользования предназначается для общего пользования, где каждый гражданин вправе без использования механических транспортных средств пользоваться им для передвижения, пребывания водного объекта, рыболовства, причаливания плавательных средств.

Ширина Бечевника составляет 20 метров от уреза воды, а для внутренних морских вод 50 метров.

Право пользования водными объектами, за исключения обособленных возникает на основании договора водопользования. Это соглашение между собственником водного объекта и водопользователя, устанавливающие цель, способ и условия использования водного объекта или его части.

Договор водопользования содержит

- сведения о водном объекте

- описание пространственных границ водного объекта или части его акватории

- цель, способ и условия использования водного объекта

- срок действия договора

- размер платы за пользование водными объектами

- условия и сроки ее внесения

- права и обязанности водопользователя

- ограничения водопользования

- условия водопользования при чрезвычайных обстоятельствах

- ответственность сторон за нарушение договора водопользования

- к договору водопользования прилагаются графические материалы, схемы размещения относительно водных объектов, границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос, бечевника и текстовые пояснения к ним.

- водопользователи вправе за плату или бесплатно передать принадлежащее ему право пользования водным объектом другому лицу.

Передаче права пользования водным объектам производится по договору, по которому передаются права и обязанности водопользователя, при этом заключение нового договора водопользования, внесение в него изменений или принятии нового решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется.

Заявление водопользователя о получении согласия на передачу права водопользования должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня его поступления в специально уполномоченный орган. К заявлению прилагается подписанный сторонами договор о передаче прав и обязанностей водопользователя.

Водные объекты могут предоставляться в пользование на предельный срок 20 лет, а меньше срок может быть установлен по желанию водопользователя. Водопользователи надлежащим образом исполнявшие свои обязанности по истечению срока договора водопользования имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами на заключение договора водопользования на новый срок.

Право водопользования прекращается

- по истечении срока

- по требованию органа

- по решению суда

- при отказе аодопользовател

3.

Права и обязанности

Временно приостановить право пользования объектом, но письменно уведомить не позднее чем за 3 месяца специально уполномоченный орган

Обязанности

1. Выполнять требования по охране водных объектов, сохранению водных биоресурсов, безопасных водных работ при осуществлению водопользования

2. Своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устравнению аварийныъх ситуаций на водном объекте.

3. Выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах

4. Вести учет забераемых, используемых и сбрасываемых вод и количество загрязняющих веществ в них

5. Предоставлять необходимую информацию в специально уполномоченный орган по управлению водными объектами, осуществлять производственный контроль по использованию и охране водных объектов

6. Своевременно вносить плату за пользование ВО.

Государственный мониторинг водных объектов – система наблюдений оценки и прогноза. изменение и состояния водных объектов под воздействием природных и антропогенных факторов.

Осуществляется в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на состояние водных объектов

Оценки эффективности водоохранных мероприятий

Информационного

Мониторинг поверхностных ВО

Мониторинг состояния дна, берегов ВО

Мониторинг водоохранных и водохозяйственных сооружений и устройств

Государственный водный реестр – систематизированный в соответствии с гидрографическим делением России свод документированных сведений о водных объектах и об их использовании в котором подлежат учету решения о предоставлении водных объектов в пользование, договоры водопользования, договоры передачи права водопользования и переход права водопользования.

Государственный водный реестр создается с целью информационного обеспечения комплексного и целевого использования и охраны водных объектов, а так же планирования и разработки мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия на водный объекты.

О структуре гидрографической сети

О гарницах бассейнов водных объектов

О каталогах водных объектов по бассейнах

О водном режиме водных объектов

О состоянии водных объектов

О местах расположения водохозяйственных сооружений

О водопотреблении

О водоохранных зонах и прибрежных защитных полос

О санитарно-защитных зонах

О решениях о предоставлении водных объектов

Собственники водных объектов обязаны принимать меры

- По предотвращению загрязнению, засорению, истощению водных объектов.

- Обязаны осуществлять агро технические, гидротехнические мероприятия.

Сброс объектов производственных и бытовых отходов, захоронение радиоактивных веществ.

1. Недра как объект правовой охраны

2. Виды и право недропользования

3. Права и обязанности недропользователей

4. Правовая охрана недр

5. Государственное управление в области использования и охраны недр

6. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

1. Недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже –земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Все недра РФ и ее континентального шельфа образуют государственный фонд, в который входит используемые участки в виде горного отвода (геометризированный блок недр), неиспользуемые части недр, которые являются государственной собственностью, а вопросы владения, пользования и распоряжения находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Участки недр, в отличие от ЗУ, не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме, но права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в соответствии с законодательством.

Закон о недрах, ФЗ о соглашениях о разделе продукции, федеральная программа развития минерально-сырьевой базы РФ.

2. Право и виды недропользования.

Право недропользования – это самостоятельный институт горного права и представляет собой совокупность однородных правовых норм, регулирующих основания возникновения права недропользования, виды и условия пользования недрами, права и обязанности недропользователей. Недра предоставляются по специальному государственному разрешению – лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом России, текстовые и графические приложения, определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия удостоверяет право ее владельца пользоваться участком недр в определенных границах, согласно указанной цели в течение установленного времени. Кроме лицензии может быть заключен договор, устанавливающий более конкретные условия недропользования, а также порядок приведения в надлежащее состояние нарушенных земель. На неопределенный срок или без ограничения срока. На срок недра предоставляются для:

1. Геологического изучения – до 5 лет.

2. Добычи полезных ископаемых – до 20 лет

3. При совмещении разведки и добычи - до 25 лет.

Без ограничения предоставляется для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и для образования особо охраняемых геологических объектов.

Виды недропользования. Недра предсоатвляются:

1. Для регионального геологического изучения, геологической съемки, геологических изысканий, проведения научно-исследовательских и палеонтологических работ, геологические работ по прогнозированию землетрясений, исследованию вулканической деятельности, геологического мониторинга, другие работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр

2. Для геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых.

3. Для разведки и добычи полезных ископаемых

4. Для строительства и эксплуатации подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых.

5. Для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и оздоровительное значение

6. Для сбора минералогических, палеонтологических, геологических коллекционных материалов.

3. Недропользватели имеют право:

1. Использовать предсотавленный участко недр для любой формы предпринимательства соответствующей цели, указанной в лицензии

2. Самостоятельно выбирать формы этой деятельности

3. Использовать результаты своей деятельности, в т.ч. добытой сырье в соответствии с лицензией и действующим законодательством.

4. Использовать отходы своего горно-добывающего и связанного с ним перерабатывающего производств

5. Ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах горного отвода.

6. Проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода

7. Обращаться в органы, предоставившие лицензию для пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Обязанности недропользователя:

1. Соблюдать требования законодательства, утвержденные стандарты, нормы, правила, по технологии ведения работ, связанных с использованием недр.

2. Соблюдать требования технических проектов, планов и схем развития горных работ

3. Не допускать сверхнормативных потерь и выборочной обработки полезных ископаемых

4. Вести геологическую документацию в процессе всех видов пользования недрами

5. Предоставлять геологическую информацию в территориальные фонды геологической информации

6. Предоставлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентов и об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

7. Обеспечить безопасное ведение работ, связанных с недропользованием

8. Соблюдать требования охраны недр, земель, лесов, вод, атмосферного воздуха отт вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами

9. Приводить нарушенные участки земли и другие природных объекты в состояние, пригодное для дальнейшего использования

10. Обеспечить сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и ликвидировать выработки не подлежащие использованию

11. Своевременно вносить плату за пользование недрами.

4. Правовая охрана недр заключается в выполнении следующих основных требований:

1. соблюдать установленный законодательством порядок предоставления недр

2. не допускать самовольного пользования недрами

3. обеспечить полноту геологического исследования, рационального комплексного использования и охраны недр

4. проводить опережающее геологическое изучние недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5. Обеспечить наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

6. Охранять месторождения от затопления, пожаров, других факторов, снижающих качество полезных ископаемых, промышленную ценность месторождений, осложняющих их разработку.

7. Предотвращать загрязнение недр при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронение вредных веществ и отзодов проихзвосдтва

8. Соблюдать порядок консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых

9. Предупреждать самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых и соблюдать установленный порядок использования этих площадей в иных целях

10. Предотвращать накопление промышленных и бытовых отходов на территории горного отвода.

5. Государственное управление. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

6. Ответственность. Типичные нарушения законодательства о недрах:

1. Предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным законодательством

2. Нарушение порядка пользования недрами

3. Самовольное пользование недрами

4. Выборочная и внепроектная обработка месторождений

5. Нарушение правил рационального использования недр

6. Нарушение стандартов, норм и правил по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием

7. Нарушение права собственности на геологическую информацию о недрах

8. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых

9. Нарушение природоохранного законодательства при пользовании недрами

10. Уничтожение или повреждение склада и геодезических знаков

11. Систематическое нарушение порядка внесения платы при пользовании недрами

12. Неприведение ликвидируемых или консервируемых выработок и скважин в состояние, обеспечивающее безопасность людей

13. Неприведение ЗУ и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Дата добавления: 2014-01-04