Тема 9. Формы и виды интеграционных процессов в АТР

1. Вес и влияние Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

2. Зоны экономического роста. Реализация проектов многостороннего сотрудничества в сопредельных районах стран Восточной и Юго-Восточной Азии.

3. Форум АТЭС – «локомотив» интеграционных процессов в АТР.

4. Восточноазиатский саммит (ВАС) — дискуссионный форум стран Восточной Азии.

Цель лекции: Объяснить причины возросшего влияния АСЕАН на государства ЮВА и в целом АТР, рассмотреть проекты многостороннего сотрудничества в ЮВА, раскрыть значение Форума АТЭС в решении экономических проблем, обозначить перспективы Восточноазиатский саммита (ВАС)

Ключевые слова: регионализм, АТР, АСЕАН, АТЭС, ВАС

Мировая система политических и экономических отношений переживает процесс ослабления глобального влияния Евро-Антлантики в пользу Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Этот системный сдвиг характеризуется подъемом Китая, а также высокими темпами развития Индии и других стран региона. Он сопровождается субрегиональными, региональными и межрегиональными инициативами, направленными на развитие диалога и сотрудничества в АТР.

В течение нескольких десятилетий в регионе действовало только одно интеграционное объединение - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (Association of South East Asian Nations, ASEAN) в составе 5 стран (Сингапур, Малайзия, Филиппины, Индонезия, Таиланд), в последующие годы присоединились еще 5 государств (Бруней, Вьетнам, Лаос, Кам­боджа, Мьянма). АСЕАН была создана в 1967г. в целях формирования таможенного союза и стабилизации военно-политической обстановки в Юго-Восточной Азии.

До начала 90-х годов ХХ века интеграционные успехи АСЕАН были минимальными: была создана зона преференциальной торговли с многочисленными исключениями и небольшим охватом товаров взаимной торговли, а также развивалось взаимное производственное сотрудничество в рамках компенсационной схемы (совместного использования имеющихся у стран-участниц ресурсов). Начиная с 1992 г., когда были приняты решения Сингапурского саммита о зоне свободной торговли АСЕАН-АФТА (ASEAN Free Trade Area), интеграционные процессы интенсифицировались.

В 2003 г. было принято решение о реализации амбициозного проекта по созданию АСЕАНовского сообщества как трех сообществ - экономического, политического и социокультурного. Основные документы по формированию АСЕАНовского сообщества - Стратегические рамки Инициативы по интеграции в АСЕАН на 2009-2015 гг. и Дорожная карта по формированию Сообщества АСЕАН на 2009-2015 гг.

Экономическое сообщество призвано создать единый рынок и производство, содействовать формированию конкурентоспособного экономического региона в Юго-Восточной Азии, глубоко интегрированного в мировую экономику.

Политическое сообщество нацелено на укрепление безопасности, демократии и мира в регионе, поддержку верховенства законов и прав человека. Социально-культурное сообщество АСЕАН должно привести к укреплению солидарности и единства народов, формированию социально ориентированных государств, способных успешно решать социально-экономические проблемы населения стран-участниц.

В 2007г. был подписан Устав АСЕАН, который вступил в силу с 15 декабря 2008 г. на основе ратификации государствами-членами. В Уставе зафиксирована в качестве основных целей организации реализация всех трех вышеупомянутых сообществ.

АСЕАН является центром экономической интеграции в Восточной Азии. В активизации восточноазиатского регионализма большую роль играют соглашения о зонах свободной торговли, подписанные АСЕАН и другими государствами региона.

Если рассматривать этот процесс в хронологическом порядке, то первое соглашение подобного рода было подписано в 2004 г. между АСЕАН и Китаем (ASEAN-China FTA, ACFTA) как соглашение о торговле товарами. Ему предшествовали соглашение 2001 г. и Рамочное соглашение о комплексном экономическом сотрудничестве 2002 г. Их цели состояли в: укреплении экономического, торгового и инвестиционного сотрудничества; проведении прогрессивной либерализации и содействии торговле товарами и услугами; формировании прозрачного и либерального инвестиционного климата; активизации включения стран Индокитая в интеграционные процессы на основе постепенного сокращения разрыва в уровнях экономического развития.

В середине 1980-х годов в рамках АСЕАН появляется система диалогового партнерства. Чтобы избежать фрагментации региона была поддержана инициатива австралийского премьер-министра о многостороннем межправительственном форуме АТЭС. Особая роль в его создании отводилась странам АСЕАН. Создание АТЭС в ноябре 1989 года стало ответом азиатско-тихоокеанских стран на становление «Большой Европы» и начавшееся движение в сторону формирования единого экономического пространства на американском континенте.

В период 1989-1994 гг. были созданы основные рабочие органы, включая бюджетный комитет и Секретариат АТЭС, запущены механизмы совещаний министров иностранных дел и торговли, заседаний старших должностных лиц и экспертных встреч. Участники приняли девять принципов азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, а также сформулировали главные задачи этого объединения. С 1993 года в рамках Форума стали проводиться встречи на высшем уровне, которые определяют основные пути интеграции в регионе. 1994 год отмечен провозглашением «богорских целей» АТЭС – достижение к 2020 году условий свободной торговли и инвестиций.

В 1991 году в состав АТЭС вошли Китай, Тайвань и Гонконг. С этого момента термин «страны» заменен на «экономики», а к Тайваню и Гонконгу принято применять слово «территория». Это связано с тем, что участники Форума официально декларируют политику «одного Китая». Саммиты АТЭС получили статус неформальных встреч руководителей государств, правительств и территорий экономик-членов Форума. На всех, без исключения, мероприятиях этого объединения не принято поднимать национальные флаги и исполнять гимны стран-участниц.

Поддержка двух параллельных процессов – многосторонней (в рамках ВТО) и двусторонней/региональной (в рамках ССТ) либерализации способна придать работе Форума дополнительный импульс, но чревата трудностями. В случае неудачи дохийского раунда фокус либерализации сдвинется в сторону ССТ, и создание зоны свободной торговли в АТР станет актуальной задачей для АТЭС.

В политической области интеграционные процессы не менее противоречивы. Просматривается усиление соперничества США, Китая и Японии за лидерство в АТР и продвижение своего видения интеграции – тихоокеанского, китаецентричного или паназиатского. С другой стороны, не следует сбрасывать со счетов фактор возрастания роли АСЕАН в региональных делах. Эта группировка уже сейчас действует как центрообразующий фактор интеграции в регионе.

В фокусе внимания ведущихся дискуссий лежат три концепции: формирование трех «С» - Сообщества АСЕАН, Сообщества АТЭС и Восточноазиатского сообщества. Вокруг этих концепций закручивается спираль «политико-интеграционной интриги».

Восточноазиатский саммит (ВАС) — дискуссионный форум стран Восточной Азии. Он был создан в 2005 году, когда состоялась первая встреча глав 16 государств в столице Малайзии, городе Куала-Лумпур. Участвуют: АСЕАН-10 (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины), Япония, Китай, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия и Индия. С 2011 года в состав ВАС вошли США и Россия. На 18 стран ВАС приходится 56% населения земного шара и 55% совокупного ВВП мира.

ВАС является форумом по обсуждению стратегических вопросов развития региона, главным образом, в сфере торговли, энергетики и изменения климата. Саммиты проводятся ежегодно, им предшествуют встречи министров иностранных дел, торговли, экологии, энергетики, финансов и образования.

В рамках первого ВАС в 2005 г. была принята важная инициатива по формированию к 2020 году Восточноазиатского экономического сообщества (ВАЭС). Программы нет, разработаны лишь две модели достижения этой инициативы — создание Восточноазиатской зоны свободной торговли по модели 10+3 и подписание Восточноазиатского соглашения о сближении экономического партнерства по модели АСЕАН+6. Участие США и России пока не рассматривается.

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) - третий по значимости центр мировой интеграции, в котором сосредоточены масштабные экономические, финансовые, научно-технологические и людские ресурсы, по своей важности сопоставимые с его политическим, военно-стратегическим значением.

Благодаря достигнутым в 80-90-е годы ХХ века успехам в развитии, растущей интенсификации политических и торгово-экономических связей, возрос интерес к интеграции. Эта интеграция опирается на принципы «открытого регионализма», односторонней либерализации, консенсуса и добровольности, что способствует эволюционному и постепенному развитию отношений взаимозависимости и дополняемости.

Развивающийся в регионе диалог предполагает перелом сложившихся ранее форм неравноправных отношений, формирование нового типа сотрудничества, который может способствовать сближению уровней развития стран региона.

Проявляются признаки начавшегося размежевания этих процессов, попыток формирования закрытых интеграционных блоков по территориальному или географическому признаку. Используя риторику «отрытого регионализма», ряд стран пытается навязать некие «критерии» участия в этих объединениях, которые зачастую имеют политический подтекст, не сообразующийся с экономической логикой регионального развития.

Рождение АТЭС стало результатом политических и экономических процессов, вызванных глобализацией и усилением взаимозависимости, ответом на начавшийся «дрейф» регионов к созданию зон свободной торговли, осознания необходимости развивать коллективное сотрудничество в целях обеспечения устойчивого развития и противодействия новым вызовам и рискам.

Созданная изначально как структура для формирования условий беспрепятственной торговли, АТЭС превратился в многопрофильный форум, способный разработать и предложить странам АТР рецепты по осуществлению структурных реформ и упрощению торговых процедур, меры по обеспечению экономической безопасности.

Регулярные саммиты и министерские встречи, проходящие в разных странах Азиатско-Тихоокеанского региона, свидетельствуют о росте взаимного доверия, создают политические условия для регионального взаимодействия. Эти встречи позволяют «хозяину» демонстрировать достижения в национальном развитии и оказывать влияние на происходящие в регионе процессы.

При всей сложности «интеграционной интриги» в АТР АТЭС сохраняет роль регионального координатора и консультативного механизма сближения национальных курсов развития членов этого объединения.

Принимая во внимание многопрофильный характер объединения можно предположить, что Форум может в долгосрочной перспективе обеспечить основу для некоего «единого органа» стран АТР.

Дата добавления: 2014-01-04