Видатки на оборону

Лекція 1. Видатки бюджету на оборону та управління.

Тема 5.

План

1. Видатки на оборону.

2. Видатки на управління.

Оборона України згідно із Законом України "Про оборону України", прийнятим у 1992 році, — це система політичних, економічних, соціальних, воєнних, наукових, науково-техніч­них, інформаційних, правових, організаційних, інших заходів держави щодо підготовки до збройного захисту та її захист у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Фінансування оборони залежить від прийнятої воєнної доктрини. Існують три основні її типи:

1. Повна відмова від військових видатків.

2. Створення могутньої воєнної супердержави.

3. Фінансування оборони за принципом мінімальної достатності.

Фінансування видатків на оборону в Україні здійснюється на основі третього принципу. Переважна частина видатків фінансується з Державного бюджету. Місцеві бюджети забезпечують утримання військових комісаріатів.

Оборонні видатки — це грошові витрати на підготовку оборони держави, що включають утримання збройних сил, розвиток оборонної промисловості, воєнні дослідження, а та­кож видатки на ліквідацію їхніх наслідків.

Ці видатки:

- забезпечують умови виживання держави;

- це розвиток вітчизняних науко­во-дослідних і дослідно-конструкторських робіт;

- під­готовка висококваліфікованих спеціалістів найвищого рівня;

- забезпечення робочих місць;

- експорт оз­броєнь, який дає можливість збільшити потенціал держави;

- співробітництво у військово-політичній сфері;

- оборонні видатки — запорука стабільності в регіоні, що є необхідною умовою для міжнародної торгівлі та інших добро­сусідських відносин.

Оборонні видатки поділяються на три групи: прямі, побіч­ні та приховані.

Прямі о боронні видатки охоплюють витрати оборонних міністерств та відомств і складають основну частку оборонних видатків. До них належать: витрати на утримання та навчання особового складу збройних сил, придбання, утримання та ек­сплуатацію озброєння, воєнної техніки та майна, воєнні нау­ково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, видатки на цивільну оборону, воєнну допомогу іноземним державам та деякі інші. Прямі оборонні видатки поділяються на поточні та капітальні.

До поточних видатків належать витрати, пов'язані в основ­ному з підтримкою бойової могутності збройних сил на досяг­нутому рівні (грошове утримання військовослужбовців та за­робітна плата цивільного вільнонайманого персоналу, витрати на медичне обслуговування, транспортування та інші види за­безпечення діяльності особового складу, витрати, пов'язані з експлуатацією та ремонтом військової техніки).

До капітальних належать видатки, які відображають про­цес матеріально-технічного переоснащення збройних сил та розвиток оборонної інфраструктури (витрати на воєнні НД і ДКР, закупівля озброєння та військової техніки, військове бу­дівництво).

Побічн і оборонні видатки — це витрати, пов'язані з утри­манням збройних сил, гонкою озброєнь, ліквідацією наслідків війн (відсотки та погашення державного боргу, пенсії та допо­мога ветеранам війни, інвалідам, сім'ям загиблих, витрати що­до відбудови руйнувань, спричинених війною, виплати репа­рацій тощо).

Приховані оборонні видатки за своїм характером та значу­щістю належать до оборонних видатків, але проходять за кош­торисами цивільних міністерств і відомств.

Згідно із функціональною класифікацією видатків бюдже­ту склад видатків на оборону такий:

—утримання Збройних сил України;

—закупівля озброєння та військової техніки;

—капітальне будівництво: капітальне будівництво і прид­бання устаткування в системі Міністерства оборони України; будівництво житла для військовослужбовців;

—фінансування науково-дослідних і дослідно-конструк­торських робіт;

— інші видатки в галузі оборони: забезпечення участі у міжнародних миротворчих заходах; утримання науково-ко­ординаційного центру адаптації військовослужбовців, звільне­них у запас; утримання Головної військової інспекції; фі­нансування заходів щодо ліквідації стратегічних озброєнь; фінансування підготовки призовників для Збройних сил Ук­раїни та інших військових формувань у навчальних організа­ціях Товариства сприяння обороні України; забезпечення обо­ронних видатків за рахунок надходження коштів від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, майна, передачі в оренду основних фондів Збройних сил Ук­раїни та інших військових формувань, а також за виконані ни­ми роботи та надані послуги.

Фінансування видатків на оборону здійснюється виключ­но за рахунок коштів Державного бюджету України в обсягах, розмір яких визначається щорічно Законом України "Про Державний бюджет України".

Утримання армійських частин здійснюється на основі кошторису. Основні статті видатків — грошове утримання військовослужбов­ців та заробітна плата вільнонайманих. Планування цих видатків здійснюється за загальноприйнятою методикою: кількість посад множиться на середній розмір грошового утримання чи ставку. Кількість посад визначається кількістю військових підрозділів (взводів, рот, батальйонів і т. д.). Розмір грошового утримання залежить від двох основних чинників — посади та військового звання. Також встановлюється надбавка за вислугу років. Важливе місце в кошторисі займають видатки на утримання військовослужбов­ців — харчування, обмундирування, витрати на проведення бойової підготовки (навчання, стрільби, польоти).

Фінансування придбання озброєння та військової техніки визначається потребами, пов’язаними з постійною заміною техніки і озброєння в зв’язку із закінченням термінів експлуатації та моральним старінням.

Дата добавления: 2014-01-04