Орган государства

Понятие и признаки механизма государства.

Механизм государства - организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное “вещество”, из которого оно состоит. Можно сказать, что "механизм - деятельное, постоянно функционирующее выражение государства. Вне и без государственного механизма нет и не может быть государства.

Механизм государства включает в себя всю систему государственных органов, обеспечивающих непосредственное осуществление функций государства. Органы государства наделены специальными государственно-властными полномочиями по реализации государственных функций.

В контексте механизма государства рассматривается деятельность по реализации функций государства, главным образом, государственных предприятий и учреждений.

Место государственных предприятий и учреждений в механизме государства:

государственные организации делятся на органы государства, предприятия и учреждения.

"Механизм современного Российского государства - это система государственных органов, действующая согласно законодательно закрепленным принципам, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками. Посредством системы государственных органов осуществляются задачи и функции государства.

М.И. Байтин: выделяет (в своей статье "Механизм современного Российского государства") основные характерные черты или признаки, отграничивающие его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов[1]:

Во-первых, механизм (аппарат) государства - это система государственных органов, действует на основе принципов его организации и деятельности, закрепленных в конституции РФ, Законе РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации" и других законах.

Во-вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, включает различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи.

В ст. 11 Конституции РФ (1993) закреплено разделение властей в качестве основополагающего, системообразующего фактора (принципа) структуры механизма современного Российского государства:

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий”.

Согласно ст. 12 Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В третьих, государственный механизм связан с функциями государства.

Функции современного Российского государства осуществляются при помощи государственного механизма.

От функций государства зависит структура государственного механизма, возникновение и развитие, содержание деятельности органов государства.

Структурно-функциональный подход — одно из направлений общего системного анализа механизма государства.

В соответствии с этим структура механизма государства должна рассматриваться в неразрывной связи с его функциями.

Структурное исследование оказывается связанным с анализом функционирования объекта.

Структурно-функциональный подход к изучению механизма современного Российского государства означает исследование его структуры, представляющей собой множество соподчиненных систем государственных органов.

Изучение функционирования государства связывается преимущественно с анализом основных и иных функций государства, а также функций государственных органов, то есть компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме, с соотношением этих разновидностей государственных функций.

С позиций структурно-функционального подхода при выделении основных звеньев структуры механизма государства - отдельных систем государственных органов - необходимо также исследовать функции этих систем, диалектическую взаимосвязь функций государства, функций систем государственных органов и функций органов государства

Конституция РФ. Ст 80.: основные составляющие системы государственных органов, составляющих механизм современного Российского государства:

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Президент РФ принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;

ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент Российской Федерации назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации;

вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации;

назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях[2].

Президент РФ реализует другие важные полномочия главы государства, касающиеся реализации внутренних и внешних функций государства в контексте «сильной» президентской власти.

Дата добавления: 2014-01-04