Ревизионную обратную силу

При ревизионной обратной силе действие нормативно-правового акта распространяется на факты, по которым юридические последствия уже наступили, и происходит пересмотр этих юридических последствий.

Действие во времени – это наиболее значимый параметр с практической точки зрения действия нормативно-правовых актов. Слишком быстрое введение крупного и сложного нормативно-правового акта в действие может вызвать затруднение в деятельности органов государства, поставить в невыгодное положение тех или иных субъектов. В научных исследованиях поднимаются самые разные проблемы временных пределов действия нормативно-правовых актов. Например, известный административист – профессор Бахрах, считает, что само понятие действия во времени следует заменить более сложным, более точным определением – действие нормы права во времени, поскольку один документ может содержать предписания с различными временными параметрами.

Рассматривая вопросы действия нормативно-правовых актов во времени, следует остановиться на таком явлении, как « переживание нормативно-правового акта ». Старый документ, отмененный новым, в какой-то мере продолжает действовать и после утраты им юридической силы. Он, как бы, «переживает» отведенный ему срок. Переживание возможно в тех случаях, когда для приведения старых общественных отношений в соответствии с новым нормативно-правовым актом требуется определенный срок. Сходное с переживанием нормативно-правовых актов явление наблюдается и в революционные периоды развития общества. В этом случае вообще все старое законодательство, принятое на предыдущем этапе развития общества, может быть отменено «одним росчерком пера». Однако для принятия огромного количества нормативно-правовых актов требуется немало времени, поэтому революционерам и преобразователям, как правило, приходится пролонгировать (продлевать) действие норм права, содержащихся в уже отмененных нормативно-правовых актах. В отечественной истории только в XX веке подобная ситуация возникала два раза: в 1917 году и в 1991 году.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве связано с их распространением на определенную территорию. Нормативно-правовые акты государства распространяют свою деятельность на всю территорию данного государства. Территорией государства признается часть Земного шара, на которую распространяется суверенная власть данного государства. Обычно к ней относят сухопутное пространство в пределах государственных границ, недра земли в пределах государственных границ, внутренние воды, то есть, воды рек озер и иных водоемов, берега которых полностью принадлежат государству, территориальные воды, континентальный шельф, воздушное пространство в пределах государственных границ, военные и гражданские суда под флагом государства, которые находятся в нейтральных водах или международном воздушном пространстве, территории посольств, миссий, консульств государств за рубежом, космические корабли и станции со знаком государства, зарегистрировавшего объект.

Высшими и центральными органами государства могут приниматься нормативно-правовые акты, действующие на ограниченной части государства. Например, особый юридический режим может быть установлен в свободной экономической зоне, в оффшорной зоне или на территории, которая отличается сложными климатическими, природными условиями (например, в районах Крайнего Севера и т.д.).

Свою территорию действия имеют и нормативно-правовые акты местных органов. Их решения обязательны для исполнения всеми расположенными на территории административно-территориальной единицы предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и их объединениями.

Если возникает проблема соотношения нормативно-правовых актов, действующих на всей территории государства и на определенной ее части, то она разрешается по принципу преимущественной юридической силы вышестоящих органов перед нижестоящими. Проблема территориального действия нормативно-правовых актов особую актуальность приобретает в федеративных государствах. Здесь заслуживают внимание два момента:

· соотношение территориальных пределов действия нормативно-правовых актов в федерации и субъектах федерации;

· соотношение территориального действия нормативно-правовых актов, изданных разными субъектами.

Из общего правила действия нормативно-правовых актов в пространстве существуют два исключения – «случаи экстерриториального действия закона», которое проявляется, в основном, в отношениях с иностранными гражданами и организациями, находящимися за границей. Суть экстерриториального действия заключается в возможности применения к действиям, совершенным на территории одного государства, законодательства другого государства (например, ст. 12 УК РФ).

Дата добавления: 2014-01-04