Внебюджетные фонды и их признаки

Внебюджетные фонды — особые фонды денежных средств, созданные государством для эффективного и своевре­менного финансирования наиболее важных экономических и со­циальных программ в условиях рыночной экономики. Для внебюд­жетных фондов существует особая система формирования и рас­ходования денежных средств. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Основные задачи внебюджетных фондов: влиять на процесс производства путем финансирования, суб­сидирования, кредитования отечественных предприятий; • обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально выделенных источников и штрафов за за­грязнение окружающей среды;

оказывать социальные услуги населению путем выплаты пен­сий, пособий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры;

предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам. Внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого централь­ного денежного фонда государства — бюджета. Внебюджетные фонды имеют ряд преимуществ:

1) автономность фондов от бюджета, что позволяет обеспечи­вать финансирование специальных мероприятий;

2) лучшая наполняемость по сравнению с бюджетом. Внебюджетные фонды создаются двумя путями: выделение из бюджета определенных расходов, имеющих осо­бо важное значение;

формирование внебюджетного фонда с собственными источ­никами доходов для достижения определенных целей. Материальным источником внебюджетных фондов, как и дру­гих звеньев финансовой системы, является национальный доход. Доходы внебюджетных фондов формируются за счет:

1) налогов, сборов и прочих обязательных платежей;

2) финансирования из бюджетов различных уровней в виде субсидий и займов;

3) добровольных отчислений граждан (на пенсионное, меди­цинское страхование и т.д.);

4) средств, полученных в результате ведения коммерческой деятельности (сдача имущества в аренду, банковские проценты и т.д.).

Правом образовывать внебюджетные фонды обладают как федеральные власти, так и республиканские и местные органы. Внебюджетные фонды, создаваемые на федеральном уровне, оп­ределяются долей налогов, поступающих в республиканский, об­ластной и местные внебюджетные фонды. По такой схеме строят­ся пенсионный фонд, фонд государственного социального страхо­вания. На региональном уровне формируются свои внебюджетные фонды: фонды природоохранных мероприятий, фонды социальной поддержки малоимущих слоев населения, дорожные фонды.

Дата добавления: 2014-01-04