Публичные финансы

Финансовая система различных субъектов экономической системы продолжение

Публичные финансы предпосланы существованием общественного блага. В целях обеспечения общественного блага и необходим централизованный фонд денежных средств – бюджет соответствующего уровня власти.

Экономическая функция государства: зависит от того, в каких условиях она осуществляется. В условиях рыночной или распределительной экономики. В условиях распределительной экономики административно командного государства монопольно регулирует экономические отношения, непосредственно определяя объемы производства, товарооборота, распределения ресурсов. Устанавливается строго централизованная система управления экономикой.

В условиях рынка, свободе предпринимательской деятельности, многообразии и равенстве всех форм собственности, добросовестной конкуренции, экономика развивается преимущественно на основе саморегулирования с использованием рыночных рычагов дополненного государственным регулированием. Сознательный регулятор – должен быть. В этих условиях регулирование экономики государством значительно сокращается и сводиться к следующему:

1. Выработка экономической политики в масштабах общества
2. Управление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. (Это, как правило, отрасли имеющие общегосударственное значение: ядерная энергетика, космическая деятельность, транспорт, связь и т.д.)
3. Установление правовых основ рынка и ценовой политики. В частности стимулирование из бюджетных средств предпринимательства, обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственника, пресечение недобросовестной конкуренции – монополизма, охрана прав потребителя.
4. Регулирование внешнеэкономических отношений. Защита экономического суверенитета (экономическая безопасность страны), стимулирование развития национальной экономики и т.д.

Роль государства в различные периоды экономического цикла меняется: в период депрессии она активизируется, в периоды подъема активизируется социальная деятельность.

Бюджет имеет очень много трактовок т.к. это очень многогранное явление - бюджет централизованный фонд денежных средств – одна трактовка. Эта трактовка в наибольшей степени раскрывает социально-экономическую сущность бюджета. Бюджет в этом смысле основа функционирования государства и его территориально-административных образований. Бюджет – это важнейший источник денежных средства находящийся в полном и непосредственном распоряжений органов власти соответствующего уровня. Централизация денежных средств в бюджете позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредотачивать их на решений важнейших задач экономического и социального характера. К тому же обеспечивает проведение единой государственной экономической и финансовой политики.

С развитием общества, социально- экономическая роль государственного бюджета меняется. В условиях планово-директивной экономики бюджет государства был единственным источником финансирования всех сторон жизни общества.

Рыночная экономика существенно меняет соотношение между централизованными и децентрализованными денежными фондами, в пользу последних. Бюджетные средства все в большей степени сосредотачиваются лишь на решении глобальных общенациональных задач: структурной перестройки эк научно техническом развитии, обеспечений конкурентно способности отечественного производителя и т.п. Социальная направленность бюджета проявляется в финансирование программ связанных с обеспечением защищенности населения, от рыночных рисков, инфляции и т.п. Все это осуществляется на фоне организационной и экономической поддержки предпринимательства, стимулирования его инициативы и т.п.

В бюджетном кодексе РФ, с позиции бюджетного планирования, под бюджетом понимается форма расходования и образования фонда денежных средств, предназначенных для финансирования государства и органов местного самоуправления. В этом случае бюджет рассматривается со стороны источников его формирования и тех форм, в которых осуществляется движение (расходование) бюджетных средств.

Другая трактовка бюджета. В хозяйственной практике бюджет рассматривается как финансовый план страны, который формируется и исполняется в установленном законом порядке. Представляет собой юридически оформленный документ (имеет силу закона), где в количественном выражений отражается процесс формирования и распределения государством денежных ресурсов, а также закрепляются в этом документе юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.

Как главный финансовый план страны, бюджет государства координирует и организует деятельность всех других звеньев системы. Все их финансовые планы, инвестиционные программы и т.п. координируются бюджеты. В финансовых планах предприятий всегда есть взаимосвязи с бюджетом: налоги, поступление средств по спец. программам. На уровне субъектов федерации программы финансируются за счет и спонсорских средств и за счет бюджетов различных уровней.

Бюджет это универсальный финансовый план, поскольку в нем отражены все направления деятельности государства и местных органов самоуправления.

В хозяйственной практике бюджет рассматривается и используется государством как важнейший инструмент финансового регулирования. С помощью движения бюджетных средств, налогов определяется, регулируется развитие регионов, территорий, отраслей и различных социальных групп.

Дата добавления: 2014-01-04