Права собственности на недра

Общая характеристика

Право собственности на природные ресурсы

Общая характеристика ФЗ «об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года

Пришел на смену закона СССР «об охране окружающей природной среды»

Правовая охрана состоит из 4х элементов:

1. Требования – то, что закреплено в норме

2. Мера по реализации

3. Контроль

4. Привлечение к ответственности

Поэтому Закон содержит 4 группы требований в области охраны окружающей среды:

1. Организационно-правовые требования – мониторинг, экологическая экспертиза, оценка воздействия на окружающую среду, контроль, лицензирование, нормирование, экологическая паспортизация и так далее.

2. Экономические требования – плата (плата за негативное воздействие на окружающую среду, плата за использование природных ресурсов).

3. Технико-инновационные требования – внедрение малоотходных, энергосберегающих технологий и так далее.

4. Просветительско-идеологические требования – всеобщность, непрерывность экологического образования.

Права собственности как:

1. В объективном смысле – институт права – совокупность правовых норм

2. В субъективном смысле – правомочия пользования, распоряжение, распоряжения конкретного пользователя

3. Правоотношение – абсолютное, наиболее полное вещное правоотношение, имущественное правоотношение.

Существует презумпция государственной собственности. Поэтому режим бесхозяйной вещи не применим к природным ресурсам. Все иные вещные и обязательственные права будут производными.

Формы собственности:

В части 2 конституции РФ сказано - Земля и иные природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной и иных формах собственности – установлено многообразие форм собственности

Субъекты:

1. Государственная собственность – РФ и субъекты РФ. Собственника государства нет.

2. Муниципальная собственность – муниципальное образование

3. Частная собственность – физические и юридические лица

Объекты права собственности:

1. Земельные участки

2. Лесной фонд

3. Участок недр

4. Водный объект

5. Дикое животное

Содержание права собственности:

1. Владение

2. Пользование. В рамках земельного и экологического права мы говорим об институте использования. Публичные собственники сами не использования, они путем полномочий распоряжения передают на использование физическим и юридическим лицам.

3. Распоряжение. Юридический состав у публичных собственников – акт + сделка.

Недра находятся в государственной собственности (лесной фонд и водный фонд в федеральной собственности, животный мир в государственной собственности). Следовательно, сразу возникает вопрос о разграничении.

В соответствии с законом о недрах недра в границах территории РФ включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

Федеральное значение может быть закреплено за следующими участками:

1. Для гарантированного обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность РФ, обеспечивает основы и её суверенитет.

2. Для выполнения обязательств по международным договорам РФ.

Федеральные органы исполнительной власти в сфере недропользования совместно с субъектами РФ определяют региональные перечни полезных ископаемых относимых к общераспространенным, а также выделяют участки недр федерального значения, регионального значения и местного значения.

Дата добавления: 2014-01-04