Объекты международного экологического права

1. Мировой океан. В настоящее время наметилось 3 направления по которым создается опасность мировому океану со стороны человека:

a. Высокая интенсивность рыболовства и несоблюдение в большинстве случаев интересов воспроизводства рыбных и других водных биологических ресурсов

b. Загрязнение морских вод сточными водами промышленных предприятий, нефтью и нефтепродуктами при перевозке их по морям и при морском бурении.

c. Загрязнение морских вод отходами атомного производства.

Источники:

· Конвенция ООН по морскому праву 1982 года. Запрещает сброс в море всех видов изделий из пластмассовых материалов, рыболовной сети и в любом случае запрет на сброс любых объектов на расстоянии менее 25 морских миль от берега.

· Конвенция относительно вмешательства в открытое море в случае аварии приводящей к загрязнению нефтью 1969 года

· Конвенция о гражданской ответственности за ущерб загрязнения нефтью 1969 года

· Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами продуктами отхода производства и потребления 1972 года

· Международная Конвенция по спасению 1989 года

2. Объект как направление (защита окружающей среды от радиоактивного заражения)

Источники:

· Международная Конвенция об ответственности операторов ядерных судов

· Конвенция о гражданской ответственности в области морских перевозок ядерных материалов

3. Охрана окружающей среды в космосе. Государства должны использовать космос таким образом чтобы избежать его вредного загрязнения в результате антропогенной деятельности, а именно предотвращать нарушение сформировавшегося равновесия космической среды вследствие внесения в него неблагоприятных изменений из-за доставки посторонних веществ и микроорганизмов. Они должны контролировать деятельность связанную с использованием в космосе ядерных установок. Источники:

· Соглашение о луне 1979 года

· Конвенция об оперативном оповещении 1986 года

4. Охрана животного мира.

5. Охрана растительного мира

6. Охрана биологического разнообразия. Источники:

· Международная конвенция по защите растений 1951 года

· Международная конвенция о защите новых сортов 1961 года

· Международная конвенция о защите живых организмов 1968 года

Экологическая стандартизация, техническое регулирование и подтверждение соответствия

С принятием ФЗ от 27 декабря 2002 года «о техническом регулировании» произошло реформирование системы установления обязательных требований к разработке, принятию, применению и исполнению данных требований применительно к продукции или связанных с ней процессом проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (короче это будет звучать так – продукция и её жизненный цикл), а также к оценке и подтверждения соответствия. Реформирование коснулось и добровольных требований к продукции, её жизненным циклам, выполнению работ и оказанию услуг. Цель принятия данного закона это обеспечение взаимодействия российской системы технического регулирования с международной в условиях процесса мировой глобализации, что позволит преодолевать нормативные барьеры в сфере торговли, а также предусмотреть паритетные условия для отечественных и зарубежных производителей на российском рынке, а также содействовать продвижению российской продукции на мировом рынке.

История принятия закона о техническом регулировании и его содержании следует рассматривать в 2х аспектах:

1. Внутренний аспект – отказ от нормирования со стороны министерств с целью обеспечения деловой активности и снижение издержек.

2. Внешний аспект – вступление во Всемирную Торговую Организацию и принятие Россией на себя международных обязательств, в том числе соглашение «о технических барьерах в торговле». К таким барьерам относятся расхождение между законодательством в разных странах, различия в стандартах и несовпадение процедуры оценки соответствия.

Таким образом, закон о техническом регулировании создал двухуровневую систему нормативных документов:

1. Технические регламенты, которые будут содержать обязательные требования

2. Добровольные стандарты, содержащие добровольные требования предъявляемые к качеству объектов.

Сфера действия закона не распространяется:

1. к требованиям по функционированию единой сети связи в РФ

2. на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда

3. на федеральные образовательные стандарты

4. правила бухгалтерского учета и правила аудиторской деятельности

5. стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссий ценных бумаг

Принципы технического регулирования

1. применение единых правил установления требований к продукции, её жизненным циклам, выполнению работ или оказанию услуг

2. соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развитию материально технической базы, а также уровню научно-технического развития

3. независимость органов по аккредитации, сертификации от изготовителей, продавцов и приобретателей

4. недопустимость совмещения полномочий органов государственного контроля и органов по сертификации

5. недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов

Технический регламент

Технический регламент – это документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в установленном порядке, или межправительственным соглашением, заключенным в установленном порядке, федеральным законом, указом президента или постановлением правительства и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Технические регламенты применяются в целях:

1. защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества

2. охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений

3. предупреждение действий вводящих в заблуждение приобретателей

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технический регламент содержит обязательные требования, поскольку с учетом степени риска причинения вреда он устанавливает минимально необходимые требования, обеспечивающие различные виды безопасности (пожарную, ядерную, радиационную, промышленную и так далее).

Технический регламент должен содержать помимо минимально необходимых требований перечень и описание объектов технического регулирования, их идентификацию, правила и форма оценки соответствия, а также требования к терминологии, упаковки, маркировке и правилам их нанесения.

Устанавливается четко прописанный порядок разработки, принятия, изменения, и отмены технического регламента.

В 2007 году в закон внесли изменения которыми установили что до 1 января 2010 года должны быть приняты первоочередные технические регламенты:

1. о безопасности машин и оборудования

2. о безопасности строительных материалов и изделий

3. о безопасности зданий и изделий

4. о безопасности лекарственных средств

5. о безопасности химической продукции

6. о безопасности пищевых продуктов

7. о безопасности упаковки

8. и ряд других

Разработчиком технического регламента может быть любое лицо. Для разработки проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в системе интернет. В уведомление должна содержаться информация в отношение какой продукции или каких связанных с ней требованием по её жизненным циклам будут устанавливаться обязательные требования с кратким изложением цели регламента, обоснованием необходимости его разработки и указанием тех требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории РФ в момент его разработки.

С момента уведомления данный проект регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. При получении отзывов разработчик дорабатывает проект с учетом полученных замечаний и проводит публичные обсуждения с кратким изложением полученных замечаний и их принятием либо отклонением. Срок с момента опубликования и до проведения публичных слушаний не может быть менее 2х месяцев. Со дня опубликования уведомления и проведения обсуждений доработанный проект должен быть доступны заинтересованным лицам в полном объеме. Проект вносится субъектом права законодательной инициативы в государственную думу при наличии следующих документов.

1. Обоснование необходимости принятия федерального закона

2. Финансово-экономическое обоснование

3. Документы, подтверждающие опубликование уведомления и подтверждающие завершение публичных слушаний.

4. Перечень замечаний полученных при обсуждении

Дата добавления: 2014-01-04