Экономическая политика: принципы, цели, инструменты

Экономика представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, то есть систему. Причинно-следственные и другие взаимосвязи в экономике, отражающие глубинные, сущностные процессы приобретают форму экономических законов, то есть экономические законы выражают устойчивые, прочно остающиеся причинно-следственные зависимости в социально-экономических процессах.

Экономические категории и законы. Сочетание объективного и субъективного в развитии экономических законов. Формы сознательного использования экономических законов и их значение для хозяйственной практики.

Основные этапы развития экономической науки. Содержание классического, неоклассического, кейнсианского, монетаристского и институционального направлений развития экономической теории.

Как наука экономическая теория зародилась в XVI—XVII веках. Это период становления капитализма, разделения труда.

1. Первая школа экономической науки – меркантилизм (Томас Мэн, Ричард Кантильон). Основные положения меркантилизма сводятся к следующему:

2. В рамках становления классической политической экономики выступает школа физиократов («физио» – природа, «кратос» – власть. Представителями этой школы являются Уильям Петти (1623—1686), Франсуа Кенэ (1694—1774), Жак Тюрго (1727—1781). Физиократы считали, что основным источником богатства является труд, причем только в сельском хозяйстве.

3. Переход общества к индустриальным условиям производства обусловил возникновение классической политической экономии (конец XVIII века). Представителями данной школы являются Адам Смит (1723—1790), Давид Рикардо (1772—1823). Объектом исследования данной школы является материальное производство. Заслугой А. Смита является создание теории трудовой стоимости, определение роли производительности труда.

4. XIX век вошел в историю как век зарождения марксизма. Основоположниками марксизма являются Карл Маркс (1818—1883) и Фридрих Энгельс (1820—1895). К. Маркс исследовал законы его развития, создал теорию прибавочной стоимости, теорию прибыли, вскрыл законы развития товарного производства, его противоречия, образование капитала и т.д.

5. Классическое направление в конце XIX века развивается как неоклассическое. Это теория «предельной полезности» оценки полезности вещи со стороны потребителя. Классиками этой школы стали Артур Пигу (1877—1959), Карл Менгер (1840—1921), Фридрих фон Визер (1851—1926),

6. Неоклассическое направление наибольшее развитие получило в теории Альфреда Маршалла (1842—1924), который проанализировал, как складывается взаимодействие спроса и предложения на рынке,ввел понятие равновесной цены, эластичности спроса и т.д.

7. Определенный вклад в развитие экономической теории внесли российские экономисты, в том числе легальные марксисты Михаил Иванович Туган–Барановский (1865—1919), Петр Бернгардович Струве (1870—1944), экономисты аграрники, среди которых наиболее известен Александр Васильевич Чаянов (1888—1939), Николай Дмитриевич Кондратьев (1892—1938) – автор теории длинных волн, советские экономисты Леонид Витальевич Канторович (1912—1986

8. Трудности экономического развития в начале XX века привели к жизни теорию Джона Мейнарда Кейнса (1883—1946) Дж. Кейнс посвятил свою теорию макровеличинам, их взаимосвязанности, вывел зависимость между такими макропоказателями, как доходы, инвестиции, объемы производства, создал теорию мультипликатора. Он обосновал, что спрос нужно стимулировать государством, то есть создал теорию государственного регулирования.

9. В 70-80-е годы XX века появилась монетаристская теория, автор Милтон Фридмен. Здесь уже государственное вмешательство ограничивается регулированием денег, их количества, то есть денежная масса - главный объект денежно – кредитной политики.

10. С критикой неоклассиков и прежде всего их представления о человеке в экономике выступили, так называемые, институционалисты. (Джон Кеннет Гэлбрейт, Торстейн Веблен, Уэсли Клэр Митчелл, Рональд Коуз).

Название теории происходит от латинского слова институт – установление, устройство, учреждения. Институционалисты выступают за защиту человека от диктата предпринимателей, за создание всевозможных социальных институтов.

Школы, отстаивающие принцип саморегулирования экономики (классическая, неоклассическая и монетаристская), формируют либеральное направление экономической науки, а школы, обосновывающие необходимость государственного вмешательства в экономические процессы (кейнсианская, институциональная), относятся к направлению государственного регулирования экономики.

При помощи методов диалектической логики шаг за шагом происходит раскрытие сущности экономических явлений, формирование логических понятий, которые отражают реальную экономическую действительность. Логические понятия – отражающие в обобщенном виде условия экономической жизни называются категориями. Категории, используемые в экономической теории, не произвольны, так как те процессы, которые они выражают, существуют в действительности. Категории также носят исторический характер.

Изучение законов развития экономики важнейшая задача экономической теории. Можно сказать, что экономическая теория – это наука, раскрывающая законы функционирования хозяйственной системы.

Экономические законы носят объективный характер, то есть не зависят от воли и сознания людей, и в то же время они проявляются только в процессе хозяйственной деятельности людей, то есть вне хозяйственной деятельности нет экономических законов. Поэтому экономические законы не имеют жесткой детерминации. Они историчны. В их действии большая роль отводится субъективному фактору, то есть познанию и использованию законов со стороны субъектов экономики.

Субъекты экономики могут познавать и использовать экономические законы в своих интересах, тем самым снимать в действии экономических законов стихийность, разрушительность и вносить элементы сознательного регулирования. Особенно это свойственно для современной экономики. Сознательные воздействия на экономические законы проявляются в хозяйственной политике, в планировании социально – экономических процессов, программировании, прогнозировании и т.д.

Государственное регулирование, обеспечивающее реализацию экономических функций государства, осуществляется посредством проведения экономической политики.

Экономическая политика – система целенаправленных мер государства в области управления экономикой. В обществе существует несколько субъектов экономической политики.

Субъекты исполнения экономической политики, см. схему.

Значимое место в формировании экономической политики отводится субъектам исполнения и влияния: общественным и политическим объединениям, средствам массовой информации, видным политическим деятелям. Влияние на экономическую политику оказывает также каждая личность (в роли потребителя и избирателя). Очевидно, что роли субъектов экономической политики тесно переплетены и взаимосвязаны. Сложная система субъектов экономической политики определяет три принципиальных положения ее формирования:

q Экономическая политика всегда испытывает на себе определяющее воздействие двух факторов: постоянно меняющейся хозяйственной ситуации и уровня экономического мышления.

q Эффект экономической политики выше в том случае, когда она увязана с реалиями данной страны: учтены политический расклад сил, производственно-технический потенциал, состояние социальной структуры, институциональный порядок общегосударственного и местного управления и т. д.

государство		Институты государства федеральные региональные местные		Сфера противоречия интересов
Негосударственные субъекты		Имеющие прямое влияние профсоюзы союзы предпринимателей кооперативы
	Имеющие косвенное влияние партии СМИ Влиятельные личности Экспертные советы Общественное мнение
Надгосударственные субъекты		Интеграционные институты (Европейское сообщество и т.д.)
	Межгосударственные советы (встречи «стран семерки» и т.д.)

q Экономическая политика является решающим средством поддержания политического курса страны.

Для выработки экономической политики особое значение имеет выбор цели и соответствующей ей инструментов. К целям экономической политики предъявляются определенные требования. Во-первых, должны ставиться только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок. Во-вторых, цель должна быть количественно измерима, что даст возможность контролировать ее выполнение. В процессе реализации основных целей общество вынуждено решать множество разных задач, которые образуют иерархическую соподчиненность.

Реализация экономической политики предполагает использование совокупности мер, формирующих механизм государственного регулирования. Для умения рационально применять средства воздействия на экономику требуется знать их структуру. В самом общем виде совокупность всех инструментов можно представить в виде схемы.

Схема

Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующие действия, которые связаны с обеспечением правовой инфраструктуры. Задача принимаемых мер при этом – в создании наиболее разумных для частного сектора правовых рамочных условий. Институциональные инструменты экономической политики воздействуют на экономику путем создания организационно-институциональных структур, включая формирование исполнительных структур государственной власти, создание и поддержание государственного сектора, подготовку экономических программ и прогнозов, поддержку исследовательских центров и др. К важнейшим экономическим инструментам относят финансовый и кредитно-денежный механизмы. В соотношении их использования многое зависит от господствующей в данный момент теоретической концепции макроэкономического регулирования. До 1970-ых годов. главенствующую роль играло неокейнсианское направление, для которого финансовые меры были особенно важны. В последующий период в связи с распространением монетаризма более важную роль стали играть кредитно-денежные методы. В настоящее время в стране существует необходимость в активном использовании обоих инструментов посредством осуществления бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.

Контрольные вопросы:

1. Что изучает экономическая теория?

2. Какие основные школы экономической мысли Вы знаете?

3. Назовите современные направления в развитии экономической мысли?

4. Что является предметом экономической теории?

5. Чем можно объяснить множество понятий предмета экономической теории?

5. Что такое экономические категории?

5. Какие методы использует экономическая теория для познания экономических явлений?

6. Что такое научная абстракция?

7. В чем проявляется объективный характер экономических законов?

8. Каковы методы изучения экономических процессов?

9. Принципы экономической политики.

10. Инструменты экономической политики.

Дата добавления: 2014-01-04