Планування ревізійної роботи

Послідовна зміна контрольно-ревізійних процедур, яка здійснюється згідно з планом (програмою) на певному об’єкті контролю і направлена на досягнення намічених цілей називається контрольно-ревізійним процесом.

Процедура в контрольно-ревізійному процесі – це офіційно встановлений чи узвичаєний порядок виконання дій, обговорення порядку виконання програми контролю з метою ефективного вивчення поставленого завдання

Слід розрізняти поняття “організація контрольно-ревізійної роботи” та “організація ревізії”. Під організацією контрольно-ревізійної роботи розуміють комплекс заходів, спрямованих на здійснення господарського контролю безпосередньо в підвідомчих або інших підприємствах.

Організація ревізії – це комплекс взаємопов’язаних етапів здійснення господарського контролю безпосередньо на конкретному об’єкті та за його межами

Отже, лише за умови належної організації контрольно-ревізійного процесу можна отримати повну та достовірну інформацію про стан господарської діяльності підприємства, виявити відхилення та недоліки, а також визначити фактори, які будуть запобігати виникненню негативних явищ в майбутньому.

Міністерства і відомства, що мають контрольно-ревізійний апарат для досягнення максимальної ефективності своєї діяльності, складають перспективні, поточні і річні, квартальні та індивідуальні плани контрольно-ревізійної роботи. Планування ревізії є першим і найбільш важливим етапом організації контрольно-ревізійної роботи, тому що від цього здебільшого залежить раціональне використання контрольно-ревізійного апарату, правильна організація ревізій та їх ефективність.

ГоловКРУ готує і за погодженням з Мінфіном подає до 1 грудня поточного року на затвердження Кабінету Міністрів України проект Плану основних напрямів контрольно-ревізійної роботи органів державної контрольно-ревізійної служби, що містить перелік підприємств, установ та організацій, на яких планується проведення ревізій та перевірок, основні напрями і терміни їх проведення. До проекту Плану додається пояснювальна записка, в якій обґрунтовуються включені до нього питання. План затверджується до 20 грудня поточного року.

Плани контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ, контрольно-ревізійних управлінь в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також плани контрольно-ревізійної роботи контрольно-ревізійних підрозділів (відділів, груп) в районах, містах, районах у містах, у тому числі міжрайонних контрольно-ревізійних відділів, розробляються на підставі Плану основних напрямів контрольно-ревізійної роботи органів державної контрольно-ревізійної служби та включають інші питання, вирішення яких належить до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби.

Терміни підготовки та порядок затвердження планів контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ, контрольно-ревізійних управлінь в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також планів контрольно-ревізійної роботи контрольно-ревізійних підрозділів (відділів, груп) в районах, містах, районах у містах, у тому числі міжрайонних контрольно-ревізійних відділів, визначаються ГоловКРУ.

Основними підставами для включення об’єктів контролю до планів контрольно-ревізійної роботи органів державної контрольно-ревізійної служби є періодичність проведення в них ревізій та перевірок, обсяг бюджетних коштів, які виділялися підприємствам, установам та організаціям.

До планів роботи органів державної контрольно-ревізійної служби включаються також ревізії та перевірки, які відповідно до законодавства проводяться за зверненнями правоохоронних органів.

Термін між проведенням планових ревізій та перевірок на підприємствах, в установах та організаціях не може бути менше ніж 1 рік і не повинен перевищувати унормованих термінів зберігання підприємствами, установами та організаціями первинних бухгалтерських документів, що фіксують факт виконання господарських операцій і є підставою для складання фінансової звітності.

Перспективний план складається, як правило, на п’ять років і включає заходи з введення більш досконалих форм і методів господарського контролю, удосконалення діючих і розробки нових нормативно-довідникових матеріалів і методичних рекомендацій з питань проведення контрольно-ревізійної роботи, з підготовки і підвищення кваліфікації кадрів контрольно-ревізійного апарату.

Річний план складають всі установи, що мають підвідомчі підприємства, в листопаді або грудні поточного року на наступний календарний рік. Його складає керівник контрольно-ревізійного управління (відділу) чи уповноважена ним особа. Плани проведення ревізії можуть зберігатися як таємні документи з метою нерозголошення дати початку ревізії. Такий порядок складання та зберігання цього документу зумовлений застосуванням принципу раптовості запланованих ревізій. Але цей принцип може і не застосовуватись.

У деяких центральних організаціях річні плани ревізій складаються із зазначенням дати їх початку та завершення, прізвищ контролерів і ревізорів та інших даних. Але такий детальний план, як правило, не виконується на практиці, оскільки протягом року здійснюються непередбачувані зміни: ревізор може звільнитися, захворіти, піти у відпустку, брати участь у позаплановій ревізії іншого підприємства тощо. Тому для конкретизації річного плану на його основі краще складати квартальні плани ревізій.

Для складання річного плану ревізій необхідно встановити підприємства, що підлягають ревізії, визначити їх кількість на запланований період, виходячи із необхідності проведення ревізії підприємства в конкретному періоді, наявності кадрів, які залучаються до проведення ревізії. Зміст плану ревізійної роботи слід орієнтувати на контроль максимально можливої кількості підприємств та високу якість ревізій з найменшими витратами. Він залежить від видів та обсягу передбачуваних робіт, а також від індивідуальних якостей та навичок працівників ревізійних органів.

План складається у певній послідовності. В першу чергу, ревізіями охоплюються ті підприємства, з яких надходять скарги та сигнали про некваліфіковане ведення обліку, крадіжки, безгосподарність, в другу – підприємства, на яких ревізії не проводилась більше року, в третю – підприємства, які потребують практичної допомоги. Разом з тим, плани роботи повинні містити два розділи: контрольно-ревізійна діяльність та організаційні заходи. У першому розділі передбачаються ревізії, перевірки, обстеження, рейди, контроль за виконанням прийнятих рішень, у другому – питання щодо керівництва підзвітними ланками, вивчення та узагальнення досвіду їх роботи та надання практичної допомоги; проведення нарад, організації навчання контролерів. В ревізійному процесі велике значення має вирішення організаційних питань, до яких, зокрема, відносять: визначення об’єкту ревізії та частоти проведення ревізій у календарному році з врахуванням кадрової забезпеченості. При складанні плану слід враховувати ряд загальних положень. До плану слід включати всю майбутню роботу, враховуючи те, що в ревізії приймають участь різні спеціалісти. Важливо визначити їх ділянки та обсяг робіт, розмежувати коло питань, що підлягатиме ревізії, встановити терміни надання матеріалів ревізії. План має, приблизно, таку форму (зразок 3.1).

Дата добавления: 2014-01-04