Понятие и правовое обеспечение сертификации продукции

Сертификация представляет собой специальную процедуру подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям. Такая процедура проводится независимой от изготовителя и потребителя организацией, которая удостоверяет в письменной форме, что соответствующая продукция, а также процессы, системы качества и другие объекты отвечают установленным требованиям. Таким образом, сертификация является методом объективного контроля качества продукции. Она облегчает экспорт и импорт продукции, помогает покупателям в выборе товара и служит определенной гарантией его доброкачественности.

Правоположения, регулирующие вопросы сертификации в России, сконцентрированы в Законе РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" (с изменениями от 27 декабря 1995 г., 2 марта, 31 июля 1998 г.) (далее - Закон), который устанавливает основы обязательной и добровольной сертификации. В развитие его положений издаются подзаконные акты, в том числе постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств РФ, принимаемые в соответствии с их компетенцией.

Сертификация осуществляется в целях:

· создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

· содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

· защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

· контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, осуществляющегося в соответствии с Правилами проведения сертификации отдельных товаров для защиты граждан от опасных внешних воздействий, утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 28 февраля 2000 г. № 12¹;

· подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация проводится для продукции, содержащейся в перечнях, закрепленных в законодательстве о стандартизации. Обязательной сертификации подлежат, в частности, товары для личных (бытовых) нужд граждан; строительная продукция; выполняемые работы и оказываемые услуги населению и др. Обязательная сертификация осуществляется на соответствие документам, которые согласно российскому законодательству могут (должны) устанавливать обязательные требования к качеству товаров, работ, услуг. Обозначения конкретных нормативных документов содержатся в "Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", утвержденной постановлением Госстандарта России от 23 февраля 1998 г. № 5².

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя (изготовителя, продавца, исполнителя) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация проводится на взаимосогласованных условиях договора между заявителем и органом по сертификации. К предметам добровольной сертификации следует, в частности, отнести: продукцию производственно-технического назначения, товары широкого потребления, работы и услуги, не включенные в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Специально уполномоченным органом исполнительной власти в области сертификации является Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России)¹.

Система сертификации - это совокупность участников сертификации, осуществляющих ее по правилам, предусмотренным данной системой в соответствии с Законом.

Система сертификации должна иметь организационную структуру, участников, сферу деятельности и объекты подтверждения соответствия, правила функционирования системы и правила сертификации, знак соответствия, формы сертификатов, реестр системы.

В организационную структуру системы сертификации входят три звена:

1) Госстандарт России;

2) центральные органы систем сертификации однородной продукции, коими могут быть структурные подразделения Госстандарта России, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3)органы по сертификации и испытательные лаборатории(центры).

Аккредитация представляет собой процедуру, посредством которой уполномоченный орган официально признает возможность выполнения органом по сертификации и испытательной лабораторией конкретных работ в заявленной области.

Дата добавления: 2014-01-04