Типология и функции политического лидерства

Природа политического лидерства

Власть даже пустого человека наполняет содержанием.

Л. Фейхтвангер

Феномен лидерства встречается на любом уровне социальной организации общества. Оно существует везде, где есть коллективная деятельность и организация. Любая совместная деятельность нуждается в упорядочении поведения индивидов, в выработке общих целей и определении путей и способов их достижения.

Лидерство - явление сложное и многогранное. В настоящее время существует множество подходов к определению понятия лидерства и его природы. Выделим основные из них.

1. Лидерство рассматривают как разновидность власти.

2. Под лидерством понимают управленческий статус, связанный с принятием решений и позволяющий влиять на поведение других людей.

3. Лидерство отождествляют влиянию, характеризующемуся постоянством, воздействием на всю группу, однозначностью направленности воздействия, признанием со стороны группы правомерности руководства.

Суммируя все подходы, можно определить политическое лидерство как постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество или группу.

Природа политического лидерства достаточно сложна и не поддается однозначной интерпретации, в связи с этим существует множество теорий политического лидерства, по-разному трактующих этот феномен:

1. Теория личностных черт. Согласно ей природа лидерства объясняется выдающимися качествами отдельных личностей. Сторонники этой концепции среди черт присущих лидеру называют ум, твердую волю, целеустремленность, организаторские способности, компетентность. В 1940 году американский психолог составил список из 79 черт, упоминаемых различными исследователями как лидерские. В последующих исследованиях было установлено, что индивидуальные качества лидеров почти ничем не отличаются от набора личности вообще. Однако, независимо от этого, высшие должностные лица воспринимаются как исключительные в соответствии с общепринятой шкалой добродетелей. Например, в американской политической культуре президент обязательно должен обладать наиболее важными с точки зрения американцев чертами, и в первую очередь, быть честным, добропорядочным семьянином.

2. Факторно-аналитическая теория является разновидностью теории черт. Ее сторонники различают чисто индивидуальные качества лидера и его черты, связанные с достижением определенных политических целей. Данная концепция вводит в теорию лидерства понятие целей, связанных с определенной ситуацией.

3. Ситуативная теория отстаивает идею зависимости лидерства от определенных социальных условий и ситуаций. Лидером человек может стать в конкретных условиях, а его личностные качества часто могут оказаться неактуальными. Однако представители этой концепции не достаточно учитывают самостоятельность лидера, его способность влиять на ситуацию. Ситуативная теория лидерства рассматривает лидера как функцию определенной ситуации. Например, чрезвычайные обстоятельства экономической разрухи, внешнеполитической изоляции СССР привели к власти тоталитарного лидера – И. Сталина.

4. Теория конституентов рассматривает лидерство как особое отношение между лидером и конституентами. В круг последних включаются активисты, последователи и избиратели, поддерживающие данного лидера и оказывающие на него влияние. Лидер является выразителем интересов своих последователей.

5. Психологическая теория акцентируют внимание на субъективных сторонах лидерства. По мнению Фрейда, в основе лидерства лежит подавленное либидо – преимущественно бессознательное влечение, оно проявляется в стремлении к власти. Авторитарная личностьстремится избавиться от своих комплексов путем навязывания своей воли другим людям. Психоаналитическое направление расширило представление о внутренних мотивациях стремления к лидерству.

6. Интегративная теория лидерства учитывает основные стороны лидерства: анализ личности лидера, его происхождение, процесс социализации, способы выдвижения; задачи, которые он должен выполнять; характеристики его последователей; конкретные условия и обстоятельства лидерства и т. п.

Функции лидера представляют собой главные направления его деятельности. Обычно выделяют следующие общие функции:

1. программная функция - разработка лидером программы деятельности;

2. диагностическая (аналитическая);

3. мобилизационная функция заключается в возможности лидера обеспечить поддержку своего курса широкими слоями населения и их привлечении к его осуществлению;

4. коммуникативная функция направлена на упрочение каналов политической связи с целью убеждения в правильности курса и предотвращения отчуждения граждан от власти;

5. функция социального арбитража и патронажа связана с защитой прав и свобод граждан, обеспечением законности и порядка;

6. функция легитимации политического режима - обеспечение поддержки власти на основе личного авторитета лидера. В этих случаях режим пытается найти свое оправдание в особых качествах харизматических лидеров.

Типы лидеров. Существуют разнообразные классификации лидеров.

Широко распространенной является типология лидерства, предложенная Вебером. В зависимости от способа легитимации власти он выделил три основных типа лидерства.

1. Традиционное. Авторитет традиционных лидеров основывается на вере в традиции, обычаи. Право на господство лидер получает по наследству.

2. Харизматическое. Основано на вере в исключительные, выдающиеся качества вождя.

3. Рационально-легальное характеризуется верой в правомерность порядка избрания лидера. Власть рационально-легального лидера основывается на праве.

Интересна классификация политических лидеров, предложенная Маргарет Херманн. Она выделила четыре собирательных образа лидера.

1. Знаменосец характеризуется привлекательностью, собственным видением действительности, способностью увлечь массы. Этот тип лидера стремится изменить политическую систему. К лидерам-знаменосцам можно отнести М. Ганди, В. Ленина, Мартина Л. Кинга и т. д.

2. Служитель является выразителем интересов своих последователей. В своей деятельности он ориентируется преимущественно на их мнение и действует от их имени. Примером такого типа лидера можно назвать Л. Брежнева, К. Черненко, выражавших интересы партийной бюрократии.

3. Торговец характеризуется умением привлекательно преподнести свою программу избирателям, убедить граждан в ее преимуществе, «продать» её, привлечь массы на ее осуществление. Президент США Г.Трумэн заметил, что «суть власти президента в том, чтобы объединить людей и попытаться убедить их делать то, что они должны делать без всякого убеждения». Признания со стороны своих сторонников он добивается знанием их потребностей, желанием их удовлетворить. Образцом подобного типа лидера можно считать Р. Рейгана.

4. Пожарный отличается способностью быстро решать возникающие перед обществом сложные проблемы. Он ориентируется на самые актуальные в обществе проблемы. Его действия определяются конкретной ситуацией. Большинство лидеров в современных обществах можно отнести именно к этому типу.

В реальной жизни в чистом виде эти образы лидерства не встречаются, а сочетаются у политических лидеров в различных пропорциях.

Среди современных концепций политического лидерства, возникших во второй половине ХХ века одной из популярных была концепция американского политолога Р. Такера, в которой он выделяет три основных типа лидера: консерваторы, реформаторы и революционеры.

Консерваторы стремятся сохранить в обществе статус-кво, все основные программы развития имеют цель сохранить имеющуюся политическую систему и ценности (М. Тэтчер, Л. Брежнев).

Реформаторы используют тактику не агрессивных последовательных постепенных политико-экономических изменений, среди которых – тактика убеждения, мирных переговоров, встреч, иных ненасильственных действий, в целом имеющих направленность на формирование общественного мнения (М. Кинг, М. Горбачев).

Революционеры признают в качестве единственного средства изменения общественной системы революцию, то есть радикальное политическое переустройство. Используют не только мирные, но, прежде всего, насильственные политические средства борьбы (В. Ленин, Кенесары).

В развитии лидерства в Казахстане отмечается в последние годы его существенные изменения. Главная особенность в процессе формирования современного политического лидерства заключается в том, что оно, с одной стороны, приобрело некоторые черты, характерные политическим лидерам демократических государств, а с другой – унаследовало черты, свойственные лидерам номенклатурной системы. Особенностью является и то, что они зачастую совмещают роль владельцев средств производства, выполняющего функции организатора производства, и роль политика, выполняющего функции организатора политической жизни. Стоит отметить, что в большинстве западных стран политические лидеры являются профессиональными политиками. В США политические лидеры зачастую совмещают роль собственника и политика.

В современном Казахстане отчетливо проявляются две тенденции – институализация и профессионализация лидерства. Институализация лидерства сегодня проявляется главным образом в том, что процесс рекрутирования, подготовки, движения к власти, деятельность политических руководителей осуществляется в рамках определенных норм и организаций. Функции лидера определены разделением ветвей власти, ограничены конституцией и другими законодательными актами. Кроме того, лидеры отбираются собственными политическими партиями, контролируются ими, а также оппозицией и общественностью. Все это значительно ограничивает их власть и возможности маневра, повышает влияние среды на принятие решений. Современные лидеры больше, чем прежде, подчинены решению обыденных, повседневных, созидательных задач. В связи с этим вторая тенденция в развитии лидерства – его профессионализация. Политика превратилась в «предприятие», которому требуются навыки работы, знание ее методов, где важнейшей функцией политических лидеров становится преобразование общественных ожиданий и проблем в политические решения.

Таким образом, политическое лидерство сегодня – это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также рекламировании этого «товара» как общего блага.

Политик практически превратился в специалиста в области общественных коммуникаций, предполагающих обеспечение четкой формулировки требований населения, налаживание необходимых для принятия коллективных решений и их реализации контактов с парламентскими и правительственными органами, средствами массовой информации, общественными организациями. Таким образом, политические лидеры сегодня выступают реальным воплощением механизма власти в обществе.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Почему политическая элита значительно отличается от других типов элит в обществе?

2. Как определяли элиту В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс.

3. Определите основные черты современного политического лидера.

4. Укажите, какие приведенные ниже понятия и определения соответствуют друг другу:

правящая элита	объединение индивидов на основании общих интересов, стремящихся оказать влияние на государственные политические институты
лоббизм	перемещение части элиты в не элитные группы, присоединение к элите наиболее способных членов не элитной группы
политическое лидерство	постоянное приоритетное влияние со стороны одного лица на значительную социальную группу
циркуляция элиты	целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти с целью реализации специфических интересов
группы интересов	согласование потребностей, их иерархизация и выработка общегрупповых целей
артикуляция интересов	административный отбор в элиту новых членов
кооптация	механизм формирования элиты
рекрутация элиты	преобразование социальных чувств, эмоций в политические требования

5. Заполните таблицу:

Положения концепции	В. Парето	Г. Моска	Р. Михельс
Признаки определения элиты
Роль элиты в обществе
Типы элит
Методы господства

6. Заполните таблицу: сравните систему отбора в «открытую» и «закрытую».

Критерии отбора	Открытая элита	Закрытая элита
Требования, предъявляемые для вхождения в элиту
Механизм отбора
Возможность продвижения в элиту для представителей неэлитных групп
Роль элиты в обществе

7. Согласно Моска, преобладание аристократической тенденции при формировании политической элиты ведет: (к закрытию и кристаллизации элиты; к обновлению политической элиты; к появлению новой элиты с примесью старой; к циркуляции элиты).

8. Система гильдий и антрепренерская система – это: (системы отбора элит; типы политических систем; подходы в изучении элит; особенности процесса социализации).

9. Антрепренерская система отбора элит опирается на: (творческие качества кандидатов, качество и тип его образования; принадлежность к властвующей партии; политический конформизм кандидата; личную преданность кандидата вождю).

10. Важнейшими функциями высшей группы правящей элиты являются: (определение стратегических задач, выработка монетарной политики государства, создание механизма реализации своих планов, обеспечение должного контроля за состоянием образования).

11. Какая система отбора элит ориентируется на творческие возможности кандидатов: (антрепренерская, номенклатурная, гильдий, бюрократическая).

12. Для какой системы отбора элит характерна частая конфликтность внутри элиты: (антрепренерская, номенклатурная, гильдий, бюрократическая).

13. Согласно теории Р. Михельса причинами политической стратификации и феномен олигархизации объясняются: (спецификой развития организаций; низким образовательным уровнем; техническим прогрессом; всеобщим избирательным правом).

14. На основе какого критерия В. Парето выделяет элиту? (Материального богатства; социального происхождения; заслуг, достоинств; групповой сплоченности)

15. На чем основано отрицание демократии Р. Михельсом? (Управление обществом может осуществляться всеми; на нежелании масс; на разочаровании в реальной демократии; процесс усложнения общественной жизни требует появления управляющего слоя)

16. Политическая социализация может быть определена как: (процесс, посредством которого индивидуум формирует политическую ориентацию и взгляды на проблемы окружающего мира; пропаганда и агитация со стороны политических активистов с целью заполучить голоса избирателей; развитие политических институтов; процесс гармоничного взаимодействия различных политических сил; участие в выборах и референдуме).

17. Немецкий ученый М.Вебер понимал легитимное господство как: (господство, признанное со стороны управляемых индивидуумов; власть, опирающуюся на насилие; наследование законного представителя династии; господство законно избранного президента; способ демократического управления).

18. Согласно элитарной концепции Парето, для стабильного общественного развития в политическую элиту необходим: (равномерный приток революционеров и оппозиционеров; равномерный приток лис и львов; равномерное распределение доходов; равномерный приток капитала; высокий образовательный ценз политической элиты).

19. Как называется закон функционирования политической элиты по Р. Михельсу? (железный закон олигархических тенденций; закон постоянных величин олигархизации; закон перехода количества в качество политической элиты; закон постоянного круговорота элит; закон естественного политического равновесия)

20. Идеологическая легитимность означает: (обоснованность власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех или иных идеологических ценностей; легитимность, основанная на вере масс в особые способности политического лидера; соответствие власти традиционным ценностям общества; легитимность, навязанная обществу политической целесообразностью; узаконение власти установленными нормами права, конституционными принципами).

21. Специфическая черта бюрократии согласно М.Веберу: (рациональная организация деятельности; эмоциональная нейтральность политических решений; стереотипность политических действий и мышления; догматизм и формализм; формирование положительного имиджа государственного чиновника).

22. Выделите системы отбора элит: (система гильдий и антрепренерская; система номенклатурного отбора; система партийного роста и кадрового распределения; система командного управления и бюрократического ранжирования).

23. Уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; наличие попыток свержения власти; сила проявления гражданского неповиновения; массовость демонстраций в поддержку власти являются показателями: (легитимности власти; легальности власти; эффективности власти; демократичности власти; деструктуризации власти).

24. При каком виде легитимного господства лидер не связывает себя господствующими нормами и правилами? (традиционном господстве; конституционно-правовом господстве; рационально-легальном господстве; бюрократическом господстве; харизматическом господстве)

25. Быть лично свободными и подчиняться только служебному долгу; иметь устойчивую служебную иерархию; иметь твердо определенную компетенцию; работать на основе свободного выбора; работать в соответствие со специальной квалификацией; рассматривать свою службу как единственную или главную профессию; соблюдать строгую, единую служебную дисциплину и т.д. Все эти требования М. Вебер сформулировал по отношению к: (бюрократии; монарху; президенту; аристократии; политической элите).

26. Какой характер отбора политической элиты присущ системе гильдий? (строгое следование правилам и предписаниям правящего класса, большое количество формальных требований; ограничение требований, плюрализм политических предпочтений; противоборство кандидатов и непредсказуемость политических решений; частая смена политического курса; самовоспроизводство политической элиты)

27. Функция политического лидерства, направленная на упрочение каналов политической связи с целью убеждения в правильности курса и предотвращения отчуждения граждан от власти: (коммуникативная; мобилизационная; легитимации политического режима; стратегическая; функция социального арбитража и патронажа)

28. Тип политического лидерства, который стремится сохранить в обществе статус-кво, все основные программы развития имеют цель сохранить имеющуюся политическую систему и ценности: (реформаторы; революционеры; консерваторы; либералы; коммунисты).

29. На основе какого критерия В. Парето выделяет элиту общества? (результативность и эффективность труда в выбранной ими сфере; материального богатства и социального преимущества; групповой сплоченности и корпоративной этики; умении манипулировать общественным мнением для достижения собственного материального благополучия; социального происхождения и наследованного высокого социального статуса)

30. Определите черту, характерную для традиционного общества: (циклический характер развития; поступательный характер развития; светская организация социальной жизни; господство инновации над традициями; высокая степень рациональной легитимности).

31. Определите, какие из приведенных характеристик свойственны харизматическому господству: (основано на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений господства и подчинения; основами для продвижения по иерархической лестнице являются служебная дисциплина и деловая компетентность; осуществляется в период формирования индустриального общества; развитие плюралистической демократии, многопартийности, учет наличия оппозиции; возникает, как правило, в условиях социально-политического кризиса).

Глава 5

Дата добавления: 2014-01-04