Конгресс США

Структура

Статус

Полномочия

Состав

Руководящие органы

Парламентские процедуры

Структура.

Сенат и Палата представителей – 2 равноправные палаты.

Палата представителей формируется пропорционально численности населения штатов. Норма – 740тыс.чел.на одного депутата. Штаты, не добирающие до квоты, имеют 1 представителя. Кол-во членов – 435чел (с 1929г). после переписи 2020г квота будет перераспределена.

Калифорния – 55 депутатов.

Аляска – 1.

Члены пп именуются конгрессменами (кроме делегатов от зависимых территорий – Самоа, Пуэрто-Рико итп). Голоса делегатов не учитываются.

Сенат первоначально состоял из 22чел. В настоящее время – 100. все сенаторы формально равноправны, но их можно разделить по:

• Региональным группам (50шт).
• Принципу ротации (1, 2 и 3 классы).
• Времени пребывания в Сенате от конкретных штатов (старшие и младшие сенаторы от штатов – в каждой группе по 50).
• По партийной принадлежности (демократы и республиканцы. Бывают и независимые – сейчас 2). Ключевая классификация.

Статус Конгресса.

Единственный федеральный законодательный орган и законодательным органом США.

Контрольный орган.

Учредительный орган – право изменять конституцию.

Бюджетный орган.

Полномочия.

Общие. Касаются полномочий обеих палат.

Специальные.

Общие.

Полномочие принятия законов. Необходимо согласие обеих палат парламента, выраженное в идентичной форме (билль, резолюция).

Право объявлять войну.

Бюджетные. Принимать бюджет, резолюции об ассигнованиях, вводить налоги, осуществлять займы, вводить акцизы.

Контрольные. Контроль за исполнительной властью – заслушивают министров и руководителей исп.агентств об их деятельности + расследования.

Судебные. Реализуются через процедуру импичмента. Мб применена к президенту, в-президенту и федеральным судьям любого ур-ня.

Утверждение в-президента страны, если в период между выборами должность становится вакантной.

Учредительные. Имеет право изм-ть конституцию квалифицированным большинством голосов обеих палат. Решение вступает в силу после ратификации ¾ штатов. Имеет право созвать конвент по изм-ю текста конституции страны.

Специальные полномочия палат.

Палата представителей.

Избирать президента США, если коллегия выборщиков не смогла избрать главу гос-ва.

Через пп вносятся все финансовые билли.

Сенат.

Ратифицировать договоры.

Утверждение федеральных судей.

Утверждение чрезвычайных и полномочных послов, консулов и представителей США в межд.орг-ях.

Утверждение высших должностных лиц исполнительной власти США.

Утверждение высшего военного руководство.

Избрание в-президента, если он не будет избран коллегией выборщиков.

Импичмент.

Общее полномочие, но реализуется особым образом. Импичмент имеет право начинать только пп. Решение принимается простым большинством голосов. В сенате решение об импичменте принимается квалифицированным большинством.

Руководящие органы Конгресса.

Нет председателя, но есть председатели у палат.

Пп возглавляет спикер, избираемый депутатами; фактически выдвигается крупнейшей партией палаты.

Сенат возглавляет внешнее должностное лицо. По должности президентом сената явл.в-президент страны. Он не явл.членом сената и не имеет голоса, но руководит со стороны. Если в-президент занят, председательствует временный председатель сената. Им становится старейший по времени (непрерывного) пребывания в сенате сенатор от партии большинства. Именуют деканом.

Лидер большинства палаты – руководитель крупнейшей фракции в палате. Именуется лидером палаты и имеет право вносить в повестку дня те или иные вопросы и решать их первоочередность.

Второе по значимости лицо – лидер меньшинства.

Комитеты. Есть постоянные и специальные. Ведущие комитеты сената – по межд.делам, юридический комитет. Ведущий комитет пп – по ассигнованиям. Составы комитетов формируются пропорционально партийному составу палат. Есть еще и объединенные комитеты, занимающиеся согласованием деятельности конгресса в рамках процедурных полномочий. Могут создаваться согласительные комитеты с целью преодолеть разногласия при принятии законов, к-рые одобрены одной палатой, но отвергнуты другой или приняты в разных редакциях.

Парламентские процедуры.

Конгресс работает по сессионному принципу; сессии созываются ежегодно. Работает вплоть до рождественских каникул. Уходит на летние каникулы в августе. Сейчас работает 112 созыв; срок созыва – 2 года.

Субъект права законодательной инициативы – все члены палат конгресса (535чел). Ни президент, ни в-президент итп не явл.субъектами права законодательной инициативы.

Палаты конгресса могут также принимать совпадающие резолюции (инициативы, напр.на реформирования структуры конгресса или внешн.пол-ки).

Простые резолюции принимает только одна из палат.

Процедура принятия законов.

Проекты законов могут вносить все члены конгресса (в свою палату).

Стадии:

1. первое чтение. Законопроект вносится в палату.
2. комитетская стадия. Ключевая.
3. второе чтение. Комитеты вносят проект в палату со своим заключением. Постатейное обсуждение проекта и голосование по каждой статье.
1. стадия дебатов. Предваряет что ли второе чтение (стараются провести их в 1 день).
4. третье чтение. Обсуждение законопроекта в целом. Изменяется редакция законопроекта, названия глав и др.редакционные правки. Голосование за законопроект направляется во вторую палату. Там те же стадии. Если там проект принят в идентичной редакции, идет на подпись к президенту. Если нет, образуется согласительный комитет.

В течение 10 дней президент должен подписать проект или вернуть в ту палату, откуда он поступил. Если за эти дни президент не рассмотрел проект и не наложил вето, проект считается вступившим с силу. НО если в эти 10 конгресс прервет свою работу, проект не вступает в силу (карманное вето).

Если президент желает внести в него поправки, он возвращает проект во 2ую палату со своими предложениями. Конгресс имеет право отвергнуть президентское вето большинством 2/3 конгресса.

Верховный суд США имеет право аннулировать законы США в целом или частично.

Судебные системы США и штатов.

Существует 51 судебн.система – федеральная судебн.система страны и 50 систем штатов. Действует англо-саксонская правовая система -> большая роль прецедента.

Судебная система США.

Состоит из 3 ур-ней судов.

1. окружные суды. Существуют во всех штатах. Численность судей пропорциональная численности населения.
2. апелляционные суды. Созданы в 1891г чтобы разгрузить верховный суд. Рассматриваю апелляции на решения окружных судов. Насчитывается 13шт; часть из них имеет территориальную юрисдикцию, часть – тематическую.
3. верховный суд. Один из самых малочисленных в мире (9 судей). Одновременно явл.высшим судом общей юрисдикции, высшим судом конституционной юстиции и высшим судом по экономич.делам.

общий принцип орг-ии.

Все судьи фед.судов назначаются президентом и утв.сенатом. пребывают в должности до тех пор, пока ведут себя безупречно (т.е.могут пожизненно). Могут быть отстранены в порядке импичмента конгрессом США.

Полномочия верховного суда.

Рассматривает дела в отн-ии иностр.дипломатов.

Рассматривает споры между прав-вом США и штатов

Рассматривает споры между штатами

Рассматривает апелляции на решения апелляционных судов и верховных судов штатов

Может признать неконституционными законы или решения органов исполнительной власти

Имеет право толковать действующую конституцию

19/11/2012

Временный председатель Сената Дэниэл Иноуи. С 28/06/2010. Японского происхождения. Старейший сенатор, до 100 лет работал Стром Турмонд. Спикер палаты представителей Джон Бонер.

Кроме поправок к конституции, решения принимаются простым большинством голосов.

Дата добавления: 2014-01-04