Антициклическое регулирование

Если экономический цикл признается объективным явлением рыночной экономики, более того – условием ее развития, то поче­му все больше внимания уделяется антициклическим программам? Очевидно, внимание ученых сосредоточено на регулировании экономических процессов на фазах цикла, особенно на тяжелых проявлениях экономических спадов.

Антициклическая политика государства представляет собой совокупность фискальных и денежно-кредитных инструментов, воздействующих на экономическую систему в направлении, обратном текущей рыночной конъюнктуре. В периоды спада производства государство противодействует падению совокупного спроса путем роста государственных расходов, финансируемых за счет бюджетного дефицита, и снижения налогов, т.е. использует фискальные инструменты. Данная политика, реализуемая в рамках кейнсианской теории, носит краткосрочный характер.

В то же время многие исследователи цикла (Й. Шумпетер, Р. Харрорд, П. Самуэльсон) в качестве мер борьбы с долгосрочной стагнацией производства и массовой безработицей предлагали использовать политику денежно-кредитной экспансии, ускоряющей темпы капиталообразования (развитие капитала вглубь) по мере снижение процентных ставок и «облегчения» кредита. Подобные меры требуют гораздо меньшего времени для появления реальных результатов по сравнению с фискальной политикой. В то же время в периоды экономического бума государство проводит политику сдерживания совокупного спроса, используя те же фискальные и денежно-кредитные методы, но только в обратном направлении (снижает расходы, увеличивает налоги, повышает процентные ставки).

Использование кейнсианских инструментов наладки и подстройки экономической системы сводило к минимуму влияние конъюнктурных колебаний на экономический рост вплоть до 1970-х гг., поэтому западные экономики не испытывали в послевоенный период депрессивных состояний. Однако продолжительное использование антициклической политики в целях обеспечения долговременного экономического роста привело к серьезным диспропорциям, в частности, росту инфляции издержек. Денежно-кредитная политика, ставившая цель увеличения инвестиций и повышения спроса, также как и фискальная политика дефицитного бюджета финансирования, не могла не быть инфляционной по своей сути. Кроме того, стимулированный этими мерами спрос мог возрастать лишь в условиях наличия избыточных ресурсов, прежде всего рабочей силы и сырья. В ситуации полной занятости и относительного повышения дефицита сырья заработная плата и цены стали быстро расти, что вызвало раскручивание инфляционной спирали издержек.

В этих условиях произошел переход к монетаристской стратегии макроэкономической политики, которая состояла в освобождение системы смешанной экономики от излишнего вмешательства государства. В месте с тем монетаристы (М. Фридмен, К. Брюннер, А. Мельтцер) не отрицают возможности проведения государством антициклической политики, но при этом отмечают, что она должна проводиться в условиях сохранения денежной массы в фиксированных количественных пределах. Данное условие непременно должно соблюдаться при проведении бюджетной политики, чтобы свести к минимуму дестабилизирующее воздействие государственных расходов на экономику.

Если кейнсианство и монетаризм основной детерминантой стабилизационной политики государства считают потребительский спрос, то теоретики предложения – сбережения, являющиеся основой инвестиций. Для ускорения процесса капиталообразования данная теория предлагает сокращение налогов и меры дерегламентации деятельности предприятий, что, в свою очередь, будет способствовать оживлению частной инициативы и росту производства. Одновременно необходимо снижение государственных расходов, особенно социальных, поскольку они дестимулируют предпринимательство и порождают инфляцию.

Программа антицикличе­ской политики, разработанная американским экономистом Э. Хан­сеном, приобрела наибольшую известность. В качестве методов антициклического регулирования Хансен предлагает использовать встроенные стабилизаторы, автома­тически действующие компенсирующие контрмеры и управляемые программы компенсирования. Встроенные стабилизаторы (про­грессивное подоходное налогообложение, система страхования от безработицы) позволяют воздействовать на совокупный спрос: «по­давление» эффективного спроса во время подъема (бума) и акти­визация спроса во время спада. Для стадии подъема характерен рост доходов за счет налоговых поступлений в условиях прогрессивной шкалы налогообложения. Таким образом, часть доходов из эконо­мики изымается, совокупный спрос снижается. В условиях спада наблюдается противоположная ситуация. Поступления доходов – сокращаются, но накопленные во время подъема средства государство может использовать для льготного кредитования инвесторов, организации общественных работ.

Наибольшей силой воздействия располагают, по мнению Э. Хансена, автоматически действующие контрмеры (общее сни­жение налоговых ставок, снижение нормы процента, уменьшение учетной ставки, скупка Центральным Банком государственных цен­ных бумаг, сокращение обязательных резервов), которые обеспе­чивают быструю стабилизацию экономики в период спада. На ста­дии бума применяют меры противоположного характера.

Управляемая программа компенсирования цикла предлагает модификацию государственных расходов: бюджетные расходы в годы подъема ограничиваются, происходит накапливание бюджет­ных средств; в годы спада сокращение деловой активности компен­сируется ростом расходов государства.

Использование мер государственного регулирования позволя­ет избежать наиболее тяжелых последствий экономических спадов. Участие государства в регулировании экономики, представлен­ное в теории Кейнса и его последователей, дало положительные ре­зультаты.

В переходной экономике, в том числе российской, проблемы антициклического регулирования имеют особую актуальность.

В действительности циклический характер экономики обоб­щенно можно объяснить несоответствием между совокупным спросом и совокупным предложением, между совокупными расходами и совокупным объемом производства. Так, сокращение совокуп­ного производства при неизменном совокупном спросе означает спад производства, его рост – подъем.

В современных условиях на состояние цикличности оказывает влияние внедрение в производство новых технологий, которые способствуют обновлению основного капитала на всех фазах цикла, включая кризис. В результате перепроизводство товаров стало сме­няться перепроизводством капитала и хронической недогрузкой производственных мощностей. Пофазная динамика цикла посте­пенно размывается.

Глобализация производства стала основой для всеобщего ми­рового характера цикличности.

Контрольные вопросы

1. Можете ли вы определить содержание экономического цикла?

2. Какие существуют виды экономических циклов?

3. Какие причины экономических циклов вам известны?

4.Какими фазами представлен экономический цикл?

5.В чем смысл современной модификации экономического цикла?

6.В чем особенности теории «длинных волн» Н. Кондратьева?

7.Какие показатели развития экономики будут свидетельствовать о выходе из состояния трансформационного спада и оживлении конъ­юнктуры рынка?

Дата добавления: 2014-01-04