Государственный орган. Признаки государственного органа

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

Государственный орган – это специально созданная организация имеющая строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Объединенные в единую систему органы государства образуют аппарат государства, который называют механизмом государства.

Механизм государства – это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, наделенных властными полномочиями с целью осуществления управления обществом и защитой его основных интересов. Система государственных органов устанавливается конституцией государства. По характеру выполняемых задач государственные органы делятся на 3 группы:

1) представительный законодательный;

2) органы исполнительной власти;

3) органы судебной власти.

Признаки государственного органа:

1) для государственных органов характерен государственно-распоряди-тельный порядок образования, реорганизации, ликвидации. В отличие от иных организаций они образуются не путем добровольного волеизъявления учредителей (пайщиков, акционеров, членов общественной организации), а по воле государства – на основе распоряжения вышестоящего государственного органа;

2) государственные органы занимают строго определенное место в управленческой иерархии. Каждый из них, с одной стороны, подотчетен и подконтролен вышестоящему органу, а с другой – контролирует нижестоящие государственные органы;

3) государственные органы действуют от имени государства и в публичных интересах. Их деятельность носит некоммерческий характер, направлена не на получение дохода (прибыли) или иных частных выгод, а на реализацию общего блага;

4) государственные органы наделяются компетенцией и полномочиями.

Компетенция – совокупность государственно-властных полномочий по определенным предметам ведения.

Полномочия – права и обязанности органа, основанные на властно-принудительных возможностях государства.

В данном случае наблюдается определенное слияние прав и обязанностей, не характерное для частных субъектов правоотношений. Государственные органы вправе издавать обязательные нормативные и индивидуально-правовые акты, требовать их исполнения, контролировать, применять меры принуждения.

К предметам ведения (подведомственности) государственного органа относится круг вопросов, субъектов, территорий, в отношении которых он вправе осуществлять властные полномочия;

5) каждый государственный орган имеет внутреннюю организационную структуру, то есть состоит из структурных подразделений, а также штатное расписание, включающее перечень должностей, распределение функций и обязанностей между чиновниками, должностные оклады. Для выполнения публичных задач и функций государственные органы наделяются материально-техническими средствами, финансируются из бюджета.

Классификация органов государства:

1) по способу возникновения:

- первичные органы – никакими другими органами не создаются и получают властные полномочия непосредственно от избирателей (Президент, Федеральное Собрание);

- производные органы – создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями (Правительство);

2) по месту в иерархической структуре государственного аппарата:

- центральные;

- региональные;

- местные;

3) по объему компетенции:

- органы общей компетенции – решают широкий круг вопросов (Правительство);

- органы специальной (отраслевой) компетенции – специализируются на выполнении какой-либо одной функции одного вида деятельности (министерства и ведомства);

4) по способу формирования:

- избираемые – характеризуются выборностью и сменяемостью;

- назначаемые – должны соответствовать определенным требованиям, для них характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности;

5) по порядку принятия решений:

- единоличные – принимают решения путем самостоятельного императивного волеизъявления;

- коллегиальные – принимают решения большинством граждан, уполномоченных на то законом.

Государство как субъект правоотношений имеет определенные особенности. Государство – субъект политический, властный, суверенный. Оно не зависит от других субъектов, само устанавливает свой юридический статус и статус всех участников правоотношений. В качестве субъекта правоотношений государство выступает также в международных отношениях.

Дата добавления: 2014-01-05