Политическая система общества

1. Понятие политической системы, ее структура.

2. Функции политической системы общества.

3. Типология политических систем.

1. Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Благодаря действию политических институтов и структур, политическая система оказывает влияние на различные стороны жизни общества. Действие механизмов политической системы основано на способности властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населению определенные нормы поведения и стандарты. В связи с этим, политическая система включает в себя также и взаимодействие властвующего и подвластного. Таким образом, политическая система является характеристикой взаимоотношений между государством и обществом.

Прежде чем перейти к раскрытию содержания понятия «политическая система», выделим основные признаки термина «система» как таковая. Во-первых, система подразумевает определенную целостность, обладающую структурным строением. Во-вторых, в системе имеют место регулярно повторяющиеся процессы. В-третьих, элементы системы находятся во взаимозависимости: изменение одного из них не остается без последствий для системы в целом.

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Таким образом, политическая система общества – это целостная совокупность политических институтов, социально-политических общностей, форм, норм и принципов взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

Существуют различные подходы в понимании сущности политической системы общества. Впервые теория политических систем была детально разработана крупным американским политологом Дэвидом Истоном (профессор Калифорнийского университета) в 50-60-х годах ХХ века. Затем она получила развитие в трудах Габриэля Алмонда (университеты Йеля, Принстона, Стэнфорда), Уэсли Митчелла (Колумбийский университет) и многих других ученых.

Д. Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе осуществляется распределение ценностей и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. При рассмотрении политических систем Истон использует понятия «входа» (запросы и потребности граждан) и «выхода» (решения и действия властей). Он анализирует главным образом отношения системы со своей средой, которая в свою очередь состоит из комплекса других систем, входящих в глобальную социальную систему: экономической, культурной, религиозной, экологической, биологической, психологической и так далее. Отношения между политической системой и ее средой определяются двоякого рода элементами: интересами, требованиями и поддержкой граждан, дающими системе импульс для действия и называемый входом, и решениями, которые принимает система в качестве реакции на интересы, требования и поддержку, которые называются выходом. Иначе говоря, вход идет со стороны среды и дает импульс системе, а выход является реакцией системы на импульс среды. Таким образом, осуществляется обратная связь между входом и выходом. Выход вызывает обратную реакцию среды, который порождает новый вход, на который система реагирует новым выходом, и так далее до бесконечности.

Другой основатель теории политической системы – американский политолог Г. Алмонд – рассматривал политическую систему как множество взаимодействий, поведений (как государственных, так и негосударственных). Модель Г. Алмонда больше учитывает психологические, личностные аспекты политических взаимодействий, импульсы, поступающие как от населения, так и от правящей элиты. В этой модели основное внимание уделено множественности различных интересов внутри системы, их столкновению и объединению, учету этих интересов системой.

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие элементы политической системы:

· Политические институты и организации, такие как государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения;

· Политические правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

· Политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

· Политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

· Политическая культура, т.е. политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение.

В политической системе государства важная роль отводится политическим институтам. В условиях Беларуси к ним относятся:

· Институт главы государства;

· Институт парламентаризма;

· Институт исполнительной власти;

· Институт судебной власти;

· Институт государственной службы;

· Институт гражданства;

· Институт избирательного права;

· Средства массовой информации;

· Правовая база государства.

2. Под функциями политической системы понимается любое ее стандартизированное действие, направленное на поддержание системы в устойчивом состоянии и обеспечении ее жизнеспособности. Исходные объективные требования к политической системе состоят в обеспечении ее сохранности и стабильности. Функции суть все, что способствует самосохранению и результативности политической системы. Функции политической системы не являются неизменными, они постоянно развиваются, обновляются с учетом конкретной исторической обстановки.

Можно выделить следующие функции политической системы:

1) артикуляция (выражение индивидуальных и групповых интересов;

2) агрегирование (обобщение интересов);

3) коммуникация (обеспечивает распространение, передачу политической информации между управляющими и управляемыми, а также между разными составляющими политической системы;

4) социализация (формирование и передача политических идей, ценностей и норм агентами политической социализации индивидам, необходимых для адаптации в сложившейся политической системе и выполнения различных видов политической деятельности);

5) адаптация (приспособление политической системы к новым условиям существования социальной среды, различного рода изменениям;

6) сохранение системы (совокупность действий, направленных на сохранение целостности и устойчивости политических систем при любых, в том числе и негативных воздействиях).

3. Будучи чрезвычайно сложными, богатыми по содержанию, политические системы могут классифицироваться по различным основаниям. В советской науке критерием типологии политических систем считался экономический базис общества. Соответственно выделялись рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая политические системы. Авторами данной типологии являются Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ленин. Не отрицая этого критерия, следует отметить чрезмерную абсолютизацию экономического фактора. Из истории известно, что однотипный экономический базис породил различные типы политических систем накануне второй мировой войны (фашистская Германия, Франция, Великобритания, США).

Общепризнанной в западной политической науке является типология политических систем американского политолога Г. Алмонда. Он различал их по типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса. Алмонд выделили 4 типа политических систем:

1) англо-американская (США, Великобритания, Канада). Для нее характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Политическая система функционирует в рамках культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т.д.

2) европейско-континентальная (Италия, Германия, Франция и др.). отличается расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных оринтаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, группе, партии. Поэтому разделение политических ролей происходит не в рамках общества, а внутри класса, группы, партии. Однако наличие разнородных субкультур не мешает находить в обществе согласие, поскольку имеется общая культурная основа – либеральные ценности.

3) доиндустриальные и частично индустриальные (страны Африки, Азии, Латинской Америки) имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины. Поэтому найти согласие и компромисс здесь, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграция общества с помощью насилия приводит к концентрации власти и влияния в руках узкого круга лиц.

4) тоталитарные политические системы. Функционируют на основе классовых, религиозных, национальных ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Она контролирует все стороны жизни общества и индивида.

Популярностью в современных условиях пользуется концепция Роберта Даля (профессор Йельского университета), который классифицирует политические системы политические системы по политическому режиму, т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию выделяются:

· Тоталитарная политическая система – полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства.

· Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод граждан.

· Демократическая система предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

·

По характеру взаимоотношения с внешней средой политические системы подразделяются на:

· Закрытые (имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. ресурсы развития находят внутри таких систем). Развитые демократические государства Запада представляют собой пример открытых политических систем;

· Открытые (активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны) Примерами закрытых систем могут служить бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.).

Выделяются также консервативные, сохраняющие и поддерживающие установленный порядок, политические системы, трансформирующиеся, проводящие общественные преобразования, ориентирующиеся на реформы.

Тип политической системы характеризуется соотношением и взаимодействием ее структурных элементов. От их места, роли, содержания и направленности зависит характер политической системы, а также темпы развития общества в целом. Многообразие типологий свидетельствует о многомерности такого явления, как политическая система общества. Сложность политических систем такова, что ни один подход или метод, взятый в отдельности, недостаточен, чтобы дать полную картину. Следовательно, для анализа многомерных политических систем требуется многомерный подход.

Дата добавления: 2014-01-05