Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Основания возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений

Читайте также:
  1. I. основания геометрии. система аксиом Вейля евклидова трехмерного пространства
  2. I. Система социального регулирования общественных отношений.
  3. II. Виды правовых отношений.
  4. III. Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности.
  5. III. Подведомственность дел, возникающих из брачно-семейных отношений.
  6. IV. Дела, возникающие из административно-правовых отношений.
  7. IV. Основание возникновения, изменения и прекращение правовых отношений (Юридические факты).
  8. Административно-правовых отношений.
  9. Азотистые основания.
  10. Акты применения административно-правовых норм
  11. Анализ оборачиваемости средств, вложенных в товарные запасы, оценка влияния изменения структуры оборота на оборачиваемости отчетного года.
  12. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ РАСЧЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ



Для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений требуется наступление условий, предусмотренных административно-правовыми нормами.

Жизненные факты, с которыми административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений, называются юридическими фактами.

Таким образом, юридические факты – это обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями правовой нормы между сторонами должны или могут возникнуть конкретные правоотношения. В качестве юридических фактов выступают, как правило, действия или события.

Действия – это поведенческие акты, являющиеся результатом волеизъявления субъекта. По характеру действия подразделяются на правомерные и неправомерные.

Наиболее распространенным основание для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений являются правомерные действия участников управленческой деятельности. Правомерные действия всегда соответствуют требованиям административно-правовых норм. В качестве юридических фактов выступают многочисленные правомерные действия граждан и других возможных участников административно-правовых отношений. Юридические факты, возникающие в результате выражения воли людей, в теории права именуются волевыми. Например, гражданин подает жалобу, которая влечет за собой возникновение конкретного административного правоотношения между заявителем и исполнительным органом, должностным лицом, которому эта жалоба адресуется.

Характерным примером правомерных действий субъекта исполнительной власти является издание им в пределах своей компетенции правового акта, имеющего индивидуальный характер (по конкретному вопросу либо относящийся к конкретному адресату). Прямое юридическое последствие издания такого акта – возникновение, изменение или прекращение конкретного административно-правового отношения. Например, приказ о назначении конкретного лица на должность влечет за собой возникновение административно-правовых отношений, характеризуемых взаимными корреспондирующими правами и обязанностями, которые появляются как у администрации, так и у назначенца.

Под неправомерным поведением (действия и бездействия) рассматривается такое поведение, которое вступает в противоречие действующим административно-правовым нормам, нарушает их. Наиболее характерными для сферы государственного управления неправомерными действиями являются дисциплинарные проступки и административные правонарушения. К числу неправомерного поведения в виде бездействия, например, следует отнести непринятие должностными лицами предприятий торговли, общественного питания необходимых мер по обеспечению санитарных правил.



События – это юридические факты, не зависящие от воли участников управленческих отношений. В таком случае административно-правовые отношения возникают не в результате действия людей, а при наступлении определенных событий, имеющих юридическое значение и влекущие правовые последствия. Например, рождение человека (регистрация); достижение физическим лицом определенного возраста: 14 лет (общегражданский паспорт), 16 лет (административная ответственность), 18 лет (служба в Вооруженных силах РФ) и т.п.; стихийное бедствие и др.

В ряде случаев для возникновения, изменения и прекращения административного правоотношения одного юридического факта недостаточно, так как закон требует совокупности таких фактов, то есть в данных ситуациях необходимо наличие определенного юридического состава. Например, для привлечения лица к административной ответственности недостаточно факта совершения противоправного деяния. В ряде случаев, кроме того, необходимо, чтобы возникли определенные последствия. Требуется также, чтобы лицо достигло установленного законом возраста, было вменяемым и т.д.

Иногда роль юридических фактов выполняют юридические презумпции и фикции[41]. Юридическая презумпция – не сам юридический факт, а лишь предположение о его существовании. Тем не менее, такое предположение вызывает определенные юридические последствия (презумпция невиновности). Юридическая фикция – это признание в качестве юридического факта некого обстоятельства, о котором заведомо известно, что оно существует, доказать или опровергнуть наличие которого не представляется возможным (признание гражданина умершим). Фикция используется для удобства правового регулирования в целях придания правоотношениям некой стабильности и определенности.

Юридические факты занимают центральное место в механизме правового регулирования общественных отношений[42], создают переход от общей модели прав и обязанностей, зафиксированной в юридической норме, к конкретной, воплощающейся в правоотношении[43].

Административно-правовые отношения носят двусторонний характер: правам одного субъекта соответствуют обязанности другого и наоборот. Право граждан на обращение в исполнительный орган власти корреспондируется с обязанностью должностного лица этого органарассмотреть данное обращение по существу, в установленные сроки, известив о результатах такого рассмотрения заявителя.

 





Дата добавления: 2014-01-05; Просмотров: 2552; Нарушение авторских прав?;


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:


Читайте также:



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2017) год. Не является автором материалов, а предоставляет студентам возможность бесплатного обучения и использования! Последнее добавление ip: 54.166.245.10
Генерация страницы за: 0.005 сек.