КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Правовых актов. Систематизация нормативных актов
Понятие и виды источников права. Классификация Структурные элементы
Характерным признаком права является его существование только в определённой и признанной государством форме. С её помощью правило поведения становится юридической нормой, в ней право получает своё внешнее выражение. В юриспруденции исходящую от государства или официально признаваемую им форму выражения и закрепления норм права называют источником права. Основные источники права: 1. Правовой (санкционированный) обычай (ст. 5 ГК РФ предусматривает возможность применения для регулирования гражданских правоотношений обычаев делового оборота, т.е. сложившихся и широко применяемых в определённой области предпринимательской деятельности правил поведения, не предусмотренных законодательством; ст. 427 ГК РФ установила правило, по которому санкционированным обычаем можно признать примерные условия типового договора; 2. Правовой прецедент (лат. precedens, precedent - идущий впереди, предшествующий) - форма выражения и существования права, свойственная странам с англо-саксонской правовой системой (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и некоторые другие; 3. Договор нормативного содержания — соглашение между субъектами общественных отношений, который получает поддержку государства. Такие договоры могут быть как международными, так и внутригосударственными. Например, Федеративный договор РФ 1992 г. между субъектами Российской Федерации или межгосударственное соглашение об избежании двойного налогообложения. К разновидностям нормативного договора относятся различные коллективные договоры между работодателями и работниками, публичный гражданско-правовой договор (п. 1 ст. 426 ГК РФ), типовой или примерный гражданско-правовой договор (ст. 427 ГК РФ);
4. Нормативный правовой акт – это официальный письменный документ, принятый (изданный) в определённой форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Это может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на чётко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением какого-то события. Нормативный правовой акт – самый распространённый источник (форма) права в России и странах, относящихся к романо-германской правовой семье. Признаки нормативного правового акта: это письменный документ, имеющий внутреннюю структуру, соответствующую правилам законодательной техники; отличается специальным языком, использованием специальных терминов, наличием установленных реквизитов (дата, номер, наименование и т.п.); издается уполномоченными субъектами власти в пределах их компетенции (компетенция органов государственной власти разных уровней в общих чертах определена в статьях 71, 72 и 73 Конституции РФ); входит в единую систему российского законодательства. Различают нормативные и ненормативные правовые акты. Классификация нормативных правовых актов: 1.Закон - это нормативный правовой акт, принимаемый высшим представительным (законодательным) органом государства, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Виды законов в РФ: а) Основной закон - Конституция РФ обладает высшей юридической силой и служит юридической базой всего остального законодательства; б) Федеральные конституционные законы (ФКЗ) принимаются для регулирования наиболее важных общественных отношений, прямо указанных в Конституции РФ о Правительстве, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, о Конституционном Суде и другие. С помощью ФКЗ может изменяться состав РФ, регламентироваться принятие в РФ новых субъектов и решение других вопросов федеративного устройства. ФКЗ, в соответствии со ст. 76 Конституции РФ, имеют верховенство над обыкновенными федеральными законами. Принятие ФКЗ требует квалифицированного большинства: не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Президент РФ не обладает правом отлагательного вето по отношению к ФКЗ, Поэтому принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию;
в) Федеральные законы (ФЗ) составляют наиболее многочисленную группу законов. Они, неодинаковые по своему содержанию, объему и предмету правового регулирования, по соотношению с иными нормативными актами, делятся на кодифицированные (кодексы) и обыкновенные (некодифицированные) законы. Все федеральные законы принимаются Годумой простым большинством от общего числа её депутатов (не менее 226 голосов) и в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. При этом закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа его членов либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения закона Советом Федерации и несогласия Госдумы с решением Совета Федерации закон повторно рассматривается Госдумой. В этом случае он считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы (300 голосов). Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В течение 14 дней он подписывает и обнародует закон. Однако в отношении федерального закона у Президента РФ право отлагательного вето, т.е. он может отклонить принятый закон. В этом случае Госдума и Совет Федерации в установленном порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию. Некоторые законы выделяются особенностями содержания и порядком принятия. Это федеральные законы о ратификации (или денонсации) международных договоров, которые обязательно рассматривает Совет Федерации;
г) законы субъектов РФ. 2. Подзаконные нормативные правовые акты - средство обеспечения исполнения законов, их конкретизация. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на: а) федеральные подзаконные нормативные правовые акты: нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные приказы, постановления, инструкции, положения, уставы, письма и т.д. федеральных министерств, служб, агентств, иных ведомств, которые подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и публикации в установленном порядке, если они затрагивают права и законные интересы граждан или носят межведомственный характер; б) подзаконные нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ; в) подзаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления; г) внутриорганизационные акты (уставы, инструкции, действующие внутри организаций). К ненормативным правовым актам можно отнести: 1. Правоприменительные акты, или акты применения права (например, приказ о назначении на должность, акт налоговой проверки, решение о приватизации государственного предприятия); 2. Акты официального толкования - это юридические акты, разъясняющие действительный смысл и значение нормы права; в них официально разъясняются правовые нормы, но новые нормы не устанавливаются. К актам толкования можно отнести решения Конституционного Суда РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и др. Система действующих нормативных правовых актов сложная по характеру и значительная по объёму. Одни акты дополняются новыми нормами, другие – изменяются, третьи – частично или полностью утрачивают силу. Это может привести к противоречиям между разными нормативными правовыми актами. Поэтому для предотвращения противоречий и удобства использования акты систематизируются. Три способа систематизации:
а) издаётся сборник нормативных правовых актов; б) перерабатываются и дополняются действующие юридические нормы, что приводит к созданию новых нормативных правовых актов; в) объединяются несколько нормативных правовых актов в один крупный акт. Основные формы систематизации: учёт, инкорпорация, консолидация, кодификация. Учёт – наиболее простой способ систематизации нормативных правовых актов. При учете поступающего законодательства, поиске и выдаче необходимой правовой информации используются разные виды деятельности: журнальный, картотечный, компьютерный. Справочная работа по законодательству осуществляется ручным, механическим, автоматизированным способами. Инкорпорация - систематизация без изменения содержания актов путём издания различных сборников (сборники законов и иных нормативных правовых актов, собрание законодательства). Виды инкорпорации: 1) хронологическая – по годам; 2) систематическая – по предмету правового регулирования; 3) генеральная (полная) содержит все действующие нормативные правовые акты определённого уровня или типа; 4) частичная (неполная) включает в себя только определённую часть НПА; 5) официальная производится государственными органами (например Министерством юстиции РФ) или по их поручению, при этом издаваемые сборники носят обязательный характер; 6) неофициальная осуществляется организациями и отдельными лицами по своему усмотрению без специальных на то полномочий правотворческих органов (правоведы, научные и учебные заведения и т.д.). Консолидация нормативных правовых актов «заключается в преодолении множественности нормативных актов путём их сведения в один укрупнённый акт, который заменяет вошедшие в него акты. При консолидации не меняется содержание ранее принятых актов. Вместе с тем проводится их редакционная правка: устраняются противоречия, повторы и длинноты». [8] Цель консолидации – упорядочить нормативные правовые акты по вопросам управления, налогообложения и т.д., когда объединяются разрозненные нормы пр а ва, что ведёт к повышению качества правоприменительной деятельности. Консолидированные акты могут использоваться как официальные юридические пособия для лиц, работающих в соответствующих отраслях права и экономики. Кодификация - объединение норм права в единый, логически стройный, внутренне согласованный акт с существенным изменением и обновлением его внутреннего содержания. Признаки кодификации: 1) ею занимаются только компетентные правотворческие органы; 2) создается новый сводный нормативный правовой акт; 3) созданный нормативный правовой акт является основным среди нормативных актов действующих в определенной отрасли (подотрасли) пр а ва и рассчитан на длительное время. Виды кодификационных актов: - основы законодательства [9] устанавливают важнейшие и принципиальные положения отраслей (подотраслей) пр а ва или сфер государственного регулирования, являясь нормативной базой для создания кодексов; - кодексы содержат юридические нормы определённых отраслей (подотраслей) пр а ва, например, Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), Семейный кодекс РФ (СК РФ) и др. имеют отраслевой характер, а Бюджетный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ объединяют нормы соответствующей подотрасли пр а ва; - уставы содержат нормы, регулирующие деятельность определённых ведомств, министерств, организаций, например, Устав железных дорог РФ, Устав патрульно-постовой службы, воинские уставы и т.д.; - положения детально регулируют статус либо организацию деятельности органов государственной власти, организаций и учреждений (порядок образования, структуру, задачи, функции и компетенцию [10] государственных или муниципальных органов), например, Положение о Министерстве природных ресурсов РФ, Положение о службе в органах внутренних дел и т.д.; - регламенты содержат нормы, регламентирующие вопросы правового статуса конкретного государственного или муниципального органа, а также процедуры его деятельности; - правила определяют порядок организации какого-либо рода деятельности, например, Правила дорожного движения, установленные соответствующим Постановлением Правительства РФ.
Дата добавления: 2014-01-05; Просмотров: 899; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |