Основания и порядок привлечения лица в качестве обвиняемого

Положения ст. 49 Конституции РФ нашли свое отражение в одном из принципов уголовного судопроизводства – презумпции невиновности (ст. 14 УПК РФ): обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в порядке, предусмотренном федеральным законом, и установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Указанный принцип обязателен для всех должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование, в ходе которого никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Основанием для привлечения к уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Привлечение лица к уголовной ответственности возможно лишь при наличии достаточных доказательств, дающих основания для предъявления обвинения в совершении преступления.

В п. 22 ст. 5 УПК РФ содержится понятие «обвинение» - утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК РФ.

Виды обвинения. Выделяются первоначальное и окончательное обвинение.

Сущность первоначального обвинения заключается в определении дальнейшего хода расследования уголовного дела в рамках предварительного следствия, в придании лицу процессуального статуса обвиняемого (ч. 1 ст. 47 УПК РФ), в появлении у него права на защиту от предъявленного обвинения, а также в применении мер процессуального принуждения в отношении обвиняемого.

Первоначальное обвинение совпадает с окончательным в случае составления обвинительного акта по окончании дознания (ст. 225 УПК РФ), т.е. на завершающем этапе расследования. Но при этом необходимо помнить об исключении из общего правила, закрепленного в ст. 224 УПК РФ: в случае невозможности в течение 10 суток составить обвинительный акт в отношении арестованного подозреваемого, ему предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, а дознание продолжается.

В то время как, в отличие от дознания, в ходе предварительного следствия привлечение лица в качестве обвиняемого является самостоятельным этапом, включающим в себя совокупность действий, не связанных с окончанием расследования.

Первоначальное обвинение в ходе расследования в соответствии со ст. 175 УПК РФ может быть изменено или дополнено, уголовное преследование может быть частично или полностью прекращено при наличии оснований, предусмотренных ст. 27 УПК РФ.

Окончательное обвинение выражается в итоговом официальном утверждении о доказанности совершения уголовно-наказуемого деяния соответствующим лицом, которое не подлежит дальнейшему изменению (дополнению) и включается органами предварительного расследования в обвинительное заключение, а при подтверждении его обоснованности в ходе судебного разбирательства – в резолютивную часть приговора.

Момент привлечения лица к уголовной ответственности на стадии предварительного расследования совпадает с моментом привлечения лица в качестве обвиняемого, но при этом следует иметь в виду, что обвиняемый до вступления в законную силу приговора суда считается невиновным (ст. 14 УПК РФ). Только при подтверждении законности и обоснованности предъявленного обвинения в судебном разбирательстве может привести к наступлению (реализации) уголовной ответственности у определенного лица при полной взаимосвязи уголовно-правовых и уголовно-процессуальных правоотношений в конкретном уголовном деле.

Привлечение в качестве обвиняемого необходимо отличать от возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ) и уведомления о подозрении (ст. 223.1 УПК РФ), а также от деятельности, осуществляемой стороной обвинения (п. 55 ст. 5, ст. 21 УПК РФ) и составления обвинительного заключения (обвинительного акта). Необходимо отметить, что уголовное преследование – понятие более широкое, чем привлечение к уголовной ответственности, а привлечение в качестве обвиняемого является одним из предусмотренных законом направлений деятельности компетентных органов, осуществляемой в рамках уголовного преследования.

Значение привлечения в качестве обвиняемого на стадии предварительного расследования заключается в определении содержания и направления судебного разбирательства, в формировании в соответствии с уголовно-процессуальным законом условий для наступления уголовной ответственности по решению суда.

Таким образом, привлечение лица в качестве обвиняемого представляет собой один из важных этапов предварительного расследования, в ходе которого органы, осуществляющие уголовное преследование, в порядке, установленном УПК РФ, при наличии достаточных доказательств, выдвигают обвинение, т.е. официальное утверждение о совершении конкретным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, обличенное в форму постановления о привлечении в качестве обвиняемого в соответствии со ст. 171 УПК РФ или обвинительного акта в соответствии с ч. 1 ст. 225 УПК РФ.

Основания предъявления обвинения. При решении вопроса о привлечении лица в качестве обвиняемого необходимо помнить, что в соответствии со ст. 6 УПК РФ назначением уголовного судопроизводства является не только защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, но и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Поэтому уголовно-процессуальный закон предусматривает в качестве обязательного условия (основания) для начала процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого наличие достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления (ч. 1 ст. 171 УПК РФ).

Понятие «достаточных доказательств» в УПК РФ не раскрыто. В науке уголовного процесса существуют несколько точек зрения. Одни авторы считают, что обстоятельства, лежащие в основе привлечения лица в качестве обвиняемого на этапе вынесения соответствующего постановления, не всегда должны быть доказаны достоверно, т.к. на указанный момент следователь или дознаватель не всегда может располагать всей совокупностью необходимых доказательств. В этой связи основанием для привлечения в качестве обвиняемого можно считать достаточными доказательства, указывающие на определенное лицо, как на совершителя преступления[62].

По мнению других авторов, достаточными доказательствами следует считать те, которые ведут к достоверному выводу о виновности конкретного лица в совершении конкретного преступления[63].

Представляется, что необходимо придерживаться первой точки зрения, т.к. достоверный вывод подразумевает отсутствие разумных сомнений из совокупности собранных доказательств со стороны следователя (дознавателя). Об этом на этапе решения вопроса о привлечении в качестве обвиняемого говорить преждевременно хотя бы по тому, что следователь (дознаватель) не обладает таким самостоятельным видом доказательств, как показания обвиняемого (ст.ст. 74, 77 УПК РФ), которые могут быть получены только в ходе допроса обвиняемого после предъявления обвинения. Также следователю или дознавателю не известна позиция защиты и их возможные доводы и доказательства, которые могут опровергнуть и поставить под сомнение предъявленное обвинение как частично, так и полностью. С появлением обвиняемого предварительное следствие не завещается, оно, в отличие от дознания, где момент его окончания напрямую связан с составлением обвинительного акта, лишь приобретает состязательный характер.

Поэтому после привлечения лица в качестве обвиняемого процесс доказывания может продолжаться по трем основным направлениям: а) опровержение или подтверждение доводов защиты; б) доказывание новых или других существенных обстоятельств совершения преступления, выявленных следователем (дознавателем) по собственной инициативе; в) установление остальных элементов предмета доказывания, которые могут не определять квалификацию преступления, если они не были выяснены ранее[64].

К моменту предъявления обвинения лицу в совершении преступления помимо наличия оснований, т.е. достаточных доказательств, необходимо удостовериться, что, во-первых, уголовное дело возбуждено и расследуется по фактам, по которым в дальнейшем будет предъявлено обвинение; во-вторых, в расследуемом деянии (действии или бездействии) содержится состав определенного преступления, предусмотренного статьей Особенной части УК РФ (событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления (п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК РФ), виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы (п. 2 ч. 1 ст. 73 УПК РФ); в-третьих, отсутствие обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния (п. 5 ч. 1 ст. 73 УПК РФ), а также оснований для прекращения уголовного преследования (ст. 27 УПК РФ).

Лишь при соблюдении указанных условий надлежащее должностное лицо (следователь или дознаватель) с соблюдением требований ст. 151 УПК РФ о подследственности, по находящемуся в его производстве уголовному делу может вынести постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.

Необходимо отметить, что ни в ст. 171 УПК РФ, ни в ст. 46 УПК РФ не установлен срок принятия решения о привлечении в качестве обвиняемого. За исключением, если к подозреваемому применена мера пресечения, то обвинение должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а в случае если лицо подозревается в совершении преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281 и 360 УК РФ – не позднее 30 суток.

Момент привлечения лица в качестве обвиняемого решается индивидуально по каждому уголовному делу и это во многом зависит как от позиции лица, осуществляющего предварительное расследование, так и от результатов уголовно-процессуальной деятельности, т.е. от полноты и достаточности собранных по уголовному делу доказательств.

Представляется недопустимой ситуация, когда при наличии оснований для предъявления лицу обвинения, не вынося соответствующего постановления, по уголовному делу производятся следственные действия его с участием в качестве свидетеля[65]. Дознаватель, следователь обязаны провести предварительное расследование по уголовному делу в возможно короткие сроки и при получении достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, вынести постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.

Вместе с тем, преждевременное вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого при отсутствии достаточных доказательств, дающих основания для предъявления ему обвинения в совершении преступления, следует расценивать как несоблюдение требований закона и необоснованное ограничение прав и свобод человека и гражданина[66].

Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого представляет собой процессуальный документ и, исходя из положений ч. 2 ст. 171 УПК РФ, состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

Во вводной части должны быть указаны дата и место составления, кем составлено постановление (должность, звание, фамилия и инициалы) и по какому уголовному делу, т.е. его номер.

Описательно-мотивировочная часть должна содержать фамилию, имя, отчество лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п.п. 1-4 ст. 73 УПК РФ, конкретизацию пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающей ответственность за данное преступление.

В практической деятельности у правоприменителей наибольшую сложность в изложении представляет именно описание совершенного лицом уголовно-наказуемого деяния.

Следует иметь в виду, что одно из главных требований, предъявляемых к постановлению о привлечении в качестве обвиняемого, является его конкретность[67], т.е. обвинение должно быть изложено в максимально сжатой форме в соответствии с диспозицией уголовно-правовой нормы Особенной части УК РФ: объективной и субъективной стороны преступления. В случае если статья Особенной части УК РФ носит бланкетный характер, необходимо ссылаться на конкретные нормы права, которые были нарушены совершенным преступлением. При совершении лицом нескольких преступлений, каждое из их описывается отдельно (ч. 3 ст. 171 УПК РФ).

Отметим, что каждый компонент утверждения лица, осуществляющего предварительное расследование, о совершении конкретным лицом конкретного преступления в описательно-мотивировочной части постановления о привлечении в качестве обвиняемого должен подтверждаться достаточными доказательствами, имеющимися в материалах этого уголовного дела. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого носит категоричный (ультимативный) характер, основанный на реальных доказательствах, а не на домыслах и предположениях. При этом следователь, дознаватель должны в полной мере осознавать всю ответственность за законность и обоснованность принятого решения и вытекающую отсюда возможность наступления уголовной ответственности и освобождение от нее с последующим правом на реабилитацию.

Положения ст. 171 УПК РФ не содержат в себе требование приводить доказательства, на которых основывается обвинение, в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. С одной стороны, каждое постановление в соответствии с общими требованиями ч. 4 ст. 7 УПК РФ должно быть обоснованным и мотивированным, одним из оснований для предъявления обвинения является наличие достаточных доказательств (ч. 1 ст. 171 УПК РФ). Отсутствие прямых указаний на доказательства обвинения в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого может сказаться на праве обвиняемого на защиту, закрепленному в п. «а» ч. 3 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года[68]: быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения.

С другой стороны, изложение имеющихся доказательств в этом постановлении может быть преждевременно и пагубно сказаться на дальнейшем ходе расследования, т.к. с привлечением лица в качестве обвиняемого предварительное расследование не заканчивается. Поэтому этой позиции придерживаются в своей работе должностные лица, осуществляющие предварительной расследование.

Резолютивная часть постановления о привлечении в качестве обвиняемого исходя из требований пунктов 3, 5, 6 ч. 1 ст. 171 УПК РФ выглядит следующим образом: «Привлечь Ф.И.О., дата рождения, место рождения, в качестве обвиняемого по данному уголовному делу, предъявив ему обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом, частью, статьей УК РФ (или в случае совершения нескольких преступлений – в совершении преступлений, предусмотренных пунктом, частью, статьей УК РФ, пунктом, частью, статьей УК РФ), о чем ему объявить». Далее следует указание на лицо, составившее это постановление и его подпись.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого – строго индивидуализированный уголовно-процессуальный документ, оно не может быть вынесено в отношении нескольких лиц, даже обвиняемых в совершении одних и тех же преступлений по одному и тому же уголовному делу (ч. 4 ст. 171 УК РФ).

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого, вынесенное надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями УК РФ и УПК РФ, сохраняет свою юридическую силу и в случае изъятия уголовного дела из производства одного лица, осуществляющего предварительное расследование, и передачи его другому для дальнейшего расследования.

Необходимо отметить, что привлечение лица в качестве обвиняемого состоит из двух взаимосвязанных процессуальных решения и действия, следующих в строгой последовательности один за другим в установленные законом сроки: вначале выносится постановление о привлечении в качестве обвиняемого, затем предъявляется обвинение.

Эта взаимосвязь объясняется тем, что в приложении № 42 к ст. 475 УПК РФ, которое до внесения изменений Федеральным законом РФ от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ[69] являлось обязательным, содержало бланк постановления о привлечении в качестве обвиняемого, который включал следующий текст: «Настоящее постановление мне объявлено, дата и время, его текст прочитан лично или вслух следователем (дознавателем). Подпись обвиняемого. Сущность предъявленного обвинения разъяснена. Одновременно мне разъяснены права предусмотренные частью четвертой ст. 47 УПК РФ… Подпись обвиняемого, защитника. Постановление объявил, права разъяснил, копию настоящего постановления обвиняемому и его защитнику вручил дата. Подпись следователя (дознавателя)». В настоящее время этот бланк продолжает повсеместно использоваться следователями и дознавателями при вынесении постановления о привлечении в качестве обвиняемого и при предъявлении обвинения.

Порядок предъявления обвинения состоит из следующих последовательных процессуальных действий:

1) письменное извещение обвиняемого о дне предъявления обвинения и разъяснение ему юридических вопросов, связанных с приглашением или назначением одного или нескольких защитников (ч. 1 ч. 50 УПК РФ).

Обвиняемый, содержащийся под стражей, извещается о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей.

Обвиняемый, находящийся на свободе, извещается о дне предъявления обвинения письменно в порядке, установленном ст. 188 УПК РФ. При этом в отношении несовершеннолетнего обвиняемого применяется положение ч. 4 ст. 188 УПК РФ: вызов обвиняемого, не достигшего 16 лет, осуществляется через его законных представителей или через администрацию по месту его работы или учебы, а в тех случаях, когда несовершеннолетний обвиняемый, содержится в закрытом учреждении – через администрацию данного учреждения. Согласно ч. 5 ст. 188 УПК РФ военнослужащий вызывается через командование воинской части.

Обвиняемый (его законный представитель или другое лицо по его поручению или с его согласия) может пригласить защитника как самостоятельно, так и ходатайствовать перед следователем (дознавателем) об обеспечении участия защитника. Для этого лицу, производящему предварительное расследование, необходимо также письменно уведомить защитника о дате и времени предъявления обвинения лицу, с которым у него заключено соглашение о защите;

2) объявление обвиняемому и его защитнику постановления о привлечении в качестве обвиняемого и разъяснение сущности предъявленного обвинения, а также прав обвиняемого.

В соответствии с ч. 1 ст. 172 УПК РФ обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. По истечении указанного срока обвинение может быть предъявлено в день фактической явки обвиняемого или в день его привода в случае, если обвиняемый или его защитник не явились в установленный лицом, производящим предварительное расследование, срок.

Обвинение всегда должно предъявляться в присутствии защитника, за исключением случая, когда принят отказ обвиняемого от защитника (п. 1 ч. 1 ст. 51 УПК РФ). Кроме того, необходимо помнить, что в случае предъявления обвинения несовершеннолетнему обеспечивается участие законных представителей (п. 2 ч. 2 ст. 426 УПК РФ), а лицу, не владеющему русским языком – переводчика (ст.ст. 18 и 169 УПК РФ), также постановление о привлечении в качестве обвиняемого должно переводиться на родной язык обвиняемого или на язык, которым он хорошо владеет.

Перед началом предъявления обвинения следователь удостоверяется в личности обвиняемого путем визуальной идентификации личности по документу, удостоверяющему личность обвиняемого (паспорт, военный билет, свидетельство о рождении), и его защитника (по служебному удостоверению), а затем предъявляет для ознакомления указанным участникам постановление о привлечении в качестве обвиняемого и разъясняет сущность предъявленного обвинения.

Объявление постановления о привлечении в качестве обвиняемого производится как путем его прочтения вслух следователем или дознавателем, так и путем прочтения самим обвиняемым.

Об объявлении постановления о привлечении в качестве обвиняемого делается письменная запись в самом постановлении после его резолютивной части и обвиняемому разъясняются права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ;

3) вручение обвиняемому и его защитнику копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

В случае отказа обвиняемого подписать постановление о привлечении в качестве обвиняемого следователь (дознаватель) делает об этом соответствующую запись (ч. 7 ст. 172 УПК РФ). Обвиняемому необходимо предоставить возможность аргументировать причину своего отказа, разъяснить ему, что факт подписания постановления не означает его согласие с предъявленным обвинением;

4) направление копии данного постановления прокурору. Это необходимо для предоставления возможности прокурору осуществить надзор за соблюдением законности при привлечении лица в качестве обвиняемого.

Таким образом, сущность предъявления обвинения заключается в том, что лицо, осуществляющее предварительное расследование, обязано в срок не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого (а в случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный срок, в день фактической явки) объявить обвиняемому это постановление, разъяснить ему сущность и содержание предъявленного обвинения.

Дата добавления: 2014-01-05