Федеральная государственная служба занятости населения (фгсзн) и центры занятости, их цели, задачи и функции

Уровень безработицы по полу и виду поселения в процентах

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2011г.	7,8	8,4	7,1	6,5	11,4
Январь	7,6	8,3	6,8	6,3	11,2
Февраль	7,1	7,9	6,3	6,2	10,0
Март	7,2	7,9	6,5	5,9	11,0
Апрель	6,4	6,6	6,2	5,3	9,5
Май	6,1	6,4	5,7	5,2	8,5
Июнь	6,5	6,9	6,2	5,6	9,2
Июль	6,1	6,2	6,0	5,2	8,9
Август	6,0	6,5	5,5	5,1	8,7
Сентябрь	6,4	6,6	6,1	5,5	9,0
Октябрь	6,3	6,6	6,0	5,2	9,5
Ноябрь	6,1	6,3	6,0	5,0	9,6
Декабрь
2012г.	6,6	6,9	6,2	5,3	10,4
Январь	6,5	7,0	5,9	5,3	10,0
Февраль	6,5	7,1	5,9	5,2	10,5
Март	5,8	6,1	5,5	4,9	8,6
Апрель	5,4	5,8	4,9	4,5	8,1
Май	5,4	5,7	5,2	4,3	8,7
Июнь	5,4	5,8	5,0	4,4	8,4
Июль	7,8	8,4	7,1	6,5	11,4

Подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует:

• профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки (определяется уровнем профессионального образования, подтвержденным соответствующим дипломом, свидетельством или приказом предприятия, продолжительностью работы по данной специальности и уровнем квалификации (разряд, класс, категория));

• условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), (т.е. оплате и охране труда);

• состоянию здоровья;

• транспортной доступности рабочего места.

Неподходящей может считаться работа, если:

• она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

• условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

• предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

• предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Государственная служба занятости (ГСЗ) является единой системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на обеспечение контроля и надзора в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования трудовых споров.

Государственная служба занятости населения включает:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров;

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" полномочия;

3) государственные учреждения службы занятости населения.

Служба занятости играет в стране ту же роль, что отдел кадров на крупном предприятии, поскольку ее цель – управление занятостью, но в масштабах государства. Эти службы помогают: • тем, кто ищет работу или хочет пройти профессиональную переподготовку; • предприятиям, желающим идти в ногу с экономическим и технологическим развитием и расширяющим производство; • государству.

Функции ГСЗ:

• Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

• Разработка и реализация федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

• Участие в подготовке и реализации программ занятости, участие в решении проблем международного сотрудничества по вопросам занятости;

• Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства

• Оказание помощи трудящимся в подборе подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;

• Организация мероприятий активной политики занятости, при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

• Осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказазание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании. Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно.

• Организация общественных работ.

Работу ГСЗ возглавляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В 2006 г. СЗ имела 2127 по-современному оснащенных центров занятости, имеющих возможность выхода в Интернет.

Государство на рынке труда может осуществлять активную и пассивную политику.

Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) — это:

° совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы;

° мероприятия, связанные с предупреждением и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест;

° обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу;

° активный поиск и подбор рабочих мест;

° финансирование создания новых рабочих мест;

° организация новых рабочих мест через систему общественных работ.

В рамках такой политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, субсидирование создания новых рабочих мест и др.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты — социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи. Пассивная политика предусматривает предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Часто применяют термин — умеренно пассивная политика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест.

Внешне оба этих варианта экономичны с точки зрения текущих государственных расходов. Однако тактика пассивного ожидания экономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке труда окажутся слабыми и могут только ухудшить реальную ситуацию.

Проведение активной государственной политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития.

На разработку и реализацию активной политики на рынке труда влияет множество факторов и условий:

• международные трудовые нормы, устанавливающие основные права: свободно избранная занятость, равенство возможностей и обращения, свобода объединения и пр,;

• сложившийся тип социально-трудовых отношений (в России это трипартизм), поскольку широко признается тот факт, что любая политика, в том числе и активная политика на рынке труда, имеет больше шансов на успех, если ей обеспечены признание и поддержка предпринимателей, трудящихся и других заинтересованных социальных групп;

• разнообразие условий, характерных для рынков труда различных стран и отдельных регионов внутри страны.

4. ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТРУДА

Производительность труда характеризует эффективность труда в материальном производстве. Это не только один из важнейших показателей эффективности производства, но и показатель, имеющий большое экономическое и социальное значение на макроуровне. Граждане той страны, где достигнута наивысшая производительность труда, должны иметь и самый высокий уровень жизни.

4.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВА

Эффективность труда – наиболее общая характеристика, сравнительно показывающая результативность использования организационной системой одного или нескольких факторов при производстве и реализации продукции и услуг: степень использования ресурсов; целесообразность системы управления и организационной структуры; социальные взаимоотношения в коллективе и др.

Эффективность — это состояние организационной системы, которое может быть оценено в конкретное время с помощью различных критериев, отражающих экономический и социальный полезные результаты.

Продуктивность - используется в российской практике в двух значениях: как производительность в узком смысле при характеристике производительности труда, и в широком смысле как синоним эффективности.

Производительность труда – характеризует долю выпущенной продукции или произведённых услуг на единицу затрат труда.

В странах с рыночной экономикой этот показатель рассматривали как один из важных показателей эффективности, используемый для целей анализа производства и поиска эффективности решения.

Непременным условием развития производства служит рост производительности труда, который является экономической необходимостью для развития общества независимо от господствующей в нём системы хозяйства.

Экономическая эффективность производства - соотношение между полученными результатами производства - продукцией и услугами, с одной стороны, и затратами труда и средств производства - с другой. В самом общем виде может быть представлена формулой:

Эффективность (Э) = (Результат (Р) / Затраты (З)) * 100%

Является важнейшим качественным показателем экономики, ее технического оснащения и квалификации труда.

Основными показателями эффективности производства являются:

• производительность труда;

• капиталоемкость единицы ВВП или конкретных видов продукции;

• фондоотдача единицы основных фондов;

• материалоемкость единицы ВВП или конкретных видов продукции;

• соотношение экстенсивных и интенсивных факторов в приросте ВВП;

• конкурентоспособность выпускаемой продукции; срок окупаемости затрат и др.

К факторам, способствующим росту эффективности производства, относятся:

ускорение НТП, использование в производстве достижений науки и передовых технологий; структурная перестройка хозяйства; освоение современного менеджмента; развитие специализации и кооперации; использование выгод международного разделения труда.

4.2. ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА

Производительность труда — это экономическая категория, выражающая степень плодотворности целесообразной деятельности людей по производству материальных и духовных благ.

Следует различать понятия производительности и интенсивности труда. При повышении интенсивности труда повышается количество физических и умственных усилий в единицу времени и за счет этого увеличивается количество производимой в единицу времени продукции. Повышение интенсивности труда требует повышения его оплаты. Производительность труда повышается в результате изменения технологии, применения более совершенного оборудования, применения новых приемов труда и не всегда требует повышения заработной платы (рис.). Показатели, определяющие уровень производительности труда, учитывают как изменение собственно производительности, так и интенсивности труда.

Рис. 12. Производительность и интенсивность труда

Производительность труда определяется количеством продукции (объемом работ), произведенной работником в единицу времени (час, смену, квартал, год) или количеством времени, затраченным на производство единицы продукции (на выполнение определенной работы).

Производительность труда исчисляется через систему показателей выработки и трудоемкости. Выработка рассчитывается как частное от деления объема выполненных работ (выпущенной продукции) на численность работников (затраты труда). Трудоемкость — делением затрат труда (численности работников) на объем работ (продукции). Показатели выработки и трудоемкости могут исчисляться в стоимостном выражении, в нормо-часах, в натуральном выражении и в условно-натуральном. Выработка характеризует объем работ (продукции) на единицу численности, а трудоемкость — затраты труда на единицу продукции (работы).

.

Рис. 13. Факторы, воздействующие на производительность труда

На предприятии могут быть резервы роста производительности труда — это неиспользованные возможности по интенсификации труда, по количественному и качественному наращиванию кадрового и производственного потенциала и т. д. Резервы подразделяются на текущие и перспективные.

Эффективное использование персонала предприятия зависит от умения руководства воздействовать на способности работника к труду, с тем, чтобы направить их в нужном для фирмы направлении.

Управление кадрами заключается:

· в постепенном процессе определения потребности в кадрах, планирования удовлетворения этой потребности путем найма и размещения рабочей силы по рабочим местам;

· в процессе обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров в соответствии с меняющимися условиями производства и реализации предприятием продукции и работ (услуг);

· в совершенствовании организации и условий труда, достойных современного производства;

· в обеспечении перемещения кадров как по горизонтали (расширение диапазона осваиваемых специальностей, числа обслуживаемых агрегатов и т. д.), так и по вертикали (присвоение очередных или внеочередных тарифных разрядов, классов, категорий, званий и занятие более высоких должностей;

· в развитии форм наставничества и ученичества;

· в создании комфортных социально-психологических условий работы каждого и коллектива в целом.

Дата добавления: 2014-01-05