Социальная структура общества в переходной экономике. Формирование гражданского общества

РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

Переход от одной экономической системы к другой — процесс длительный и бурный. Поэтапно происходят социально-экономические и политические изменения в обществе. Разумеется, в переходный период общество во всех сферах его жизни становится более динамичным, более непредсказуемым. Многовариантна реакция социума¹ на внутренние и внешние импульсы.

Общество можно рассматривать как саморегулирующуюся среду, порождающую многочисленные формы взаимодействия во всевозможных сферах и на разных уровнях. Важная характеристика общества — его социальная структура. Социальная структура — это деление общества

на социальные элементы (классы, слои, социальные группы). Истории известны, по крайней мере, два ярких проявления социальной моноструктуры, то есть социальной однородности: на раннем этапе развития человечества в связи с высокой зависимостью от природы (отчасти этот принцип организации сохраняется в традиционных системах^ в случаях установления одной из форм коммунистической диктатуры (Северная Корея, Албания, КНР, Советский Союз). Попытки вернуться к социальной однородности, в то время как современный мир идет по пути полиформического развития, объясняются отнюдь не экономической отсталостью. Отсталость — это уже следствие. Монополизация прав собственности государством — вот истинная причина, порождающая социальную однородность. В бывшем Советском Союзе формирование социальной однородности "советский народ" с характерной для него моделью поведения "гомо советикус" осуществлялось с целью создания прочной социальной базы командной системы (см. подробнее гл. 6).

В переходной экономике новые права и формы собственности оказывают непосредственное воздействие на общество, на динамику его социальной структуры. Возникают новые социальные группы, слои, прослойки и т. д. Одновременно усиливается роль государства и других общественных регуляторов в поиске новых компромиссов пересекающихся интересов, путей достижения социального партнерства.

Под социальным партнерством понимается механизм решения социально-экономических проблем и регулирования противоречий между социальными группами на основе принципов сотрудничества и компромисса. Социальное партнерство выражает общественную необходимость социального мира — важного условия политической и экономической стабильности. Проблема становления такого механизма возникает в начале переходного периода. Вырисовывается закономерность: вышеперечисленные цели легче и с меньшими издержками осуществляются в том обществе, которое стабильно, имеет большую степень социальной защиты.

В период перехода к рыночной экономике создать "рынок на бумаге" достаточно легко, подписав прекрасные мудрые законы, уже давно созданные и усовершенствованные мировой практикой. Но эти законы не заработают без реального решения основного и очень болезненного во-

проса о правах собственности. Без этого реформа будет топтаться на месте, не сформируется прочная социальная база ее осуществления.

Под социальной базой рыночного реформирования понимаются, прежде всего, те социальные слои и группы, которые заинтересованы в проведении реформы и способствуют ее реализации посредством трудовой и политической активности. В широком смысле опорой реформирования является представляющий большинство населения средний класс, который можно определить по доходу, обеспечивающему средний уровень потребления, соответствующий стандартам конкретной страны. Так, перед странами Восточной Европы и России сейчас стоит важная задача формирования нового среднего класса, заинтересованного в развитии рыночных отношений. Как правило, эта проблема тем сложнее поддается решению, чем сильнее были искоренены в стране традиции демократии и предпринимательства. Попытки макроэкономической стабилизации, особенно в ортодоксальном ее варианте (см. гл. 8), при отсутствии социальной базы реформ будут неизбежно наталкиваться на мощное сопротивление, приведут к еще большим социально-экономическим издержкам.

Итак, изменение отношений собственности адекватно отражается на социальной структуре общества и на ее динамике. В результате социальная моноструктура тоталитарно-авторитарного общества, допускающая в основном лишь профессиональную дифференциацию, постепенно перерождается в общество плюралистическое. Легко управляемая социальная общность с насильственно "гармонизированными" интересами и подавленной свободой политического, экономического, этического и духовного волеизъявления в ходе экономической и политической либерализации приобретает черты смешанного общества. При этом социально-политическая либерализация развивается гораздо более быстрыми темпами, чем экономическая.

Происходит трансформация социальной однородности в социальную многовариантность. Общество раскалывается на принимающих принципы рынка и участвующих в рыночном процессе, с одной стороны, и на сторонников командно-административной системы — с другой. Появляются новые классы, социальные группы и другие образования. На основе разрушения социальной моноструктуры тоталитарного государства начинается процесс формирования гражданского общества, правового государства.

Все вышесказанное дает основание перейти к вопросу о формировании гражданского общества в процессе осуществления рыночных преобразований. Новая волна возобновления интереса к гражданскому обществу в мировой общественно-экономической науке со второй половины 1970-х годов объясняется распространением либерально-демократических процессов сначала в Южной, а с конца 80-х годов — в Восточной Европе. Доминировавшая в бывших странах народной демократии и СССР марксистско-ленинская идеология предала забвению понятия правового государства и гражданского общества как антиподов диктатуры.

Возникновение гражданского общества и правового государства связывается с реакцией на средневековую теократию и характеризуется разделением политики и религии, общественного и частного, государства и общества. Гражданское общество — явление, совершенно отличное от публичной жизни государства. Оно отождествляется со сферой частных интересов и потребностей частных индивидов. Гражданским правом регулируется взаимодействие составляющих элементов гражданского общества: частных лиц, классов, групп и соответствующих им общественных институтов, которые неизбежно в определенной степени соотносятся с государством, но прямо от него не зависят.

Что такое правовое государство? С какой целью общество делегирует ему часть своего суверенитета? Правовое государство — это во-первых, государство, в котором государственный интерес, постоянно обходящий законы, не имеет никакой ценности. Органы и институты такого государства (суды, полиция и т. п.) точно соблюдают существующие законы. При этом защищается личность и ее естественные права, достигается гармония между различными силами и интересами. Во-вторых, государство выступает как инструмент, с помощью которого общество себя актуализирует. Но государство не может поглотить или полностью заменить общество. Сквозь века проходит подтвержденная мировой практикой идея об опасности для общества чрезмерно разросшегося государства. Там, где нет индивидуума, свободно выражающего свои интересы, где нет разграничения между политической и экономической властью, там нет и подлинного гражданского общества. История показывает, что не может быть свободы индивидуума без свободы экономического выбора. Эта зависимость реализуется в принципах свободного рынка.

В ходе либерализации экономики сужаются рамки государственного диктата; индивид, частично получая возможность экономического выбора, приобретает свободу волеизъявления, возвращает часть суверенитета, полностью отвоеванного тоталитарным государством. Создается база для формирования подлинного гражданского общества, для изменений в его социальной структуре. Необходимо отметить, что новые классы, или слои, и социальные группы не являются чем-то застывшим. Социальная структура общества наиболее подвижна именно в переходный период.

Дата добавления: 2014-01-05