Деятельности в регионе

Основные принципы и факторы экологизации хозяйственной

Термин "экологизация" в последние годы все чаще используется в научных исследованиях и литературе: экологизация науки, производства, природопользования. Так Н.Ф. Реймерс, отмечая, что экологизация считается важным требованием современности, определяет ее следующим образом: «экологизация - процесс неуклонного и последовательного внедрения систем технологических, управленческих и других решений позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды (или вообще среды жизни) на локальном, региональном и глобальном уровнях».

_{Хозяйственная и иная деятельность в регионе, которая может оказать чрезмерное воздействие на окружающую природную среду, должна быть в определенных пределах ограничена в целях соблюдения этих рамочных условий. Технические и экономические меры (если только ими ограничиться) способны ослабить давление пределов, но только лишь на время, поскольку они не являются достаточными, не затрагивают внутренних причин появления нагрузки на пределы. Неотрегулированная рыночная система, управляющая общедоступными ресурсами, неизбежно приводит к выходу за пределы. Только политические ограничения могут защитить ресурсы, поэтому необходима система требований как на региональном, так и на федеральном уровне, ограничивающих ту или иную деятельность людей и ставящих под контроль современный рынок.}

_{В условиях глобализации и интеллектуализации общественного развития человеческий капитал становится главным фактором конкурентоспособности, основой решения экологических проблем.}

_{Основой такого поведения человека «экологического» является «экологическое сознание», которое трансформируется в мышление и поведение и определяет выбор вариантов управленческих решений на принципах эколого-экономической сбалансированности.}

_{Следует отметить, что в литературе приводится достаточно много определений термина «экологизация». Однако понятие «экологизация хозяйственной деятельности» на региональном уровне не рассматривается. В силу этого будем рассматривать экологизацию хозяйственной деятельности в регионе как процесе, предусматривающий комплекс мероприятий в многоуровневой системе (федеральный, региональный уровень, уровень самостоятельно хозяйствующих субъектов), имеющей целью повышение конкурентоспособности региональной экономики и обеспечение экологической безопасности населения. В основе экологизации хозяйственной деятельности на региональном уровне лежит переход к экологически ориентированной деятельности каждого отдельного субъекта хозяйствования, то есть экологизация хозяйственной деятельности предприятия.}

_{Под экологизацией хозяйственной деятельности на микроуровне мы понимаем совокупность управленческих, технологических и финансово-экономических мероприятий, направленных на снижение вредного воздействия предприятия на окружающую среду при достижении основных целей хозяйственной деятельности.}

_{Несмотря на экстренную необходимость в уменьшении воздействия на окружающую среду, переход к экологизации хозяйственной деятельности в регионе не может быть осуществлен мгновенно. И главное здесь - состояние промышленности. Он потребует немало времени и по прогнозам зарубежных специалистов, с учетом действующей практики предположительно будет происходить и на национальном, и на региональном уровне в несколько этапов:}

_{1. Достижение соответствия национальным экологическим стандартам, повышение эффективности использования природных ресурсов и частичное повторное использование отходов производства на предприятиях.}

_{2. Разработка систем экологического менеджмента, которые будут способствовать развитию зеленых инициатив как внутри фирмы, так и за ее пределами. Для реализации этого этапа была разработана серия стандартов ISO 14000.}

_{3. Разработка замкнутых технологических процессов, которые используют существующие технологии разделения отходов и их вторичного использования (рециклинг), использование альтернативных видов сырья и источников энергии.}

_{4. Значительные изменения в производимых товарах и упаковке, включая так называемую «сборку для разборки».}

_{5. Разработка корпоративных культур, сочетающих принципы экологического мышления с экологически выгодными производственными объединениями (например, такие промышленные объединения, где отходы одних предприятий становятся сырьем для других).}

_{Очевидно, что на сегодняшний день существует сильная дифференциация стран и регионов относительно экологизации национальной промышленности. Так, для большинства экономически развитых стран в настоящее время характерен третий этап экологизации, некоторые, такие как Япония, Германия уже шагнули дальше, а страны с переходной экономикой, включая Укриану, задержались на первом этапе и частично реализуют второй этап. В тоже время для регионов Украины свойственна большая дифференциация по уровню промышленного освоения. Поэтому различные регионы нашей страны могут находиться на разных этапах экологизации хозяйственной деятельности, что связано также с инвестиционным потенциалом региона и возможностью его использования для целей экологизации.}

_{Принципы экологизации хозяйственной деятельности}

_{К основным принципам экологизации хозяйственной деятельности в регионе, могут быть отнесены:}

_{1.Принцип сочетания административных и рыночных механизмов управления процессом экологизации хозяйственной деятельности в регионе.}

_{2.Принцип экологической целенаправленности, то есть эффективное обеспечение инновационного обновления производственно-хозяйственной деятельности с учетом целей и задач перехода от ликвидации последствий промышленных загрязнений к их предупреждению;}

_{3.Принцип неухудшения экологической обстановки в регионе в результате развития производства и повышения ВВП. Реализация данного принципа предполагает использование следующего правила: новые или модернизируемые промышленные объекты должны быть более совместимы с окружающей средой, нежели старые. Безусловно, приведенный принцип и отмеченные критерии носят общий характер. В настоящее время для принятия инвестиционных решений необходимы четкие методики оценки совокупного регионального ущерба окружающей среде. Поэтому данный критерий приемлем в качестве целевого ориентира.}

_{Улучшение инвестиционного климата в регионе недопустимо за счет снижения требований экологической безопасности производства. Реализация данного принципа особенно актуальна для высокоурбанизированных промышленных центров, обладающих альтернативными вариантами своего экономического развития.}

_{4.Принципы приоритетности и комплексности. Эти принципы тесно связаны друг с другом, т.к. комплексность является одним из важнейших критериев отбора приоритетных направлений инвестиционного обеспечения экологизации хозяйственной деятельности. Их реализация предусматривает использование подхода, ориентированного на первоочередную поддержку предприятий тех отраслей промышленности, которые связаны с обслуживанием населения и без которых крайне затруднительна нормальная жизнедеятельность территориальных сообществ (энергетика, пищевая промышленность и т.д.).}

_{5.Принцип соблюдения баланса текущих (тактических) и перспективных (стратегических) интересов. В ходе конкурентной борьбы за инвестиционные ресурсы в развитие производства территориальные органы власти и управления находятся под мощным прессом социальных проблем (безработица, низкий уровень доходов населения и региональных бюджетов и т.д.) и в этой связи стараются не обременять потенциальных инвесторов экологическими проблемами, ограничиваясь общими требованиями.}

_{Представляется, что для высоко урбанизированных, индустриально развитых регионов, обладающих благоприятным инвестиционным климатом, возможно уже в настоящее время предъявлять более жесткие требования по обеспечению экологической безопасности новых или модернизированных промышленных объектов, стимулируя привлечение экологически ориентированных инвестиций.}

_{Отмеченные принципы экологизации хозяйственной деятельности реализуются в процессе разработки и практического применения инструментов и механизмов привлечения инвестиций в экологически более чистые технологии и развитие экологической инфраструктуры (очистные сооружения, му-сороперерабатывающие предприятия и т.д.).}

_{Условия и факторы экологизации хозяйственной деятельности.}

_{Очевидно, что процесс экологизации хозяйственной деятельности в регионе осуществляется под влиянием условий и факторов. Исходя из сущности процесса экологизации, их систематизация позволяет выделить в качестве основных следующие группы: правовые, экономические, экологические, организационно-технологические, социальные и международные. Остановимся подробнее на каждой группе условий и факторов.}

_{Экологические:}

_{Экологическая обстановка в регионе;}

_{Экологические нормы и нормативы;}

_{Наличие и развитость инструментов экологического регулирования}

_{Правовые:}

_{Федеральное природоохранное законодательство; Региональные нормативно-правовые акты; Экологизация хозяйственного законодательства; Нормативная база устойчивого развития, регионов.}

_{Социальные:}

_{Экологическое сознание и мотивация, социальная ответственность, экологическая культура представительной, законодательной, исполнительной власти, НКО и бизнеса}

_{Международные:}

_{Глобализация; Международная концепция устойчивого развития; Международное сотрудничество}

_{Экономические:}

_{Экологические инвестиции; Средства Экологического фонда; Ценообразование с учетом экофак-тора; Экологические платежи и штрафы}

_{Организационно-технологические:}

_{Экологическая инфраструктура;}

_{Потенциал экоинноваций; Экологическое предпринимательство;}

_{Наличие и развитость систем экологического менеджмента;}

_{Государственное и рыночное регулирование экологизации хозяйственной деятельности.}

_{Процесс экологизации хозяйственной деятельности в регионе развивается на основе государственного экологического регулирования, сущность которого состоит в следующем: под экологическим регулированием понимается воздействие на субъекты хозяйствования со стороны органов управления (государственного, регионального и местного уровня) с целью уменьшения их негативного влияния на окружающую природную среду на основе комплексного использования механизмов централизованного планирования, стимулирующего регулирования и рыночного саморегулирования}

_.

_{Опыт управления экономикой в рыночных условиях определил схему, состоящую из трех звеньев: государственного, регионального и местного, каждое из которых имеет свои цели, задачи и функции. Основной целью регулирования на государственном уровне является создание экономически развитого, социально ориентированного, независимого государства на базе формирования современной эффективной рыночной экономики. Кроме того, капиталоемкость процесса экологизации хозяйственной деятельности, необходимость выработки единой национальной стратегии в этой сфере, а также координации и контроля за ее проведением, предопределяет значимость федеральных правительственных органов, отвечающих за охрану окружающей среды.}

_{Следующим и наиболее значимым звеном единой вертикали органов государственного регулирования является региональный уровень, интересы которого должны быть, в первую очередь, связаны с заботой о человеке и сфере его жизнедеятельности. Региональное регулирование осуществляется государственными территориальными органами через систему их правовой, экономической, управленческой, плановой и контрольной деятельности в соответствии с действующим законодательством.}

_{Под экологизацией законодательства понимается включение экологических требований в законодательные и иные правовые акты в различных областях юриспруденции (гражданское, административное право). По экологизации законодательства можно судить, насколько правовым является данное государство и цивилизованным само общество в сфере экологии. В то же время отношение к природоохранным законам является не только индикатором общей культуры, но и критерием оценки профессионализма и компетентности управленческих структур.}

_{Процессы экологизации законодательства регулирующие экономическую деятельность, характерные для Украины в начале 90-х гг., в настоящее время замедлились. Об этом свидетельствует ряд принятых за последние годы законов, которые в отличие от своих предшествующих аналогов, не содержат ссылок на эколого-правовые нормы.}

_{Выводы:}

_{Таким образом, нами были рассмотрены составные части государственного экологического регулирования. Из многообразия инструментов рыночного экологического регулирования основным экономическим инструментом в Украине является плата за загрязнение.}

_{Однако, введение в практику косвенных налогов, взимаемые с продукции, наносящей вред окружающей среде в процессе ее производства, потребления или эксплуатации позволило бы быстрее решить проблемы экологизации хозяйственной деятельности в регионе, так как они могли бы выступать источником пополнения фондов, предназначенных для технологических преобразований производства и разработки экоинноваций.}

_{Важно отметить, что государственное и рыночное экологическое регулирование является только одной составляющей процесса экологизации. Вторым важным аспектом регулирования экологизации хозяйственной деятельности является добровольный вклад бизнеса в решение проблем экологизации.}

Дата добавления: 2014-01-05