Развитие финансов в период формирования экономики власти

Преобразования в экономике с неизбежностью обусловили изменения в финансовой сфере.

В 1930 г. прошла налоговая реформа. Вместо 63 различных налогов и платежей в бюджет, которые регулировали производственную деятельность предприятий, было введено два основных вида: налог с оборота и отчисления от прибыли (для колхозов устанавливался один вид – подоходный налог). Но поскольку предприятия функционировали на основе обязательных плановых заданий, то налоги уже не осуществляли свою регулирующую роль, а всего лишь обеспечивали доходы для государственной казны.

На протяжении 1930-1932 гг. фактически было покончено с рыночными методами в кредитной системе. Кредит как таковой (то есть предоставление подлежащих возврату ссуд под определенный процент) был заменен централизованным финансированием. Был запрещен коммерческий кредит между предприятиями, отменялось вексельное обращение. Упразднялся долгосрочный кредит для государственных предприятий, ему на смену пришло безвозвратное финансирование на инвестиционные цели. Долгосрочное кредитование сохранялось только для колхозов, промысловой и потребительской кооперации. Ранее самостоятельные банки стали подчиняться наркомату финансов. Банки по своей сути уже больше не являлись кредитными учреждениями. На их счетах находились лишь собственные финансовые ресурсы государственных предприятий и бюджетные ассигнования, предназначенные для капитальных вложений, к тому же эти ресурсы можно было использовать только в строгом соответствии с планом.

В связи с ликвидацией кооперативных банков, все операции по краткосрочному кредиту перешли к Госбанку, который сосредоточил у себя до 97% всего объема краткосрочного кредитования. Для оставшихся к тому времени немногочисленных частных предприятий стали просто недоступны какие-либо формы кредитов. К концу 1930-х годов в стране осталось всего семь банков: Госбанк, Внешторгбанк и пять банков долгосрочных вложений (и уже в 1959 г. эти пять банков влились в Стройбанк и, таким образом, в СССР осталось всего три банка).

Постепенно стало происходить расстройство денежной системы. В 1926 г. приостановился свободный размен червонцев на золото. В том же году был наложен запрет на вывоз советской валюты за рубеж, а в 1928г. – на ввоз иностранной валюты в СССР. Также был ликвидирован частный валютный рынок. Госбанк начал широкомасштабную денежную эмиссию. Денежная масса, которая в 1926/1927 хозяйственном году составляла 1,3-1,4 млрд руб., в 1933 г. достигла 8,4 млрд руб., а в 1937 г. – 11,2 млрд руб.

Государство пыталось удержать цены в оптовой и розничной торговле на стабильном уровне, но это привело к острому товарному дефициту, вследствие чего со второй половины 1928 г. вводится карточная система распределения.

В конце 1934 г. было принято решение об отмене с 1 января 1935 г. карточек на хлеб, муку и крупу. В октябре 1935 г. была отменена карточная система на все продовольственные товары, а с 1 января 1936 г. – на все прочие товары.

Для покрытия дефицита бюджета и финансирования промышленности широко использовались Государственные займы. Со второй половины 1927 г. и по 1929 г. включительно было выпущено четыре займа: первый, второй и третий займы индустриализации и заем укрепления крестьянского хозяйства. Общая сумма их выпуска составляла 1650 млн руб.

В это же время увеличился и выпуск принудительных займов, размещаемых среди предприятий и организаций. К ним относятся 8% займы 1927 и 1928 гг., 11% заем 1928 г. и беспроцентный заем 1929 г. Общая сумма эмиссии их ценных бумаг составила 1125 млн руб.

Начиная с 1929 г., в экономике утвердилась административная система управления, которая фактически вернула страну к политике “военного коммунизма”, но уже в новых условиях. Директивное плановое распределение ресурсов и продукции окончательно вытеснило рыночные отношения. К концу первой пятилетки полностью сформировалась сверхцентрализованная экономика, которая с незначительными модификациями просуществовала в СССР до конца 1980-х годов.

Отражением экономики, построенной на принципах строгой централизации явилась финансовая система России.

Дата добавления: 2014-01-05