Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Признаки, структура, функции политических партий и их типология

Учебные вопросы

Введение

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ

 

на тему: Политические партии и общественно-политические движения __________________________________________________________________

(полное наименование темы лекции)

Дисциплина:________________политология____________________________

(наименование дисциплины)

 

Автор: Т.В.Мусиенко, профессор кафедры гуманитарных дисциплин, доктор политических наук__________________________________________________

(инициалы, фамилия, должность, уч. степень, уч. звание)

 

 

Санкт-Петербург

 

Политические партии являются неотъемлемым элементом современных политических систем, важнейшими субъектами и объектами власти.

Партии, с одной стороны, выступают составным элементом «гражданского общества», связующим звеном между обществом и государством. Их назначение - трансформировать индивидуальный интерес граждан в коллективную волю и тем самым оказывают влияние на власть.

 

 

1. Признаки, структура, функции политических партий и их типология.

2. Классификация партийных систем.

3. Понятия, типы и функции общественно-политических движений. Группы интересов.

 

В науке всегда было велико внимание к проблеме политиче­ских партий. Особенно пристальным оно стало в последние деся­тилетия. «Даже беглый взгляд на книжные полки библиотек боль­шинства современных политологов или на указатели опублико­ванных статей почти в любом профессиональном журнале, — пи­шет американский ученый А. Кинг, — убедил бы многих из нас в том, что одним из важнейших направлений в современной по­литической науке является изучение политических партий». В то же время их роль на протяжении всего периода существова­ния оценивалась неадекватно. Вплоть до возникновения парла­ментаризма как системы государственного управления в поли­тических партиях усматривали источник кризисов, силу, проти­востоящую государству и разрушающую его целостность. И это не случайно. В условиях господства представлений о государст­ве как выразителе общей воли деятельность любых сил, стре­мящихся выступать от имени части народа, преимущественно оценивалась негативно. И только появление новых социально-экономических и политических реалий способствовало призна­нию партий позитивным элементом гражданского общества, вовлекающим интересы значительной части граждан в сферу политического регулирования.

Однако споры о реальном значении партий и их перспекти­вах как важнейшего политического института не утихают до сих пор. Основанием дискуссии служит широко распространенная в западном мире концепция информационного общества. В ней утверждается, что достижения научно-технического прогресса в области развития электронных средств массовой информации и коммуникации, новые информационные технологии и всеобщая компьютеризация позволят обеспечить прямую двустороннюю связь с правительством при выработке любых политических решений. Это резко снижает значимость и целесообразность существования политических партий. Мир вступает в эпоху «постпартийной демократии». В то же время сторонники идеи «конца партий» явно недооценивают их роль в формировании компетентной политической элиты, не замечают возможностей социального патронажа интересов, защиты от тотальной мани­пуляции общественным сознанием со стороны государства.

Опыт политического развития показывает, что, несмотря на пессимистические прогнозы, партии остаются наиболее эф­фективным механизмом, обеспечивающим связь граждан­ского общества и государства.

Чем это определяется?

Во-первых, их сущностью. Партии — явление объектив­ное, они возникают на таком этапе развития общества, когда все его структуры дифференцированы. В то же время их появление связано с активной деятельностью субъектов политики по реа­лизации своих интересов. Являясь элементом гражданского общества, партии в процессе борьбы за власть обретают статус института политической системы. Двойственная природа пар­тий предопределяет их положение: они выступают в роли по­средника между гражданским обществом и государством.

Пытаясь определить сущность политической партии, из­вестный американский политолог Дж. Ла Паломбара указывает на 4 специфических признака, конституирующих партию:

1. Любая партия есть носитель идеологии или, по мень­шей мере, особого видения мира и человека.

2. Партия — это организация, т.е. достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики — от местного до международного.

3. Цель партии — завоевание и осуществление власти.

4. Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа — от голосования за нее до активного членства.

Попробуйте определить, какие признаки отличают партию от государства, общественных (неполитических) объединений.

Таким образом, политическая партия представляет собой добровольное политическое объединение граждан, связан­ных идеологической общностью и стремящихся к реализа­ции программных целей посредством борьбы за власть или участия в осуществлении власти.

Несмотря на то, что партии стремятся завоевать власть, они не должны властвовать. В демократическом обществе партия, добившись победы на выборах, становится правящей, но не из­меняет своей сущности. Она расставляет своих представителей на ключевых государственных должностях, создает парламент­скую фракцию, обеспечивает ее взаимодействие с электоратом, посредством кадровой политики оказывает воздействие на по­литический курс, участвует в формировании правительственной программы. Оппозиционные партии противостоят правящей, с помощью критики выявляют слабые места ее курса, предлагают свои альтернативы, конкурируя с ней на выборах.

При тоталитаризме происходит сращивание партии и госу­дарства. Партия получает права и прерогативы государственной власти (властвующая партия), постепенно изменяя свою сущ­ность. В авторитарной системе, где велико значение личности лидера, партии, если их деятельность не запрещена, выполняют декоративную роль, камуфлируя суть режима.

Значение политических партий в жизни общества определя­ется объемом и характером выполняемых ими функций. Суже­ние объема функций приводит к снижению влияния партий на все процессы, происходящие в социуме.

По сферам деятельности можно выделить 3 группы партий­ных функций:

1.Политические — формирование политического курса, рекрутирование политической элиты, проведение избиратель­ной кампании.

2.Социальные — представление интересов, политическая мобилизация масс, политическая социализация.

3. Внутрипартийные:

а) идеологические — разработка партийной идеологии, пропаганда;

б) организационные — партийное строительство, финансирование деятельности.

 

2. Классификация партийных систем

Многообразие условий привело к образованию партий раз­личного типа и специфических способов их связи с обществом и государством. Так, например, РСДП(б) возникла как нелегаль­ная антисистемная партия, отсюда — господство принципа де­мократического централизма, жесткая внутрипартийная дисцип­лина, борьба с фракционностью.

Одна из самых первых попыток классифицировать партии была предпринята Давидом Юмом (XVIII в.). Он типологизировал партии по признакам, объединяющим ее членов. Таким образом, ему удалось выделить «партии по интересам», «партии по афоректам» (ориентированных на лидера), «партии по прин­ципам». Юм отдавал предпочтение третьему типу, так как эти партии основаны на общих идеях, которые по сравнению с дру­гими критериями носят долгосрочный и неслучайный характер.

Наиболее признанной в западной политологии является би­нарная классификация французского социолога Мориса Дюверже (середина XX в.). В ее основу положены 2 организацион­ных критерия:

- тип связей между гражданином и партией,

- внутренняя структура.

В соответствии с ними все партии делятся на кадровые и массовые.

Кадровые Массовые
Образуются электорально-парламентским путем Возникают на основе всеобщего избира­тельного права из массовых обществен­ных движений
Состав: профессиональные политики, сторонники член­ство не оформляют Оформляется партийное членство
Действуют только во время избирательных кампаний Работают постоянно, занимаясь воспита­нием своих членов и пополнением рядов партии
Существуют на средства спонсоров и государствен­ные дотации Самофинансирование на основе уплаты членских взносов и привлечения средств от собственной деятельности

Различают кадровые и массовые партии с сильной и слабой структурой. В партиях со слабой структурой не прослеживается жесткой зависимости деятельности парламентариев от требова­ний партийной программы. И наоборот, — в партиях с сильной структурой.

Свою типологию М. Дюверже дополнил еще одним призна­ком — делением по «политическим семьям» (идеологическим принципам), которое искупает недостатки организационной ти­пологии.

Ведущую роль в выяснении характера взаимосвязей партий и государства играет рассмотрение особенностей различных ти­пов партийных систем.

Партии во взаимодействии друг с другом и другими инсти­тутами образуют партийную систему, под которой понимает­ся отражение соотношения и расстановки сил действующих в стране партий.

Партийная система фиксирует степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в государственном управлении.

История демонстрирует различные типы партийных систем. Отвлекаясь от их национальных особенностей, по количеству партий, пребывающих у власти, можно выделить следующие: однопартийные, бипартийные, системы «двух с половиной» партий, многопартийные.

Некоторые исследователи в последнее время однопартий­ную систему стали определять как апартийную, поскольку, сра­стаясь с государством, партия теряет свои сущностные черты.

Суть бипартизма заключается в том, что существуют две сильные партии, чередующиеся у власти. Система «двух с поло­виной» партий — нечто переходное от бипартизма к многопар­тийности: победа любой из двух влиятельных партий возможна только в союзе с третьей. В условиях многопартийной системы ни одна партия не может самостоятельно править, поэтому соз­даются «большие» и «малые» коалиции.

Нельзя сказать, что какая-либо из названных систем более эффективна. Их возникновение зависит от ряда обстоятельств: традиций, исторической ситуации, типа избирательной системы. Но все сходятся на том, что многопартийная конкурентная систе­ма более представительная, демократическая и способствует гар­моничному согласованию разнородных социальных интересов.

Напротив, однопартийная, постепенно закрепляющая мо­нополию одной партии на государственную власть, ослабляет конкуренцию, что приводит к закрытости элиты, снижению ее инновационного потенциала, эффективности функционирования и застойным явлениям во всех сферах жизни.

 

Особенности становления партийной системы России

Становление партийной системы современной России про­исходит в условиях трансформации российского общества. Важно установить, сложились ли новые механизмы связи обще­ства и государства. Их устойчивость — показатель необратимо­сти модернизационных усилий.

Посмотрим, каким изменениям подверглась однопартийная система, просуществовавшая 73 года.

В отечественной политологии утвердились 2 наиболее рас­пространенные точки зрения на существование партийной сис­темы.

Одна из них, которую разделяет большинство российских политологов, утверждает, что в современной России существует квазисистема. В качестве аргументов приводятся: незавершен­ный характер партогенеза, неустойчивость, идейная неопреде­ленность, организационная слабость новых политических обра­зований, называющихся партиями.

Другая же — опирается не на анализ состояния элементов системы, а на устойчивость уже сложившихся связей между ро­лями, которые выполняют партии. С этой совершенно справед­ливой позиции, в России существует динамичная партийная система переходного типа. Основываясь на типологии партий­ных систем Дж. Сартори, ее можно определить как систему по­ляризованного плюрализма, на одном полюсе которой вокруг КП РФ сплачиваются «левые» силы, а на другом — партии де­мократической ориентации, центр притяжения которых посто­янно меняется (от ДВР до «Единства»). Поляризация системы предопределяется идейным противостоянием сторонников «ста­рого» и «нового», государственников и космополитов, коллек­тивистов и рыночников и т.д. Состав полюсов в зависимости от многомерной ориентации может изменяться. Подобное состоя­ние системы может привести в будущем (при изменении изби­рательной системы, над чем трудится законодатель) к формиро­ванию двухпартийной системы.

Начало процессу формирования партий было положено в конце 80-х гг. XX в., когда одновременно обозначились две тен­денции. С одной стороны, в кругах интеллигенции, находив­шейся в оппозиции к КПСС, инициируется создание организа­ций социал-демократического, либерального и традиционалист­ского толка. Первой партией подобного рода явился созданный в мае 1988 г. Демократический союз (В. Новодворская). С дру­гой стороны, тогда же в рамках самой КПСС начинается форми­рование группировок, не разделяющих генеральной линии пар­тии. В итоге, весной 1990 г. оформились две новые левые пар­тии — «Марксистская партия — партия диктатуры пролетариа­та» и «Российская коммунистическая партия». Таким образом, на рубеже 80-х — 90-х гг. происходит становление двух лаге­рей: левого и правого.

Последующие годы (первая половина 90-х гг.) предстают как период дальнейшей дифференциации партийных группиро­вок, углубления их идеологических расхождений: и левые и правые раскалываются по степени радикальности своих пози­ций. На сегодняшний день в российской партийной системе представлен весь возможный спектр идеологий и позиций.

В настоящее время в России около 100 зарегистрированных политических партий. Однако процесс их самоопределения еще не завершен. Не состоялась партийная фрагментация электора­та, которая является основой устойчивости партийной системы. Не разработаны законодательные основы существования партий и их участия в формировании органов государственной власти и политического курса страны.

Обобщая сказанное, отметим, что ситуация с многопартий­ностью в современной России ближе к атомизированному типу партийной системы. Политический спектр представлен несколь­кими десятками партий, не способных к диалогу друг с другом, ориентирующихся на полярные политические идеологии (такой тип многопартийности называют поляризованным), не имею­щих (за редким исключением) значительного влияния в массах. Узость социальной базы партий объясняется тем, что многие из них носят искусственный характер, создаются под конкретных людей, таким образом удовлетворяющих свои амбиции на ли­дерство. Не имея возможности прийти в законодательный орган, мелкие партии раздают популистские обещания, зная, что отве­чать по ним не придется, но тем самым способствуют радикали­зации настроений в обществе. Развитие подлинной многопар­тийности представляет собой незавершенный процесс, что мож­но объяснить незавершенностью процесса социального структу­рирования общества (появление новых классов и социальных слоев под воздействием экономических реформ). Очевидно, что по мере кристаллизации новой социальной структуры, по мере развития гражданского общества сформируются реальные груп­пы интересов, а вместе с этим и эффективная многопартийность, способная выразить эти интересы.

 

Заключение

 

Таким образом, политическая партия - это добровольное объединение группы людей данной политической ориентации, стремящихся использовать публичную власть для реализации интересов той или иной общности людей.

Политические партии создаются либо «вокруг» идеи (революционное переустройство мира), либо «вокруг» лидера (ЛДПР В. Жириновского), либо «вокруг» проблемы (экологические партии).

В большинстве современных государств деятельность политических партий осуществляется в соответствии с конституционным и юридическим статусом.

По поводу перспектив развития политических партий существуют различные мнения. Одни считают, что у политических партий нет будущего, так как уже многие из современных партий мало чем отличаются друг от друга своими программными целями и задачами.

Другие предрекают модернизацию этого института, возможность его адаптации к будущим политическим реалиям.

Но пока политические партии являются важнейшим институтом политической системы и выступают в роли выразителя воли больших общностей людей.

 

Мусиенко Т.В., доктор политических наук, профессор кафедры гуманитарных дисциплин____________________________________________

(ФИО, уч. степень, уч. звание, должность автора-составителя)

 

Профессор

кафедры гуманитарных дисциплин ______________ Т.В.Мусиенко

(подпись)

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Организационные мероприятия | Противопожарные мероприятия
Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-05; Просмотров: 1469; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.047 сек.