Земский собор

Реформа центральных органов управления

Первый – в 1549, в Москве.

Часть историков полагает, что ЗС = орган сословно-представительный, подобен ЗЕ парламенту. НО:

Состав:

1. Основная часть депутатов не выбиралась, а назначалась царем из деятелей Боярской думы, Церков­ного собора и городового дворянства.

2. Выборные депутаты из провинции представляли государственные органы влас­ти и призывались в качестве служащих.

3. Не соблюдалась пропорциональность представительства от разных земель и социальных групп. Доминировали представители Госуда­рева двора, городовые «дети боярские», часто привлекались богатые купцы столицы, практически отсутствовали деле­гаты от других сословий.

Компетенция:

1. Земские соборы не были законо­дательными или хотя бы законосовещательными органами, они могли только одобрить пред­ложенное царем решение.

2. Их функция заключалась в пре­доставлении гарантий (поручных записей) исполнения цар­ских законов, тем более что собирались на собор предста­вители исполнительной власти страны.

3. Русские Земские соборы появились не вследствие политической борьбы со­словий, а по инициативе царя.

4. Соборы созывались в мо­менты междуцарствия, войн, реформ для придания всесос­ловной санкции решениям верховной власти.

Самое важное:

На Земском Соборе в 1550 г. был принят Судебник, который ГЛАВНОЕ

-подтвер­дил основные положения Судебника 1497 г., сохранив для крестьян свободу перехода от одного владельца к другому при уплате денег за проживание на земле феодала (пожилое).

2 Стоглав – принят церковным собором, это свод религиозных законов:

1. Регламентировал деятельность и правила поведе­ния духовенства.

2. Был создан канонизированный список об­щерусских святых.

3. Утверждены единые правила богослу­жения.

Это способствовало унификации обрядов Русской православной церкви.

3 Приказы.

В удельный период князья поручали (приказывали) сво­им вольным слугам отдельные хозяйственные функции: управление конюшнями, дворцовыми запасами, крестьян­ской запашкой, сбор налогов. С образованием централизо­ванного государства потребовалось создать центральные правительственные учреждения с филиалами на местах для осуществления важнейших государственных функций. Так возникли приказы.

Приказы за­нимались:

1. Отраслевым управлением (Посольский, Помест­ный, Разрядный, Разбойный, Казна).

2. Территориальным (Ка­занский, Рязанский, Тверской).

3. Сословным (Стрелецкий, Пушкарский, Земский)

Возглавлялись – боярами и окольничими из Боярской Думы, или думными дьяками.

Источники финансирования - подати с отдельных земель, где приказы обладали также и судебными полномочиями.

+ Повышение эффективности управления страной

+ В прика­зах формировался слой профессиональных управленцев, специализировавшихся на гражданской службе.

Дата добавления: 2014-01-05