Лекция 10. Бюрократия и влияние на власть

Бюрократия в политике. Происхождение и этимология термина «бюрократия». Различные трактовки этого термина. «Бюрократия» и «бюрократизм». История изучения данной проблематики политической наукой (вклад Сен-Симона, Гегеля, Конта, Вебера и других). Признаки бюрократии (принципы бюрократического управления) по М. Веберу, дилемма между бюрократией и дилетантизмом. Бюрократизация как показатель рационализации общества. Идеи последователей М. Вебера (Гоулднера, Крозье, Липсета, Парсонса, Мертона, Селзника и др.). Понятие дисфункции бюрократической организации. Представительная и авторитарная бюрократия. Проблема коррупции. Номенклатура. Концепция «тоталитарной бюрократии». Выбор между бюрократизмом и гуманизмом как основная политическая дилемма современности по Э. Фромму. Особенности бюрократического управления на (пост)советском пространстве и в Украине в частности. Пути дебюрократизации общества (пример Коста-Рики и др.). Возможные эффективные альтернативы бюрократическому управлению («попроектное управление» и др.).

Лоббизм и возможности влияния на власть. Происхождение и этимология термина «лоббизм». Содержание понятия и различные его трактовки. Группы интересов и группы давления. Отношение к лоббизму и регламентации лоббистской деятельности в странах Запада (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция и др.). Основные принципы успешной лоббистской деятельности. Перечень возможных методов влияния на власть (в Украине и мире) и проблема их эффективности.

Политические партии, общественные движения и организации как выразители социальных интересов. Происхождение и этимология термина «политическая партия». Основные функции политических партий. Этапы становления массовых политических партий по М. Веберу. Варианты классификаций партий, классификация Дюверже (кадровые и массовые). Возникновение политических партий на Западе как оппозиционных массовых общественных движений. Партии «нового типа». Формирование «сверху» партий на постсоветском пространстве. Особенности функционирования и регламентации деятельности политических партий Украины. Партийная система современной Украины. Общественные движения и организации как выразители социальных интересов. Профсоюзная деятельность.

Вопросы семинарского занятия:

1. Бюрократия в политике.

2. Политический лоббизм и возможности влияния на власть.

3. Политические партии, общественные движения и организации как выразители социальных интересов.

Дискуссионные вопросы:

1. Действуют ли принципы бюрократического управления, сформулированные М. Вебером, в современных обществах и в украинском в частности?

2. Совершенствование бюрократического управления (в Украине и мире) и возможные эффективные ему альтернативы.

3. Как бороться с коррупцией в бюрократической среде Украины?

4. Возможные эффективные методы влияния на центральную и региональную власть в Украине.

5. Что мешает политическим партиям Украины представлять общественные интересы?

6. Что мешает формированию массовых политических партий (по классификации Дюверже) на постсоветском пространстве? Пути преодоления этой проблемы.

Возможные темы рефератов и заданий для самостоятельной работы:

· Идеи М. Вебера относительно роли бюрократии в политике.

· Проблемы определения термина «бюрократия» и возможные альтернативы бюрократическому управлению в современных условиях.

· Особенности понимания «лоббизма» в политике.

· Ключевые идеи современных концепций политического лоббизма.

· Политические партии, общественные движения и организации как выразители социальных интересов: проблемы мировые и украинские.

Учебная литература:

1. Тощенко Ж.Т. Бюрократия / Ж.Т. Тощенко // Политическая социология: учеб. пособие / под ред. Ж.Т. Тощенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – Гл. 16. – С. 278 – 292. http://www.twirpx.com/file/119731/ (с бесплатной регистрацией) или в библиотеке ДонНУ 2-й ч/з.

2. Виноградов В.Д. Бюрократия как социальный феномен / В.Д. Виноградов // Политическая социология: учеб. пособие / В.Д. Виноградов, Н.А. Головин. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1997. – Гл. 3. – § 4. – С. 75 - 82. (в библиотеке ДонНУ научный абонемент, ч/з в библиотеке им. Н.К. Крупской).

3. Артемов Г.П. Администрация и общественность. Политические партии и избиратели // Политическая социология: учеб. пособие. - М: Логос, 2002. – Гл. 8, 9. - С. 147-187. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/artem/index.php (ч/з в библиотеке им. Н.К. Крупской).

4. Тощенко Ж.Т. Политический лоббизм и его роль в реализации власти / Ж.Т. Тощенко // Политическая социология: учеб. пособие / под ред. Ж.Т. Тощенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – Гл. 19. – С. 326 – 348. http://www.twirpx.com/file/119731/ (с бесплатной регистрацией) или в библиотеке ДонНУ 2-й ч/з.

5. Тощенко Ж.Т. Политические партии и политическая деятельность как норма реализации интересов граждан / Ж.Т. Тощенко // Политическая социология: учеб. пособие / под ред. Ж.Т. Тощенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – Гл. 10. – С. 156 – 173. http://www.twirpx.com/file/119731/ (с бесплатной регистрацией) или в библиотеке ДонНУ 2-й ч/з.

6. Яковлев А.И. Политические партии – выразители интересов социальных групп / А.И. Яковлев // Политическая социология: учеб. пособие / А.И. Яковлев. - М.: Дашков и К°, 2009. – Гл. 23. – С. 346-362. (ч/з в библиотеках ДонНУ и им. Н.К. Крупской).

Рекомендованная дополнительная литература:

1. Аравина Т.И. Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости / Т.И.Аравина, Ю.Ю.Кузнецов // СоцИс. // 2000. - № 9. - С. 59-63. http://www.ecsocman.edu.ru/socis/msg/17472254.html
2. Барсукова С.Ю. Россия: варианты институционального развития: "Участие бизнеса в политике: изменение правил (на примере финансирования избирательных кампаний и деятельности политических партий)" [Доклад]. – Режим доступа: http://www.ecsocman.edu.ru/text/16207550/

3. Баснак Д.В. Создание системы управления российской государственной службой в современных условиях // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008. - № 4. - С. 4-26. http://www.ecsocman.edu.ru/text/23492698/

1. Белоусов А.Б.Дискретная модель лоббистской коммуникации // Полис. – 2006. - № 4. - С. 87 – 101.
2. Битэм Д. Бюрократия // Социологический журнал. - 1997. - № 4. - С. 165-185. http://www.nir.ru/sj/sj/4beetha.htm
3. Борусяк Л.Ф. "Наши": кого и как учат спасать Россию // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. - 2005. - № 5(79). - С. 17-29. http://www.ecsocman.edu.ru/text/18935589/
4. Бурдье П. Дух государства: генезис и структура бюрократического поля. – Режим доступа: http://bourdieu.narod.ru/bourdieu/PBetat.htm
5. Бурдье П. От королевского дома к государственному интересу: модель происхождения бюрократического поля. – Режим доступа: http://sociologos.narod.ru/bourdieu/PB_maison_royale.htm

9. Васильев Л.С. Становление политических партий и партии "нового типа" // ОНС. - 2010. - № 2. - С. 114-125.

1. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза / М. Восленский. - М: Захаров, 2005. – 640 с. http://www.belousenko.com/books/publicism/voslensky_nomenklatura.htm

11. Гавриленко И. Социальные (исторические) движения в контексте социологических подходов // Социология: теория, методы, маркетинг. – 2001. - № 2. – С. 54-63. http://www.i-soc.com.ua/journal/N2_2001r.pdf

1. Гусев А. Непознанный класс: Лев Троцкий о советской бюрократии. – Режим доступа: http://www.alternativy.ru/old/magazine/htm/98_2/gusev_a.htm
2. Деревянко Е.В. Манифест внепартийности, или не в свои сани не садись // СоцИс. - 1993. - № 7. - С. 103-105. http://www.ecsocman.edu.ru/text/16895118/
3. Закирова М.М. "Вот здесь видно все!": самопрезентация городского общественного движения // Журнал исследований социальной политики. - 2008. - Т. 6. - № 2. - С. 217-240. http://www.ecsocman.edu.ru/text/19145675/
4. Максимов М.А. Политические аспекты стратегии и тактики современного антисистемного движения // Полис.– 2008. - № 4. - С. 140 – 147.
5. Масловский М.В. Анализ концепции тоталитарной бюрократии // СоцИс. - 2000. - № 4. - С. 93-96. http://www.ecsocman.edu.ru/socis/msg/18961635.html

Дата добавления: 2014-01-05