Повышение устойчивости объектов экономики

Факторы, влияющие на устойчивость объекта. Вполне очевидно, что устойчивость экономики любого государства к различным проявлениям ЧС определяется устойчивостью составляющих ее объектов. Под устойчивостью объекта понимают его способность производить установленные виды продукции (вещественной, энергетической, информационной) в надлежащих объемах и номенклатуре в условиях ЧС, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения. Для объектов, не связанных с производством материальных ценностей (например, радиолокационной станции), устойчивость определяется их способностью выполнять свои функции в условиях ЧС.

Устойчивость объектов и технических систем достигается главным образом организационно-техническими мероприятиями, которым всегда предшествует исследование устойчивости конкретного объекта, причем задолго до ввода его в эксплуатацию. На стадии проектирования это в той или иной степени делает проектная организация. Такое же исследование устойчивости объекта проводится соответствующими службами на стадии технических, экономических, экологических и иных видов экспертиз.

На устойчивость объекта оказывает большое влияние район его расположения. Именно он определяет уровень и вероятность воздействия опасных факторов природного происхождения (вулканы, сейсмическое воздействие, сели, оползни и т.д.). Значимыми являются метеорологические условия района (количество осадков, направление господствующих ветров, максимальная и минимальная температуры самого жаркого и самого холодного месяца), рельеф местности, характер грунта, глубина залегания фунтовых вод, их химический состав и т.д.

В том случае, когда речь идет об устойчивости функционирующего объекта, ее исследование проводится в два этапа.

На первом этапе анализируют устойчивость и уязвимость отдельных элементов объекта в условиях ЧС, а также оценивают вероятность выхода из строя или разрушения указанных элементов или всего объекта в целом. В частности, анализу подвергают: надежность установок и технологических комплексов; последствия имевших место в прошлом аварий отдельных систем производства; наиболее вероятные направления распространения ударной волны по территории объекта при взрывах сосудов, коммуникаций, ядерных зарядов и т.п.; распространение огня в случае возникновения пожаров различных видов; характер рассеивания веществ (прежде всего СДЯВ), высвобождающихся при ЧС; возможность вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей и т.п.

Второй этап включает разработку мероприятий по повышению устойчивости и подготовке объекта к восстановлению после ЧС. Указанные мероприятия составляют основу плана-графика повышения устойчивости объекта. В плане указывают объем и стоимость планируемых работ, перечень основных материалов и их количество, машины и механизмы, рабочую силу, ответственных исполнителей, сроки выполнения, источники финансирования. Естественно, что все намеченные мероприятия должны быть выполнены своевременно и качественно.

Реконструкция или расширение объекта также требует нового анализа его устойчивости. Поэтому исследование устойчивости — это не одноразовое действие, а систематически проводимый процесс во время функционирования объекта, требующий постоянного внимания со стороны руководства, технического персонала, служб ГО и т.п.

Кроме этих рассмотренных факторов, на устойчивость объекта влияют характер застройки территории (структура, тип, плотность), окружающие объект смежные производства, транспортные магистрали, а также естественные условия прилегающей местности (например, лесные массивы могут быть источниками пожаров, а водные объекты альтернативными транспортными коммуникациями и т.п.).

При оценке внутренней планировки территории объекта определяют влияние плотности и типа застройки на возможность возникновения и распространения пожаров, образования завалов входов в убежища и проходов между зданиями. Необходимо обращать внимание на те участки, где могут возникнуть вторичные факторы поражения. Ими являются: емкости с легко воспламеняющимися жидкостями (ЛВЖ) и СДЯВ, склады ВВ и взрывоопасные технологические установки; технологические коммуникации, разрушение которых может вызвать пожары, взрывы и опасную загазованность и др. При этом следует четко оценить возможные последствия от следующих процессов: утечки тяжелых и легких газов или токсичных дымов; рассеивание продуктов сгорания во внутренних помещениях; пожаров цистерн, колодцев, фонтанов; нагрева и испарения жидкостей в бассейнах и емкостях; воздействия на человека продуктов горения и иных химических веществ; взрывы паров ЛВЖ; образование ударной волны в результате взрывов паров ЛВЖ, сосудов, находящихся под давлением, взрывов в закрытых и открытых помещениях; распространения пламени в зданиях и сооружениях объекта и т.п.

Большое значение имеет исследование устойчивости систем управления производством на объекте. Для этого изучают расстановку сил и состояние пунктов управления и надежность узлов связи; определяют источники пополнения рабочей силы, анализируют возможности взаимозаменяемости руководящего состава объекта и т.д.

Декларация безопасности объекта. В целях осуществления надлежащего контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленных объектах Правительство РФ своим постановлением от 1.06.95 № 675 ввело для предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц всех форм собственности, имеющих в своем составе производства повышенной опасности, обязательную разработку декларации промышленной безопасности. В дальнейшем совместным приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 4.04.96 № 222/59 введен в действие «Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».

Декларация безопасности промышленного объекта является документом, в котором отражены характер и масштабы опасности на объекте, а также выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в условиях техногенных ЧС. Декларация разрабатывается как для действующих, так и для проектируемых предприятий.

Указанный документ включает следующие разделы: 1) общую информацию об объекте; 2) анализ уровня опасности промышленного объекта; 3) обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации ЧС в случае ее возникновения; 4) информирование общественности; 5) приложения, включающие ситуационный план объекта и информационный лист.

Деятельность комиссии по ЧС объекта. В режиме повседневной деятельности проводится планомерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повышению готовности органов управления, сил и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

При наступлении режима повышенной готовности КЧС оценивает возникновение угрозы, разрабатывает вероятные сценарии развития обстановки, принимает надлежащие меры к усилению служб контроля и наблюдения за приведение в готовность сил и средств и уточняет планы их действий.

В режиме чрезвычайной ситуации деятельность КЧС заключается прежде всего в непосредственном руководстве ликвидацией ЧС и защите персонала от возникающих (или ожидаемых) опасностей.

С момента получения информации об угрозе возникновения ЧС комиссия по ЧС должна: обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала и населения в сжатые сроки; принять необходимые решения заблаговременно в соответствии со складывающейся обстановкой; выбрать основные мероприятия и осуществить их в последовательности, определяемой складывающейся обстановкой.

В случае возникновения ЧС распоряжением руководителя объекта (он является председателем КЧС) вводится чрезвычайный режим функционирования объектового звена РСЧС и организуется выполнение надлежащих мероприятий согласно Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС, по защите персонала и территории объекта, по предотвращению развития и ликвидации ЧС.

Указанный план включает два этапа. На первом этапе принимаются экстренные меры по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществлению аварийно-спасательных работ (АСР). В качестве экстренных необходимо провести следующие мероприятия: 1) оповещение об опасности и информирование о правилах поведения в условиях ЧС; 2) проведение медицинской профилактики и оснащение персонала надлежащими средствами защиты; 3) эвакуация работников с тех участков, где существует реальная опасность поражения людей; 4) оказание пострадавшим первой медицинской помощи.

В целях уточнения плана действий проводятся разведка и оценка складывающейся оперативной обстановки.

Второй этап включает решение задач по первоочередному жизнеобеспечению населения, которое пострадало в результате происшедшей ЧС. К ним относятся работы по восстановлению энергосистем и коммунальных сетей, линий связи и т.п. Проводится санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды, обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территории объекта. Особое внимание следует обратить на создание надлежащих условий для жизнеобеспечения людей, пострадавших в результате ЧС, и поддержание здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зонах ЧС и при эвакуации.

Весьма важным мероприятием является постоянное информирование вышестоящей комиссии по ЧС и органов управления ГО и ЧС не только о возникшей чрезвычайной ситуации на объекте, но и о ходе ее ликвидации и окончательных результатах.

Дата добавления: 2014-01-05